产业构造审议会化学.pdf

1 産業構造審議会化学 部会 管理小委員会 製品含有化学物質情報伝達 製品含有化学物質情報伝達 係 基本的指針 本指針制定 背景 趣旨 2 0 0 2年 開催 環境 健康 環境 係 問 題 適切 対応 観点 化学物質管理 重要性 言及 2 1 考慮 入 化学物質管理 考 方 再確認 2 0 2 0 年 化学物質 製造 使用 健康 環境 著 悪影響 最小化 合意 消費者 関心 衣食住関連分野 中心 高 建物 内装材 関連 子供用 乳幼児 経口暴露関連 及 食品包装容器 通 有害 化学物質 暴露 健康 影響 可能性 観点 製品中 含有 化学物質 関 情報開示 求 社会的 要 請 高 含有化学物質 暴露 確率 従来 高 考 製品 食品包装資材 建築資材 構造 比較的短 単純 等 産業界 自主的取組 含 対応 進 特定 化 学物質 使用 含有量 関 一定 安全管理 進 一方 製品 自動車 使用 段階 含有化学物質 暴露 可能性 含有化学物質 環境中 溶出 可能性 比較的低 一般 考 製品中 含有 化学物質 対応 係 取 組 強化 近年 例 EU 段階 含有化学物質 暴露 環境中 溶出 最小限 観点 EL V 指令 R o H S 指令 制定 特定 化学物 質 一定濃度以上 含有 禁止 EL V 指令 2 0 0 0 年 施行 R o H S 指令 2 0 0 6年7月 施行予定 中国 電子情報製品 特定物質 含有規制 導入 検討 2 EU 更 全 既存化学物質 含 化学物質 安全性 係 従来 化学物質管理 主 対象 固有 使用形状 持 気体状 液状 粉状 成型品 含有 化学 物質 暴露 踏 係 情報 求 REACH規制 導入 予定 対応 産業界 大 課題 成型品中含有化学物質情報伝達 従来 主 固有 使用形 状 持 気体状 液状 粉状 対象 化学物質情報 伝達 異 視点 新 対応 必要 規制等 対応 自動車等 組 立型製品 係 産業界 川下 上 含有化学物質情報伝達 構築 含有化学物質 把握 管理 行 動 活発化 自 動車等 組立型製品 素材生産 部材 製造 部品 加工 部品 組立 及 製品 最終組立 多岐 亘 長 国内 海外 展開 関連 業種 業態及 企業規模 多岐 各段階 意思疎通 円滑 進 適切 含有化学物質情報 伝達 含有化学物質情報 収集 伝達 過度 負担 生 不必要 非効率 状況 生 含有化学物質情報 伝達 所期 目的 達 得 場合 一方 含有化学物質情報 伝達 部材 高度機能発現 意図的 含有 微量化学物質情報等 営業秘密 管理 情報 第 三者 漏洩 我 国 産業競争力 維持 強化 関係 相反 事例 生 知的財産 管理 含有化学物質 関 情報開示 調和 確保 重要課題 顕在化 我 国産業競争力 維持 強化 観点 我 国産業競争 力 源泉 製品 構成 部品 材料 供給 企業 最終製品 製造 企業 間 目的 製品 最適状態 実現 得 部素材 産 出 協力 体制 擦 合 力 維持 強化 不可欠 中小製造業 含 各層 擦 合 力 遺憾 発揮 競争環境 企業間 関係 確保 特 今後 環境対応 面 摺 合 力 高 必要 3 問題 含有化学物質情報 上 如何 適切 効率的 伝達 根幹 解決 各業種間 基本的 共通認識 醸成 必要 本基本的指針 自動車等 組立型製品 係 現下 課題 是正 川上 川中 川下 各業種 相互 意 思疎通 図 協力 共通認識 醸成 目的 含有化学物 質情報 特性 現状 課題 体制整備等 係 留意 事項 整理 図 今後 本指針 参考 各企業 含有化学物質情報 伝達 仕組 改 善及 適正化 図 各業界団体 含有化学物質情報伝達 係 取組 本指針 趣旨 反映 期待 化 進展 中 国際標準化機関 提案 等 本指針 含有化学物質情報伝達 標準的慣行 普及 重要 含有化学物質情報 特性 1 含有化学物質情報 健康 環境 関係 環境 放出 暴露 化学物質 適切 管理 含有化学物質情報及 化学物質 安全性 関 当該化学物質 使用 製品 条件 使用 情報 必要不可欠 健康 環境 保護 必要 単 化学物質固有 有害性情報 