【论文】加强民办高校教师队伍稳定性的对策研究.pdf

College Management 院校管理 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P 197 摘要 民办高校正处于蓬勃发展的时期 需要一支高素质的 稳定性的教师队伍来确保学校的教学质量和保障学校的可持续 发展 加强民办高校教师队伍的稳定性 可以从政府的监督 法 规的完善 科学管理机制的建立 提高教师自我管理能力等方面 入手 关键词 民办高校 教师管理 流动 稳定性 师资队伍建设是任何学校进行人才培养工作过程中不可缺 少的重要环节 尤其对于依托市场而生存的民办高校来说 其继 续生存与发展将极大地依赖学校的教学质量和人才培养质量 但目前民办高校普遍存在一个问题是教师的不合理流动 表现 在流动频繁和流动结构失衡 合理的教师流动可以促进学校组 织的发展与创新 不合理的教师流动则会影响学校组织的生存 与发展 民办高校师资队伍的稳定 不单单是靠民办高校本身的 努力 还有赖于社会各界对民办高校给予更多政策支持与人文 关怀 也有赖于民办高校教师对自我管理的加强 对民办高校本 身来说 社会方面的宏观因素是不可控制也难以一时改变的 但 是学校本身是可以通过努力去稳定师资队伍 教师本身也是可 以通过加强自我管理去避免不合理流动现象发生的 一 加强监督引导作用 完善相关法律法规 1 加强政府的监督引导作用 目前我国没有一个相对独立的专门机构去管理民办高校 各级行政部门将主要精力和工作重心放在公办教育上 造成民 办高校 谁都可以管又谁都不管 的尴尬局面 虽然 民办教育 促进法 明确了民办学校与公办学校具有同等的法律地位 但实 际上很多政策并没有落实 为此 国家应该在政策上进一步加强 对它的扶持和管理 一是应该在政策上确保民办高校的教师在 社会保障 医疗保险 职称晋升 评选先进等方面享有与公办高 校相同的待遇 二是可以考虑在一定辖区范围内建立民办高校 教师人才库 打破公办高校教师人事束缚 实现民办高校与公办 高校教师的资源共享 实现民办高校与公办高校之间人才交流 的接轨 三是真正做到将民办高校与公办高校一视同仁 切实提 高民办高校和民办高校教师的政治 社会地位 并营造良好的舆 论导向 四是逐步消除公办高校教师与民办高校教师的区别 公 办高校也要实施聘用制度 实行 能者上 庸者下 的用人制度 实现公办 民办高校相同的聘任制度和人事代理制度 另外 由于民办高校是市场化 企业化的组织 它与教师之 间的关系是由劳动合同确立及维持的 既然它像企业一样通过 劳动合同聘用教师 那么相关部门例如劳动部门就应该将民办 高校的用人制度与管理纳入其监管范围内 以保障教师作为一名 劳动者的权益 防止出现学校随意辞掉教师或教师随意离开学 校的不合理流动现象 2 完善相关法律法规 保障教师的合法权益 民办高校从自身发展到合法化再到大力鼓励发展的过程 是一个被社会广泛接受和认可的过程 也是一个制度化规范化 的过程 民办教育促进法 的颁布给了民办高校一个合法的地 位 也为民办高校的发展和教师的权益保护提供了保障 但是由 于我国民办教育方面的法律法规发展历史还比较短 很多法律 还不是很完善 也不是很符合现实发展的需求 尤其在措施上 显得不够具体 缺乏操作性 例如 民办教育促进法 规定 民 办学校教职工在业务培训 职务聘任 教龄和工龄计算 表彰奖 励 社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利 这 条规定很笼统 难以操作 有法难依的现实 让很多民办高校工 