西安电大四城联创学习材料.doc

西安电大“四城联创”学习材料什么是“四城联创”继创卫成功后，我市又将迈上“四城联创”的新征途。7月10日上午，在全市国家卫生城市命名授牌表彰暨推进“四城联创”工作动员大会上，市委、市政府作出决定，确定下一步巩固提升创卫成果，创建国家园林城市、国家环保模范城市和全国文明城市，简称“四城联创”工作。3-5年，扩大国家卫生城市创建成果下一步，创卫的主要任务是进一步巩固提升和深化扩大成果，为创建国家园林城市、环保模范城市和全国文明城市奠定良好基础。尽快出台西安市国家卫生城市管理办法，使我市国家卫生城市管理工作逐步规范化、制度化，法制化，实现长效管理。推动各专项整治工作不断深化，使爱国卫生管理、健康教育、市容环境卫生、公共场所卫生等创建成果不断巩固，在此基础上进一步提升，迈上新台阶。1-2年，实现创建国家园林城市目标以加强城市园林绿化建设，促进城市可持续发展为中心，重点建设布局合理、功能完善的城区公共绿地、单位附属绿地和居住区绿地，通过实施道路绿化、街头小广场绿化、鲜花大道建设，全面提升城市园林绿化建设管理水平。加大街景美化绿化力度，延长主要地段摆花时间，营造“三季有花、四季常绿”的景观效果。开展群众绿化工作，加快创建园林式单位和居住区，扩大绿化覆盖面。保护和改善生态环境，完善城市生态绿地系统，逐步恢复“八水绕长安”的景观。加强河、湖水系周边绿带建设，结合八条水系建设绿色廊道，形成城市绿色生态保护环。加强市区公园建设，将文物古迹保护和绿化建设结合起来，建设一批特色主题公园。不断增加人均绿地面积，力争通过1-2年的努力，实现创建国家园林城市的目标。每年至少良好天数要达311天，通过2-3年，实现创建国家环保模范城市目标加快实施蓝天工程，进一步加大对燃煤烟尘和企业燃气的治理，关闭大型烟气污染企业，提高清洁能源使用率。大力推广再生能源利用项目，确保大气质量好于二级以上的良好天数达到311天。大力推进碧水工程，加快城市污水处理厂建设进度，完善市政污水管网配套工程，保证城市污水处理厂正常运转。关闭淘汰造纸企业，实施企业废水治理减排工程，对过境河流水环境进行综合治理。加快实施洁净工程，加强垃圾无害化处理能力建设，对现有垃圾处理设施进行改造，力争到2009年底前城市生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率、危险废物处理率达到国家环保模范城市标准。强力推进生态工程建设，加大浐灞河生态区和桃花潭生态区治理项目建设力度，加快国家级生态示范县（区）、示范镇、市级环境优美乡镇和城市外缘区域生态保护和绿色屏障建设。加大退耕还林还草和天然林资源保护工程力度。扎实推进安静工程，拓宽改造一环路和顺城巷，新建改造城区立交及人行过街天桥，严格控制交通噪声和社会商业噪声。力争通过2-3年的努力，实现国家环保模范城市目标。今年的目标是-获得全国文明城市城市称号加强廉洁高效的政务环境建设。建立科学民主的决策和政务公开制度。加快公正公平的法制环境建设，建立健全基层民主法制制度，保障公民的基本权利。加强规范守信的市场环境建设，严厉打击走私贩私、假冒伪劣商品，维护企业合法权益。进一步加强未成年人思想道德教育。大力改建、扩建、新建文化基础设施，为丰富广大市民文化生活创造条件。加快城市基础设施建设步伐，完善公共设施、医疗卫生和社会保障等服务体系；加强可持续发展的生态环境建设等。今年是每三年一次的第二届全国文明城市评选年，要通过努力，确保获得创建全国文明城市先进城市荣誉称号，力争尽快跻身全国文明城市行列副省长郑小明同志在西安市国家卫生城市命名授牌表彰暨加快推进“四城联创”工作动员大会上的讲话同志们：受全国爱卫会和省长袁纯清的委托，让我给西安市授牌，我感到非常高兴。西安作为省会城市，作为古都名城，作为大城市，能够创卫成功，这个荣誉来之不易。借此机会，我代表省政府、省爱卫会向西安市委、市政府表示热烈的祝贺！向多年来积极投身创卫工作的西安市广大干部职工和人民群众特别是对今天受表彰的先进集体和个人，表示崇高的敬意！