含有情報 化学物質 使用 用途 数量 勘案 放出 可能性 基 算定 情報 不可欠 個 製品 群 毎 求 含有化学物質情報 化学物質 使用形態 勘案 放出 可能 性 評価 必要 十分 適切 情報伝達 重要 2 安全 安心 確保 不可欠 情報 位置 冒頭 指摘 世界的 化学物質 製造 使用 健康 環境 著 悪影響 最小化 合意 製品中 含 有 化学物質 関 情報開示 求 社会的 要請 高 4 中 安全 安心 社会 構築 上 含有化学物質情報等 上 情報伝達 促進 方向 環境 対応力 強化 企業 信頼性 確保 更 我 国産業競争力 強化 認識 3 知的財産 側面 化学物質 関 含有情報 含 環境影響情報等 知的財産的側面 有 留意 必要 取得 収集 当 一定 投入 必要 資産価値 有 認識 例 現在審議 欧州 REACH 制度 情報 係 知的財産的側面 尊重 謳 国際 的 知的財産権的側面 尊重 方向 言 情報 取得 収集 適正 伝達 促進 社会全体 環境対応力 高 社会全体 情報 知的財産的側面 尊重 必要 消費者 含 社会全体 負担 必要 共通認識 醸成 不可欠 現状 課題 1 化学物質管理 海外 化学物質規制 係 基本的 理解 不足 起因 問題 適切 化学物質管理 化学物質 存在形態 液状 粉末状 単一物質 複数 物質 混合物 成型品 等 暴露 形態 十分 踏 対応 必要 含有化学物質情報 収集 伝達 一環 行 必 広 理解 国内及 海外 化学物質規制 閾値 適用除外項目 対象製品等 動向 必 正 理解 2 含有化学物質情報 取得目的 対 理解 不足 起因 問題 労働安全衛生 推進 資源制約克服 環境保護等 目的毎 要 求 化学物質情報 水準等 異 含有 化学物質情報 取得 目的 理解 川上 川中企業 求 5 情報 内容 含有閾値 一律 最 厳 水準 場合 安全係数 上乗 形 設定 場合 例 RoHS 対応 要求 関 閾値 桁違 厳 要求 3 営業秘密 観点 問題 川下企業 用途情報 川上企業 部素材 一定 機能発現 必要 含有化学物質情報 営業秘密 第三者 漏洩 相手企業 対 開示 場合 結果的 情報 伝達 円滑 進 場合 反対 相手企業 対 使用 情報 開示 過度 求 場合 結果 営業秘密 漏洩 4 川上 川下企業間 情報共有 不足 起因 問題 川下企業 供給側 川上企業 知 想定 用途 当該 物質 使用 最終製品 不具合 原因 相互 情報共有不足 作 品質信頼性 損 結果 場合 川上企業 想定 場所 国 製品 販売 当該 国 法令 結果的 違反 場合 5 企業 戦略 基 問題 他社製品 差別化 製品含有化学物質情報 厳 要求 情報 規制 対応 必要 情報等提供 義務 情報 区別 川下企業 求 場合 6 信頼性 対 誤解 基 問題 特定 物質 関 川上企業 申告値 不使用証明書 信頼性 疑 義 生 場合 川上企業 再試験 要求 川下企業 再検 査等 行 得 場合 含有量測定 毒性 環境影響試験 関 技術的 経済的制約 考慮 提出 要求 現実 対応困難 場合 6 化学物質情報伝達 行 際及 化学物質情報伝達 仕組 構築 際 留 意 事項 1 基本的考 方 適切 責任分担 係 共通認識 醸成 作 基本 作 関与 川上 川中 川下 各産業 相互 信頼 醸成 最終消費者 満足 最終機能実現 緊密 擦 合 行 考 上 相互 信 頼感 醸成 果 役割分担 論議 深 共通 認識 有 不可欠 上 用途情報 含 情報共有 適切 最終消費段階 生 不具合 責任 所在 相互 訴訟 争 事態 生 場合 本来 事前 相互 果 責任分担 明確 事態 未然防止 考 川上 企業 知 得 用途 使用 不具合 発生 場合 川下企業 責任 果 川下企業 知 得 含有化学物質 健康 環境被害 生 場合 川上企業 責任 果 責任分担 保有 情報量 相対的 多 比例 関係 関係者 認識 共有 共通認識 個 具体的 責任分担 決定 企業内 化学物質情報 係 理解 増進 作 各層 各企業 製造 環境担当部門 者 営業 販売 調達 携 者 含有化学物質情報 取 扱 関与 調達担当者 営業担当者 