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文档简介
国际总承包项目的工程设计风险研究楼海军摘要:工程设计中起着国际EPC项目工程实践的重要作用。在整个项目从规划到实施的全过程中,工程设计风险因素对设计的质量和进度直接影响,从而影响了使用价值和项目,该项目进度,成本,利润或建筑安装工程损失.这篇文章,根据F1DIC合同中对EPC /交钥匙工程和国际惯例的条款,深入的研究了设计中存在的基于合同管理和风险管理理论的主要风险因素,并考虑了EPC的采购模式和行业特点。这些主要风险因素包括义务设计标准设计和技术标准,设计文件审查,设计变更和设计优化以及审批部门和学科间的合作合作。与此同时,本文还提出了一些风险应对措施和建立了风险管理机制,科学地管理了工程设计风险,并提供乐有效的EPC总承包国际工程承包项目的目标.关键词:工程设计风险,风险管理保护,国际EPC工程1.简介工程设计的重要性是由雇主和承包商所普遍承认的.制图以及设计阶段完成的文件是标准的,它将引导了整个工程的采购、建设及工程验收。,设计的质量和过程将对工程的使用价值和使用功能产生直接影响,是工程质量、损耗和进度的决定性因素。在EPC项目中设计主要是承包商的责任。在设计阶段,承包商通过有效的设计工作组织和管理能实现附加价值,由此得到经济利益和差额利润。但与此同时,这也存在许多潜在风险,主要来自于雇主对承包商设计的管理和承包商自身的设计管理工作。 这样的风险会同时对工程预期目标的实现和成本控制产生影响。设计风险是国际EPC项目风险管理中的关键一点。FIDIC合同中有关设计风险EPC合同规定的义务,分散在许多文章和合同条款中。He Bosen和Nael GBunni对该风险做了深入的讨论,包括了设计风险及银皮书中的风险转移给承包商方面。张水波和陈永强探索了国际EPC项目管理方法的内容和设计,以及一些相关的具体问题。张水波和陈永强(2008)制作了一个关于国际EPC项目管理方法的摘要,包括了可能发生在EPC项目的设计改进管理流程解决方案的各种纠纷的起源,收集菲迪克- EPC合同涉及的所有设计风险分散的规定,揭示了一些重要的将导致大量损失的新风险,如参数标准和合同的标准,并在深入分析后提供了应对各种风险的对策。2.雇主对承包商设计管理的风险及其对策A设计义务aEPC条款下的责任划分承包商负有合同条件中设计总承包的主要责任,因此承包商应负责向有关设计方面的问题. 由雇主提供以前的项目阶段的标准部分应当写入合同,并且该部分中的责任分工将是一个关键的问题. 通常情况下FIDIC合同中,设计的发包方承担的义务和承包商之间的责任划分如下:b风险因素分析及解决建议正如上表显示,就设计责任和风险而言,一个EPC承包商要比其他类型承包商要重的多。它不仅为自身的设计错误,但也有一些错误,可能会出现在雇主的要求负责。下面,我们将分析EPC承包商面临的风险和他们的解决方案,以网站和调查报告为例。根据第FIDIC条款4.10,承包方在工地承担隐含合同义务的条件和风险责任。雇主通常会在招标文件中提供一些有关位置的信息,这些信息构成了合同的一部分,但这些资料往往不准确。例如,有关地形,地质,土壤,地下结构和地点信息可能会与实际情况不符。这将增加在履行合同的承包商的风险,导致概念设计,额外的工作量,施工工艺的变化,施工期延长,产生技术上的安排调整。为了避免风险,错误数据的到来,调查公司一般都会给予保守的数据。更重要的是,适用于调查报告的标准是因国家而异的。以沙特阿拉伯为大家学习的榜样,它适用于德国标准,国内勘探报告提供了有关标准的负载土的承载能力的信息,而国外的报告通常提供了基础和形式指定深度的土壤承载能力从某种意义上说,这混淆了勘测和设计的概念,另外长期的承载能力也有不同的含义一致。一个EPC项目总承包商必须在早期阶段审查重视设计,并力争在同之前签署到获得更长的准备期。一种选择是,承包商可能会尝试将有关条款纳入合同条件报价的投标文件,当实际情况和投标文件的描述差别很大时,应视为合同变更;这样,它可以使承包商索赔在合同的履行。另外一种选择是承包商可以在早期阶段以合伙者或替代承包商的身份参与到由雇主聘请的设计公司工作中,并明确注明在分包合同的分包商设计文件中,包括工程地质调查报告,它住能由承包商修改审查后向雇主提交。