永嘉县阀门行业深化名牌培育质量提升工程工作方案.doc

永嘉县阀门行业深化名牌培育质量提升工程工作方案为认真贯彻实施省局“两个年”活动和市委、市政府推进十大行业转型升级的重大举措，是加快推进经济结构调整和经济发展方式转变的有效途径，为我县经济增长方式转变和产品质量水平的提升做出新贡献，推动我县经济持续、快速、健康发展。经研究，决定在全县阀门行业开展“名牌培育质量提升工程”。具体实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，通过深化名牌培育质量提升工程，进一步落实扶优扶强政策和打假治劣措施，强化质监部门的职能和服务，构建产品质量长效监管体系，促进我县优势块状产业转型升级和经济发展方式转变。要充分发挥标准的创新、带动及规制作用，促进块状产业优化提升；要推动行业龙头企业品牌建设，进一步发挥龙头企业的带动作用；要大力推行品牌企业质量诚信制度建设，提高我县品牌形象和产品竞争力。二、工作目标通过3-5年的努力，我县阀门行业的企业质量管理基础进一步夯实，产品质量有较明显的长期稳定提高。企业技术创新能力进一步增强，结合技术改造，企业采用国际标准的比例有明显提高，市场准入比例在全省同行业领先。国家产品质量监督抽查合格率高于全国、全省平均水平；产品质量指数稳定在95%以上；培育一批具有较强市场竞争力和影响力的名牌产品。初步形成阀门行业在规模、技术、人才、自主知识产权和品牌等方面的明显区域优势，然后实施进一步的跟踪管理和服务。力争到阀门产品国家监督抽查合格率达85%以上，省级监督抽查合格率达到90%以上。培育一批具有较强市场竞争力和影响力的名牌产品，阀门行业名牌产品的产销总量要占本行业销售总量的30%以上，名牌经济对我县经济贡献率进一步提高；行业协会规范行业自律行为初步实现；最终实现阀门行业成为省区域名牌，努力打造国家优质产业基地。三、工作重点及措施把名牌培育质量提升作为全局的中心工作，进一步完善工作机制，在现有企业的基础上，综合运用好标准、计量、市场准入、质量监督、质量管理等手段和相关政策，实施分类指导，推动名牌培育质量提升工作。（一）实施标准化战略，以先进标准促进产业优化升级全面推进技术标准战略的实施，增强技术创新和标准创新能力，通过标准的提升来提高产品技术含量、提升产品档次，扩展中高端产品市场份额，最终达到产业结构的优化升级。一是要提高科技成果的标准实现率。建立科技创新与标准研制协同机制，鼓励和支持企业将技术创新成果转化为标准，提高技术标准中自主创新技术含量，实现品牌价值的提升。二是着力提升块状产业技术标准水平。鼓励行业协会或企业联盟研究制定与国际标准、国外先进标准接轨的联盟标准，带动产业优化升级。三是积极发挥企业的主体作用。鼓励和支持企业参与各级标准的制修订，积极争取国家、行业产品标准制修订的话语权。四是积极开展培育标准创新型企业活动。鼓励和支持企业建立具有可持续发展能力的标准自主创新平台，推动企业运用标准化方法，突出增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，提升产业技术标准水平。（二）实施品牌战略，以区域品牌与品牌企业带动块状产业转型升级1、积极培育和发展区域名牌，为打造永嘉制造区域品牌打下良好基础。要把培育和发展区域名牌作为深化名牌培育质量提升的有效载体，鼓励和支持行业协会注册集体商标或证明商标，按照浙江区域名牌评价管理办法（试行）的要求，建立相应的管理机构，研究制定具体的培育计划和方案，明确产业联盟标准实施的范围和推进的措施，在产业内形成激励和约束机制，提升整体质量形象，争创区域名牌。2、调整名牌培育和评价的政策导向，市级以上名牌产品的培育和评价要向高技术、高附加值、装备制造业和拥有自主创新技术的产品倾斜，所占比例要逐年显著递增。3、引导品牌企业追求卓越绩效，促使块状产业的企业整体素质的提升。引导重点块状产业的龙头企业不断追求卓越绩效管理，从而引领、带动整体质量管理水平的提高。（三）深入开展质量诚信制度建设，提升块状产业整体质量信誉大力加强质量诚信道德教育，引导企业增强法制观念和社会责任感。积极探索进行企业信用等级评价，并作为分类监管依据；落实企业主体责任，在重点块状产业中建立、完善企业质量诚信制度，要求企业严格执行出厂检验制度，建立售后服务制度，开展用标识明示质量等形式的质量诚信自律活动；加强对名牌企业质量诚信制度建设情况的检查和监督。加强块状产业质量诚信体系建设，把质量诚信要求纳入块状产业企业联盟标准，规范行业质量行为，引导企业诚信经营。（四）强化质量监管，构建产品质量长效监管体系切实加强质量监管基础信息建设，实现一企一档，并实施动态管理，为我市名牌培育质量提升工程提供可靠依据和基础保障。