含有化学物質情報 意義目的 理解 伝達 情報 作 現場 品 質向上 適切 環境対応等 活 無駄 状況 回避 化学物質情報伝達 関 各層 企業 製造部門 環境部門 担当者 購買担当 調達担当 営業担当 携 者 含有化学物 7 質情報 取得 目的 意義 十分 理解 深 必要不可欠 営業秘密 管理 必要性 係 認識 共有化 化学物質情報 伝達 円滑 進 環境対応 所期 目的 達成 伝達 化学物質情報 品質向上 欠陥 未然防止 活 川上 川中 川下 上 使用 範囲 微量 化学物質 含 含有化学物質情報 用途 使用条件 係 情報 伝達 相互 促進 必要 一方 情報 営業秘密 管理 場合 多 当該情報 伝達 側 情報供 給側 営業秘密 管理 認識 当該情報 第三者 漏 洩 社内 構築 相互 情報提供 促進 図 欧州 新化学物質規制 R EA CH 等 対応 現在 欧州 成型品中 化学物質 既存化学物質 含 一定 条件 下 評価 行政庁 登録 届出 義務付 化学物質 管理新規制 R EA CH 審議 従来 化学物質管理規制 多 場合 国際的 見 成型品 段階 対象 将 来 R EA CH規制 導入 対応 成型品中 化学物質 係 評価 円滑 正確 行 成型品 製品 各層上 円滑 正確 化学物質情報伝達 欠 中国 導入 検討 電子情報製品 特定物質 含有 規制 含有物質名称 含有量等 表示義務 課 提案 成形品中 含有化学物質 正確 情報伝達 上 進 必要 国際的 新 規制 対応 観点 含有化学物質情報伝達 係 基本的 認識 共有 上 進 必要不可欠 2 企業 体制 整備 全般的事項 8 化学物質管理 含有化学物質 情報取得 意義 関 理解促進 適切 製品含有化学物質情報 管理 行 情報 活 品質 向上 欠陥 未然防止 健康 環境影響 低減 実現 各企業 化学物質情報 管理 関 正 認識 共有 社内 教育 充実 必要 際 特 化学 物質管理 深 関与 川下 化学物質管 理 係 教育 充実 望 具体的 自社 製品 原料 性状 照 製造 使用及 廃棄 段階 暴露状況 推測 含有化学物質 係 環境 人 健康 低減 含有物質情報 収集又 自 作成 対 管理 行 必要 正 認識 共有 必要 国内外 含有化学物質規制 目的 内容概略及 動向 理解 深 必要 含有化学物質 関 情報 要求 提供 係 取 多 場合 購買 調達 営業等 担当 行 上記 教育 機 会 社内 化学物質管理 環境 担当者 部材 調達 購買及 販売 関 幅広 者 含 行 更 上 化学物質含有情報 重要 役割 果 中小企業 環境問題 対応 経営 柱 重要 位置 付 与 場合 少 環境 担当者以外 環境 対 意識 低 状況 中小企業 社内 環境問題 対応 重要 理解 促 中小企業 経営層 環境問題 対応 競争力 繋 認識 適切 製品含有化学物質 管理体制 構築 特定物質 含有量 申告値 不使用証明書 信頼性 担保 対 信憑性 説明 含有化学物質量 係 合 理的 管理体制 構築 中 位置 全 企業 取 組 伝達 化学物質情報 関 信頼性 担保 各企業 管 理体制 継続的 改善 行 望 例 関 関係者 相互理解 下 自己適合宣言 対応 継続的 信頼性 確保 上 適切 考 9 参考例 J G PS S I 製品含有化学物質管理 第一者又 第二者 検証実施 自己適合宣言 発行 認 導入 営業秘密 係 情報 管理 徹底 含有化学物質情報 部材 高度機能発現 意図的 含有 微量成分 明 自体 部材企 業 営業秘密 得 場合 当該情報 部材企業 営業秘密 適切 管理 共 川下企業 第三者 当該情報 漏 洩 情報管理体制 整備 必要 情報 要求 場合 目的 必要性 説明 望 部材 最終用途 使用条件 係 情報 製品 品質向上 想 定外使用 事故等 未然防止 健康 環境影響 低減 観点 川上企業 対 極力 情報 伝達 必要 際 用 途 使用条件 川下企業 営業秘密 属 情報 場合 多 場合川下企業 当該情報 営業秘密 適切 管理 共 川上企業 第三者 当該情報 漏洩 情報管理体 制 整備 必要 情報 要求 場合 目的 必要性 説明 望 