作的教师实际上无法享受到公平的待遇 政府应该组织各地的 民办高校的专家和领导组成调研小组 对民办高校教师的福利 待遇 聘用情况 人事管理 职称评定等方面进行专题调研 尽 快提出切实可行的政策措施 为民办高校的教师提供坚实的法 律和政策保障 从而起到稳定民办高校教师队伍的作用 二 建立科学的人力资源管理机制 1 建立科学的新教师招聘机制 1 立足民办高校的特点制定有效的新教师招聘政策 教师招聘是确保学校师资力量充足 教学秩序稳定的一项 重要措施 当师资数量无法满足学校自身发展的时候 就需要对 外吸收人力资源 科学有效的招聘不仅可以为学校师资队伍带 来数量上的补充 还可以得到质量的提升 但是错误的招聘却 有可能为学校带来不稳定因素 为日后教师频繁流动埋下隐患 因此 招聘优秀的 符合高职院校教学与管理需要的教师人才对 学校的发展非常重要 因此可以根据本校的教学实际需要 设计 合理的师资队伍结构 对不同年龄不同层次的教师在招聘的时 候应该区别对待 首先 对于年青教师 应该吸收优秀毕业生和 应届毕业生为主 对于在企业有过实际工作经验并拥有教高理 论水平的人才也可以吸纳 招聘面试的时候主要考察他们有没有 可塑性 是否具备教师的潜质 其次 对于中年教师 应该吸收 具有丰富教学经验而且教学效果良好的具备中级以上职称的人 才 同时应该尽量倾向于招聘 双师型 的人才 招聘标准侧重于 他们的实践操作水平和能力 并考察他们是否能够承担教学任 加强民办高校教师队伍稳定性的对策研究 黎红艳 广东理工学院经济系 College Management 院校管理 P 198 务并能起到很好的示范教学作用 再次 对于老年退休教师 应 该吸收专家型和权威型的老教授 招聘的标准应该是能否推动 本校的学科建设 课程建设和是否有利于带动年青教师进行科 研工作 2 规范新教师招聘的工作流程 民办高校教师招聘应本着 公开 公平 竞争 择优 的原则 进行 切忌出现靠关系走后门的现象 以免导致人才 逆淘汰 的发生 在以教学质量求生存的今天 学校招聘教师的本意绝不 是找一个人来担任空缺没人上的课程 而是找一个人事相符 能 岗匹配的合适人才 能为学校发展提供贡献的人才 那么 要招 聘到合适的人才 就必须要有一套规范的工作流程 在执行招聘工作过程中 应该要注意以下几点问题 第一 在面试的过程中应该加深应聘者对民办高校的办学特点 管理 特点等方面的认识 以免应聘者进校工作以后发现现实与期望相 差过大而产生心理落差 不利于教师的心理稳定 第二 由于高 职类院校的教学比较偏向实践性技能性 除了要求老师有较高 的理论水平以外 还要求老师具备企业实际工作经历并具备熟 练的动手操作能力 因此在招聘面试的时候还应该测试应聘人 员的专业技术水平 2 建立科学的教师工作绩效考核制度 绩效考核原来是从西方引进的企业管理的一种手段 是针 对企业中每个职工所承担的工作 应用各种科学的定性和定量 的方法 对职工行为的实际效果及其对企业的贡献或价值进行 考核和评价 很多民办高校和公办高校也开始采用这种绩效考 核制度来提高教师的工作积极性 以及利用这个绩效考核制度 来进行教师队伍的优胜劣汰 科学的教师工作绩效考核有助于 完善高校的人事管理制度 并借此建立起一套比较有效的激励 竞争机制 公平客观的工作绩效考核还可以正确评价每个教师 的工作业绩 工作态度和工作效果 为教师的评优 职称评定 晋升等提供有效依据 但是缺乏科学性的工作绩效考核制度却 会造成不公平的考核结果 严重打击部分认真工作并有成效的 教师的积极性 甚至出现 人才逆淘汰 现象 民办高校虽然带有企业化的性质 民办高校与教师之间存有 