根据企业的质量管理水平和质量诚信度等情况，将企业进行ABC分类并根据企业的发展变化定期（一般一年）予以调整，针对不同类别企业的具体情况，实施分类指导、服务和监管。1、质量监督。进一步完善产品质量监督检查制度，不断提高监管工作的有效性。构建国家、省和专项监督检查相结合的质量监管体系，加大对阀门行业的监督检查覆盖面。加强监督抽查后处理工作，落实整改措施，提高质量水平。对问题比较多的产品要进行全面的监督检查。采取一曝（曝光严重不合格企业）、二查（依法查处、查清去向）、三找（找原因、找到责任、找出解决问题的办法）、四验（抽样检验、整改确认与验收）等措施，强化后处理力度。通过监督抽查 “红黑”榜的公布和产品质量跟踪，提高生产企业的自律意识，促进产品质量的提升。2、质量预警。通过不定期的巡查，及时掌握产品质量状况。建立健全质量预警机制，对可能出现的行业性质量问题，及时实施预警。对质量监督抽查中问题严重的行业和企业要予以通报，责成企业认真整改，并跟踪监督，直至整改合格。对多次抽查仍不合格的产品，对其企业要依法严肃查处。坚持整改措施不落实不放过、产品质量不达标不放过、处罚教育不到位不放过、质量教训不吸取不放过原则，加大整治力度，实现重点块状产业整体质量水平的提高。（五）构建专业化服务平台，完善服务功能1、建立多种类别的标准化服务平台。一是充分发挥省阀门专业标准化技术委员会的作用，集合相关领域的技术专家，开展标准化工作研究，推动企业技术标准工作的持续发展。二是建立标准信息公共服务平台，开通浙江省阀门标准化网，完善标准信息库，建立和推广产业技术标准体系，引导企业完善企业标准体系，实现生产经营标准化管理。要建立应对技术性贸易壁垒库，采取完善标准、及时通报、发布预警等措施，构建完整有效的技术贸易体系，积极为出口企业服务，指导企业应对贸易摩擦。三是协同各相关部门积极做好国际标准、国外先进标准跟踪研究和技术标准的研制等工作，努力提升我县重点产业的产品质量水平。2、建立市场准入服务平台。对实行特种设备许可的产品，在加强源头质量监管的同时，要在申报、审查等过程做好服务工作，努力规范中介服务机构的相关行为。积极鼓励和推进企业进行ISO9000、ISO14000、ISO18000等体系认证。3、建立技术支撑服务平台。加快省泵阀检测中心建设，切实解决企业检测难问题。鼓励企业联建实验室，提高中小企业的自我检测能力。4、建立产业专家库。根据重点块状产业的特点，组建由行业协会、龙头企业、大专院校、科研检测机构的专家组成的专家库。充分发挥专家在技术攻关、节能减排、项目评审等涉及产业质量提升共性问题研究的作用，为我县块状产业质量提升工作提供技术支持。（六）加强沟通，协助建立行业自律机制，促进差异化竞争、遏制无序竞争1、质量帮扶。加强质量管理知识和质量法律法规的培训，帮助企业找出制约质量水平提高的关键因素，提出有针对性的质量改进措施。分类指导企业加强质量管理，组织质量攻关，提高质量水平。对于规模以上企业，鼓励其实施和完善全面质量管理，并积极开展QC小组活动；对于中小企业，鼓励其执行浙江省中小企业质量管理基本要求，并积极实施5S管理。2、项目带动。引导企业开展质量赶超，提升技术创新能力和实质性采用国际标准或国外先进标准等。密切跟踪国际先进技术，积极采用新技术、新工艺、新材料，加快新产品开发和科研成果转化。努力改变低成本、过度竞争的现状，达成自主创新、差异化竞争的目的。3、打假治劣。要加强与公安、工商等部门联系沟通，充分发挥联合执法的整体合力，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。曝光典型案件，营造打击声势，落实打假责任，依法严惩假冒伪劣不法行为，增强企业诚信意识，推动行业开展产品质量守信承诺活动。4、规范自律。要充分发挥行业协会的作用，积极探索重点块状产业质量诚信建设；对承诺执行联盟标准的企业，建立以自查、互查、巡查等方式的质量自律机制，提升产业的质量形象。 四、工作安排1、加强组织领导成立深化名牌培育质量提升工程领导小组，切实加强领导，精心组织，周密部署，抓好落实。2、明确责任分工及落实要把深化阀门行业名牌培育质量提升工作责任进行科学分解，落实到各个职能科室。各职能科室根据各自职责，科学安排，落实工作。领导小组办公室加强对该项工作的督查落实，并做好汇总总结。3、及时动员部署（2009年9月底前完成）召开深化名牌培育质量提升工程动员大会，认真分析、研究部署，明确工作职责，确保名牌培育质量提升工作有序开展。4、实行分类监管（2009年12月底前完成）在调现有企业的基础上，根据企业规模、质量水平、管理现状、技术支撑能力和企业质量诚信度等情况，结合名牌培育、创新提升和监督规范，对企业进行分类。针对不同类别企业的具体情