以上 営業秘密 含 含有物質情報 用途情報 川上 川下企 業間 円滑 流通 情報 提供側及 情報 受 手側 双方 情報 営業秘密 明確 適切 管理 第三 者 漏洩 日頃 企業内 管理 適切 行 体制 構築 必要 規制物質 対 情報開示義務 認識 最終製品 段階 仕向地 規制適合 求 中 規制適合 担 保 川上 川中企業 世界 規制動向 情報 常 把握 努 一方 川下企業 必要 規制関連情報 川上 適切 伝 規制対象物質 川中 川上企業 各段階 含有 有無 含 開示 不可欠 10 情報 要求 側 情報収集目的 明確化 基 対象物質 特定 目的 不明確 含有情報 収集 情報 受 手側 収集 情報 単 蓄積 健康 環境 保護 品質 向上 目的 活 事態 回避 何 含有化学物質情報 収集 収集 行 物 質毎 明確 必要 自社 製品 関 製造 使用 廃棄 通 環境 人 暴露 得 特定 努 必要 勘案 情報 収集 行 物質 範囲 閾値等 決定 情報提 供企業 対 個別 物質毎 収集 理由 明確 示 必 要 情報 提供 側 含有化学物質 係 係 責任 明確化 含有化学物質情報 提供 側 企業 当該化学物質 関 物質 固有 危険性 係 合理的 想定 用途 暴露 得 特定 重要 川下企業 明確化 使用方法 使用環境 製品 含有 化学物質 健康 環境影響 面 悪影響 及 可能性 場合 川下企業 開示要求 物質 関 可能性 開示 望 際 可能 限 特定 関 情報 川下企業 提供 望 関連 当該 係 自 責任 範囲 川下企業 間 明確 期待 3 水平 垂直方向 協力 水平方向 情報要求側 相互協力 11 情報提供側 負担 過大 結局 情報伝達 機 能 可能性 高 合理的 情報伝達 実現 同業種 協調 川上業種 要求 含有物質情報 内容 最低限必要 整合化 図 望 併 報告義務 係 含有量 閾値 伝達 科学的合理性 基 可能 限 統一 図 望 各企業 固有 化学物質管理 製品開発等 方針 事実 上記 協力 共通化 含有化学物質情報伝達 加 追加 情報 必要 考 際 要求 情報 量 増 対応 費用 労力等 増加 認識 負担 適切 上 分担 情 報 収集 円滑 行 上 重要 関係者 共通認識 持 必要 川下企業 異業種間 極力伝達内容及 統一 図 協調 望 例 業種 間 或 企業間 互 得 情報 関 相互認証 行 仕組 構築 含有化学物質情報 取得 係 通 負担 軽減 上 有効 垂直方向 協力 情報伝達 構築 当 協力 実効性 持 実際 機能 製品含有物質情報 伝達 構 築 通 関係者 協力 必要不可欠 構築 当 関与 利害関係 者間 十分 協議 行 重要 例 対象 化学物質 係 明確 選定基準 策定 基 対象物質 決定 求 情報内容 伝達 方法等 利害関係者間 十分 協議 決定 求 参考例 G l o b a l A u t o m o t i v e De c l a r a b l e S u b s t a n c e L i s t G A DS L 含有 有無 提 示 物質 12 日 米 欧 3極 自動車産業 自動車部品産業及 化学産業 3業種 対等 立 場 物質選定 考 方 協議 車 材料及 部品 中 存在 考 物質 以下 条件 適合 政府当局 規制 規制 予定 O ECD 化学物質試験 基 G L P 実施 試験 人 健康及 又 環境 対 重大 関連 得 示 車 材料及 部品中 存在 人 健康及 又 環境 重大 及 得 他 科学的 妥当 試験 方法 証拠 考慮 良 自動車 設計 機能上 問題 起 物質 自動車部品中 含 有 国際的 業界標準試験法 i n d u s t r y s t a n d a r d t e s t 問題 起 以上 場合 含 得 報告 基準 水準 規制 要求 或 科学的評価 妥当 要求 最低 水準 基 存在 中小企業 不足等 必 十分 含有化学物質情報管理 適切 行 場合 含有化学物質情報 伝達 隘路 多 踏 中小企業 十分対応可能 情報伝達 望 例 川下 及 最上流 中小企業 1次 2 次 取引 相手 対 含有物質基準 管理方法 満 素