创卫是一次经历、一次过程，包含着辛苦、努力和奉献。自2004年6月创卫工作全面启动以来，在省委、省政府和省爱卫会的关心支持下，在市委、市政府的坚强领导下，西安市人民上下一心，不懈努力，在推进创卫工作过程中，西安城市现代化水平和城市品位显著提升，城市人居和投资环境明显改善，市民文明素质大幅提高，有力地推动了经济社会又好又快发展。现在回过头来看创卫的意义，效果是明显的，作用是长远的。一是政府公信力显著提升。创卫四年来，西安市始终坚持以关注和解决民生问题为出发点，不断解决老百姓反映最强烈、最具体、最直接的身边事，使一大批长期困扰城市发展的难题得到有效解决，让广大市民群众在共创中共享创建成果，各级政府也在解决这些具体事中，显著提升了政府的公信力。二是环境与人更加和谐。创卫解决了城市建设中的热点、难点问题，如，铁路沿线改造，护城河治理，垃圾处理，背街小巷、市场改造，城乡结合部、城中村、“棚户区”集中整治等，使绿在城中明显凸现、休闲广场靓丽开放，使古城西安呈现出一派生机，使城市的发展造福了百姓，环境与人居生活更加和谐。三是市民文明素质显著提高。人民城市人民爱，人民城市人民管，已在西安逐步成为市民的自觉行动。据调查，有97.2的西安市民参与到创卫活动中，把创卫看成是自己的事，自觉维护市容环境，改变不卫生行为，文明素质明显提高，市民对城市的归属感、自豪感和荣誉感大大增强。同时，城市的管理机制得到完善。在整个创卫过程中，西安市委、市政府结合实际情况和地域特点，制定和完善了一系列城市精细化管理的长效措施，变突击整治为依法治理，变政府推动为自我约束，变单一管理为齐抓共管，逐步形成了一整套从实践中探索出来的城市长效管理新机制，也必将在今后的城市管理中发挥出更大的作用。同志们，创建活动是一个阶段性工作，但要把创建的成果保持好、发扬好，还需要不断地努力。下一步，希望大家继续做好巩固和深化工作。第一，巩固成果。正如宝根同志所讲，创卫是一项只有起点、没有终点的工作。如果不做好巩固工作，很容易出现反弹。所以我们要用“创”的精神，来“保”国家卫生城市荣誉，在实践中不断完善各项长效管理机制，持之以恒地做好巩固深化工作，让“国家卫生城市”这块牌子在古城西安永放光彩，使创卫成果不断惠及市民群众。第二，四城联创。西安市在获得国家卫生城市荣誉后，自加压力，提出继续强力开展国家园林城市、环保模范城市、全国文明城市创建工作，这充分体现了西安市委、市政府的责任意识和开拓创新精神。从宝根同志的讲话内容可以看出，四城联创工作确实是一个快速提升城市服务功能、改变城市面貌、实现又好又快发展的有效平台。在西安创卫期间，省爱卫会和相关部门积极配合支持，提供了有利条件，在下一步西安的四城联创工作中，省爱卫会和相关部门将一如既往地帮助支持西安做好创建工作，使西安市早日实现四城联创目标。第三，学习经验。西安在几年的创卫实践中，总结出一整套行之有效的工作方法，对全省爱国卫生运动深入开展和创卫工作扎实推进起到了很好的示范带动作用，省爱卫会将在适当时候在全省推广、学习西安创卫工作经验。目前，在省委、省政府的要求下，特别是在省长袁纯清的关怀、支持下，全省所有的设区市都开展了创建卫生城市工作，呈现出前所未有的良好发展态势。全省已建成宝鸡、西安两个国家卫生城市，咸阳、渭南两个市已启动创建国家卫生城市工作，榆林、汉中、铜川、安康市也加大了工作力度，努力推进创建省级卫生城市各项工作，另外有20多个县启动了创建省级卫生县城工作。希望在西安的带动下，我省有更多的城市、县城进入卫生城市、卫生县城行列。创卫及四城联创工作，惠及城乡人民群众，深受人民群众的拥护和支持。我们相信，有西安市委、市政府的坚强领导，有各部门、各单位的大力支持，有广大市民的积极参与和共同努力，西安市的四城联创工作一定会扎实推进，实现预期目标。市长陈宝根同志在西安市国家卫生城市命名授牌表彰暨加快推进“四城联创”工作动员大会上的讲话同志们：在省委、省政府的正确领导下，在国家爱卫办、省爱卫办的关心指导下，在驻市中省单位、大专院校和西安驻军、武警部队的大力支持下，经过全市上下四年坚持不懈的努力，今天，我们迎来了国家爱卫会对我市国家卫生城市的命名授牌。