雇佣性 但学校毕竟与企业不同 教师与一般企业的员工也 不同 在制定绩效考核制度的时候肯定不能照搬企业的做法 因 此 目前民办高校企业化痕迹相当重的教师工作绩效考核制度 应该要做出相应的改革 1 教师绩效考核内容 教师工作绩效考核内容要体现教师的职业道德 教学质 量 工作态度 工作业绩等方面 就专任教师的绩效考核而言 主要考核的方式可以采取 四级测评 第一级是学生测评 第 二级是教学督导评价 第三级是领导测评 第四级是业绩量化 测评 2 考评主体的确定 理想的考评主体应该要符合以下几个条件 才有可能不偏 不倚地打出公平客观的绩效分数 一是必须了解被考评者的工 作内容 工作要求 同时了解学校有关政策和绩效考核的标准 二是必须在考评期内与被考评者有近距离的接触 比较熟悉被 考评者的平时表现 三是考评主体本人品德正直 对任何被考评 者不带偏见 3 绩效考核结果的运用 绩效考核既具有激励的功能 也可以作为惩戒的依据 认 真分析得出来的教师工作绩效考核结果可以用于教师的职位升 降 增资减资 奖罚或淘汰的人事决策 因此 要将考核结果有 效的运用到学校的有关决策中去 避免考核完就将文件束之高 阁 使绩效考核工作流于形式 3 建立有效的激励机制 根据美国心理学家赫兹伯格的 双因素 理论 民办高校要 提高教师的工作积极性和工作热情 既要考虑保健因素 也要考 虑激励因素 既要有物质激励 也要有精神激励 建立有效的激 励机制 有助于民办高校师资队伍的稳定 在实践中 可以从薪 酬激励 情感激励两个方面去建立有效的符合民办高校教师特 点的激励机制 1 制定有吸引力的工资福利制度 加强薪酬激励 光靠大道理是留不住人的 事业留人 感情留人都非常重 要 但待遇留人也要引起我们高度重视 从实际出发 实事求实 还是少数人凭觉悟 多数人靠政策 靠待遇留人 薪酬待遇是 教师对学校所做贡献的体现 包括教师付出的时间与努力 达到 的成效和业绩等等 有吸引力的工资制度 既是激励教师争取更 好绩效的基础 也是稳定教师心理的最有效措施 民办高校的教 师工资总额一般以学校的工资预算为主 如何在不超过预算的 前提下实现薪酬激励作用最大化是人力资源管理者最主要考虑 的问题 根据民办高校的实际情况 做出关于工资福利制度改革 的如下建议 第一 针对刚进校工作的青年教师设立最低年薪制度 民 办高校这几年引进的教师以高学历的青年教师为主 这些青年 教师学历比较高 思维也比较活跃 但普遍的情况是这些青年 教师在民办高校的付出工作量与得到的薪酬水平不成正比 如 此一来 教师内心就容易产生工作满意度不足的现象 进而产生 流动 针对这一种情况 可以考虑设立最低年薪制度 也就是对 刚到学校工作的青年教师设定最新年薪 本科的2 3万 硕士的 4 5万 平时每个月发放月平均工资的70 学年末再根据教师 的绩效表现在剩余30 的基础上上下浮动 这样的工资制度既能 够体现青年教师在劳动力市场上的价值 又能够保证对青年教 师的吸引力 第二 针对热门专业的教师设立特殊薪酬制度 民办高校以 培养技能型人才为主 所开设的专业也多是社会需求量比较大 的实用型专业 例如汽车维修 数控加工 动漫设计 工程造价 机电维修 产品造型 室内设计等专业 而这些专业是比较难招 老师的 一来是因为这些专业人才在公司工作更有发展前景 二 来是因为在公司工作比在学校工作能获得更高工资 因此 作为 民办高校 要办好职业性强的专业 要招聘到对口专业的人才 College Management 院校管理 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P 