在同一时间,总承包商应组队一个专家小组来审议该报告的数据,使其更合理,并应在 “分包商的文件”确认。B设计标准和技术标准bFIDIC合同条件和条款和国际惯例设计标准是EPC合同对设计的要求,.他们通常是基于第5.3条技术规范及FIDIC合同,包括以下条款:设计,承包商的文件,施工和竣工的工程,应符合(1)国家的技术标准;(2) 建设施工及环境标准;(3)在其他标准中规定的或者法律定义的工程发包方的要求。此外,设计标准还可能包括由雇主在早期阶段的设计和良好的设计实践。由于技术标准的选择将对整个项目及价格有很大的影响,承包商应在谈判过程中对设计标准选择极为谨慎如果承包商对这些标准不理解,将在设计中产生巨大的潜在风险。b风险因素分析及对策国际工程承包项目中有各种标准和规范,包括国际公认的规范和标准,行业标准和规范,或由雇主制定的规范。在实际情况下,这些标准和规范往往是不一致的,甚至互相矛盾。“承包商应该遵守严厉的标准,规范,满足雇主的需求“这一经常出项在EPC合同中。例如,雇主的投标文件提供的设计数据常常是基本而且概念化的,并不是精确的,甚至里面有些许错误。一般而言,承包商不会做之前提交其投标详细的计算和设计, 而如何处理这种风险是承包商所面临的。当数据参数标准与合同规定的标准对比式,存在着三种不同的情况:一是前者低于后者。当承包商仅仅依靠数据标准时,他的设计可能不会被雇主所采纳,由此会延长设计期,设计的改变也会增加了承包商的工程项目费用,而这部分费用是不包含在最初制定的费用中的。第二种情况是前者比后者高。这种情况下,除非承包商向雇主阐明情况,否则雇主所要求的数据参数标准是必须遵守的。第三种情况,数据参数标准有误、丢失或者不一致。特别要注意的组件和原材料,燃料性能,因为这将直接决定加工技术,设备和生产标准的选择。这方面产生的风险往往是灾难性的。在有差异和矛盾的情况下,投标前承包商应审议会对工程造价和工期的影响有关标准和规范。土木工程技术标准,包括建筑,建筑,消防工程和道路工程等,是我国的工程公司面临的最大的瓶颈。这个问题在短期内可以通过掌握常用的国际技术标准,或雇用当地设计或图纸转换公司来解决,但是从长远来看,要解决这个问题,我国的技术标准必须国际化。C设计文件的审查和批准aFIDIC合同条件和条款和国际惯例在国际总承包合同的履行,雇主对承包商的设计文件的审查是雇主对承包商设计质量的一种控制。它已成为国际公认的工程项目惯例。FIDIC合同第5.2条具有以下内容:(1)雇主有权要求承包者提交文件供其审查;(2)雇主应在规定时间完成承包商文件审查,不符合合同的地方应予以纠正,重新要求承包商提交审查;(3)雇主审查完成之前,有关的文件和图纸,不得用于工程建设;(4)承包商修改已经由雇主审批通过的文件时也应得到雇主的批准;在EPC工程项目的实际做法,对设计管理规定不够充分,因此仍存在一些潜在风险;b风险分析及对策a)雇主审查时间的限制根据FIDIC规定,审查期限不得超过21天,但根据银行规定,审查时间为14天。但在实际中,复杂程度不同的文件因项目不同而变化,雇主可能需要不同的时间长度进行审查。因此,为不同类型的特定文件分配不同的审查期限会更合理。雇主委托工程师审查承包商的设计文件是很常见的。由于这些工程师的个人因素,如技术水平,工作态度,以及对合同条款和条件的认识,修改意见,这可能导致同一文件的多样性修改。因此设置一个审查时间的限制是很必要的,实际的批准时间是一个重要的风险因素。b)设计审查的争端在EPC工程项目的实际实践中,雇主和承包方往往对设计方案是否符合合同要求有不同意见,而争端经常出现在雇主拒绝批准承包商的文件或图纸的时候。在合同条款应明确规定:(1)雇主应给予不批准的文件的具体原因;(2)雇主可提供有关修改意见,但不能命令承包商接受某种解决方案,因为它将构成一个“变动指令”; 而承包商有权要求雇主对没有充足的理由的设计的或雇主的要求进行补偿。解决任何争端都应通过争端解决程序进行。c)关于设计的合同解释和说明项目的EPC承包商必须按照合同的规定,了解各项合同中关于设计的规定,不得依赖其过去的经验设计,否则,其设计文件会经常被拒绝。承包商必须指派有经验的技术人员参与招标过程和合同谈判,这将有助于两个方面:一个是,技术人员可能会发现在合同条款中的不合理或错误的技术措施并修订这些条款;二是技术人员可能对项目水文,地质条件,技术性能要求,绘制标准等有了事先了解,这将缩短设计时间,提高设计一次性通过验收可能性。3.承包商自身的设计管理风险及对策在国际EPC项目,承包商在早期阶段的设计管理,包括组织,计划,控制和设计输出管理中,为了保持设计工作的连续性,做出合理的交叉工作,并将采购其纳入整个设计方案,控制过程中的主要风险因素变得势在必行。A 设计变更和设计优化在国际EPC项目的做法,设计变更设计的变化意味着由于“雇主改变原来的设计要求“而产生变更。“雇主的风险”,并在法律和技术标准的变化。在设计变更时,承包方有权要求在成本和建设时期进行索赔。“设计变更“在传统的合同项目中,相当于版本在国际EPC项目的设计,这是一种“自我设计的一种改进,就是说承包方的设计师将根据用人单位的审核意见作出设计变更,每次设计变更将成为一个设计版本。在EPC总承包工程,接触的图纸通常是概念性的,调整和修改必须在进一步作出初步设计和详细的施工图之前完成。这类修改将导致额外的大部分设备,材料,更高的标准,更大的工作范围,因此,其成本也较高。雇主和承包方谁应当承担的经济后果一直以来是一个热门话题,它当然也有一些潜在的风险。这个问题的主要原则是设计变更是否已影响或改变承包商先前提交的投标。优化设计在EPC项目可讨论两种情况。第一,承建商对设计负有全部责任;设计变更和设计优化是承包商内部事务,业主将对这样的变化不承担任何义务,这些变化不涉及那些被认为是雇主的责任;任何这类变化引起的成本和工期增加都应算作承包商的成本。在很长一段时间里,中国的工程和建筑领域技术和经济领域是分离的;设计师和技术人员不注意经济方面,设计理念保守。实行一个项目控制,技术和经济相结合是最有效的措施,因此,所有的工程总承包的设计应充分发挥主动优势,通过价值工程优化设计,实现了成本和项目的科学合理配置,不仅满足功能要求,而且还降低了成本。值得一提的是由于设计优化节省费用必须退还给业主。第二种情况是,雇主投标报价之前已作出精心设计,由此产生设要纳入投标文件,设置有关的工作范围,执行标准,设备选型和设计等方面的详细规定。随着项目的进行,原设计的一些问题可能被发现,也可能成为优化原计划、削减成本的时期。前一种情况的,承包者应保持良好的记录,并要求雇主对造成的改变承担责任,而在后者情况下,承包人可以向雇主提供自己的优化方案,并分配一切有关的利益,但是方案必须事先由雇主批准。B 各部门和学科之间的合作项目的设计工作是一个系统工程,其质量和进展情况,取决于组织部门和学科之间的密切合作。设计文件应当在不同阶段分批审查提交。在实践中,由于部门和学科之间的不协调合作常常导致施工期延长或成本增加。具体来说:(1)设计部门和采购部门之间相互关联的风险。设计进度,在很大程度上取决于由货物供应商提供的ACF的图纸和CF的图纸,变成了采购部门的责任,这些图纸是工程设计及由供应商制造商品的基础。但在得到这样的图纸之前,设计部门必须首先向购买这些材料和设备的采购部门提供材料和设备的技术要求清单。这两个部门的行动是相互依存的,其中包含相当大的风险。(2)设计工作的划分。风险来自外包设计工作及从承包商不同学科间的设计连接管理。为了满足施工期间,承包商可以减少设计的时间分配沿设计链的学科缺乏必要的时间去正确连接,或学科早信息共享条件还不成熟时按设计工作提前推动。因此,该项目的设计一直被修改,增加了设计工作量。欲速则不达。由于缺乏足够的信息共享,其他学科的设计被迫修改或返工。它也可能会发生设计变更不及时通知其他部门,导致图纸加工,非标设备返工,货物交货延迟,甚至重新排序,犹如货物变化造成的严重后果。5.结论国际EPC项目的设计风险是从从类似工程中提炼的,包括成功的经验和失败的教训。虽然本文提出了5个关键风险因素,它们是理论研究和实际工程实践总结的结晶,基本上涵盖了完整设计风险系统和重要领域,但仍可能还有一些新的危险因素有待去发现。通过制作这五个因素及其故障的生产检查表或数据库,通过比较需要分析的项目的检查表
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