199 就必须考虑针对这些特殊人才设立特殊的薪酬制度 学校可以 根据自己的财力状况 参照相应专业的劳动力市场价格 并根据 市场供求关系来决定这部分人才的工资待遇 给予这部分技能 高 能力强的特殊人才相对较高的 具有社会竞争力的薪酬 第三 建立完善的教师福利制度 除了工资以外 其他社会 福利待遇高低也是关系到教师队伍稳定与否的一个重要因素 教师的社会福利制度包括住房 医疗 职称评定 各类评奖 人 员编制等等 结合民办高校的特点 建议建立一个更加完善的教 师福利制度 首先 学校应该严格按照政府有关法律的规定 为 教师员工购买医疗保险 养老保险等社会保险 并按时缴纳保 费 其次在住房方面 学校应该考虑为教师建造教师公寓 对那 些紧缺人才或对学校贡献大的教师 根据其服务年限 把教师 公寓的使用权过渡给这些教师 或者为教师购买住房公积金 为教师购买商品房提供方便 再次 学校应该为教师参与职称 评定和参与各类评优评奖创造条件和提供便利 2 实施情感激励 加强教师的归属感 民办高校的管理者除了要做好制度化的刚性管理以外 还 要注意发挥 以人为本 的柔性管理作用 实施情感激励 3 加强民主管理 确立教师 主人翁 地位 由于民办高校实行全员聘用制度 教师很容易产生打工者 的心态 加上如果学校的人事管理以事为中心而忽略人的因素 则很容易引起教师的不满和意见纠纷 因此 民办高校要改变 过去视教师为 雇佣者 的观念 要将教师视为学校管理的参与 者 通过鼓励教师员工参与各种政策和制度的制定 发挥教师的 潜能 促使教师与学校共同发展 4 尊重教师人格 营造和谐校园文化 民办高校依赖生源而生存 因此多数民办学校秉承 学生 第一 教师第二 的管理理念 当学生利益与教师利益发生矛盾 的时候学校多数会向学生倾斜 而教师则得不到应有的尊重 在 这样的环境下工作 教师自然无法产生对学校的归属感和认同 感 反而会因为得不到尊重而经常沮丧失望 因此 学校应该要 充分尊重教师的人格和价值 尊重教师的权益和劳动成果 还要 经常关心教师的心理需求变化和身心健康 不断强化服务意识 去满足教师的合理需要 同时 为教师营造一个和谐的人际关系 环境 使教师感觉到集体的温暖与关怀 从而培养教师与学校之 间的感情 增强教师之间的凝聚力和向心力 为学校的发展提供 更大的贡献 4 设计科学的教师培训体系 教师培训是高校人力资源管理与开发的重要组成部分和关 键职能 从教师的角度来看 教师培训可以帮助教师充分发挥 和利用自身的潜能 提高自身能力 从而增强对学校组织的归属 感 同时对教师来说参加培训也是一种福利 从学校的角度来 看 教师培训是提升教师业务水平 达到人与 事 相匹配的有 效途径 也是激励教师员工工作积极性的重要措施 尤其是民办 高校 其核心竞争力之一就是高素质的师资队伍 教师作为教育 工作者 必须不断地学习新知识 新理论 新方法 才能有效为 学校培养出合格的符合社会发展需求的人才 从而提高学校的 竞争力和品牌影响力 因此 民办高校应该结合自身的特点 为 教师提供完善的培训机会 三 提高教师自我管理能力 社会保障制度和学校管理制度不完善的话 很容易引起教 师的显性流失 而教师的自我管理力度弱的话 是引起教师隐性 流失的主要原因之一 教师的隐性流失会在不知不觉当中动摇了 学校师资队伍建设的良好根基 针对民办高校的特点 教师要想 安居乐业 与学校共成长 也必须加强自我管理和约束 1 树立正确的职业道德观念 在当前社会主义市场经济的条件下 人们的价值观发生了巨 大变化 由于社会制度等原因 民办高校的教师的生存状态与社 会对他们的职业要求极不相称