这是一项属于全体西安市民的集体荣誉。在此，我代表市委、市政府向国家爱卫办、省爱卫办，向驻市各中省单位、大专院校和西安驻军、武警部队表示感谢！向辛勤工作在创卫一线的干部职工表示敬意！向今天受到表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺！过一会儿，省市领导还要作重要讲话，这里，我就巩固创卫成果，加快推进全市“四城联创”工作，先讲三点意见。一、保持荣誉，巩固成果，为“四城联创”工作奠定坚实的基础今天召开的这次大会，既是创卫工作总结表彰会，又是“四城联创”工作动员、推进会。“四城联创”工作既有密切的内在联系，相互支撑，相互依存，目标体系又不尽相同，但创卫是前提，是其它创建目标实现的根本保障。只有创卫成功，其它创建目标才能有实现的基础。为此，我们务必要抓好创卫长效机制建设，为实现我市“四城联创”目标奠定坚实基础。（一）总结经验，再接再厉。创卫工作只有起点，没有终点。国家卫生城市这个称号的获得，既是对我市创卫工作的充分肯定，也是对我们的鼓舞和鞭策。今天的表彰大会是我们再接再厉、保持荣誉一个新的起点。刚才，广信同志对我市四年的创卫工作做了全面总结，创卫过程中的一些做法和经验，是一笔宝贵财富，即将出台的西安市国家卫生城市管理办法，就是这些做法和经验的总结、升华，将对今后我市提升城市管理水平发挥重要的指导作用。各区县、市级有关部门也要认真总结本地区、本部门创卫工作的好经验、好做法，尽快形成长效的管理办法和制度，努力实现城市管理的制度化、规范化、长效化和精细化，使创卫成果得到长期巩固，给广大市民营造长期优美、舒适的环境。（二）重点整治，提升水平。要克服松懈情绪，认真开“百日整治行动。加大道路清扫和保洁监督检查力度，强化激励奖罚措施，扩大机扫比例。确保主要街道全天无出店和占道经营现象、背街小巷无集结性占道经营、人行道和慢车道无车辆乱停乱放现象。坚决控制好二次扬尘、车辆带泥上路、沿街抛撒和乱倒建筑垃圾，提升建筑工地管理水平。保持监管力度，加快升级改造步伐，提升集贸市场管理水平。明确责任分工，加大执法力度，保持检查频率，提升“六小”行业管理水平。要做到城中村改造、棚户区改造、新农村建设不忘创卫，提升城中村和城乡结合部管理水平。继续坚持一些行之有效的方法和制度，如检查考核、工作过错责任追究、周巡回检查、月专项检查、季综合考评等，提升督促检查工作水平。（三）城乡统筹，扩大成果。要按照市四城联创办制定的西安市卫生街道、卫生社区、卫生单位和卫生村标准，采取以星级创建、典型引路、示范带动的办法，在全市城九区组织开展创建市级卫生街道、卫生社区、卫生单位和卫生村活动，调动一切积极因素，用3-5年的时间，使全市80%以上的街道、社区、单位和城中村环境卫生管理水平基本达到国家卫生城市标准。同时，要结合建设社会主义新农村活动的开展，积极借鉴我市创卫工作的好经验、好做法，坚持区县同创、城乡联动，整合力量与资源，加快推进国家卫生县城、卫生镇创建工作，力争通过3年的努力，使高陵、蓝田和户县3个县迈入国家卫生县城的行列；力争用两年左右的时间，使周至县迈入省级卫生县城的行列，再通过3年左右的努力，也建成国家卫生县城，实现我市创建国家卫生城市和创建国家卫生县城工作的全覆盖。二、突出重点，整体推进，开创“四城联创”工作的新局面进一步推动“四城联创”工作，是增强我市综合竞争力、构建和谐宜居城市、改善市民生活环境的一项重大决策，是进一步提升城市品位和文明程度，改善城市环境质量，促进我市经济、政治、文化与社会全面、协调、可持续发展的有效途径，也是全市人民的共同期盼。我市“四城联创”工作相继启动以来，取得了不同程度的进展。创卫工作已实现了预期目标；创建国家环保模范城市工作各项重点工程进展顺利，取得了阶段性成果；创建国家园林城市工作已于去年元月份获得省级园林城市称号，正向创建国家园林城市的目标迈进；创建全国文明城市工作在2005年第一轮全国文明城市评选活动中，荣获了创建全国文明城市工作先进城市称号，目前正在全力做好迎接省文明委测评验收工作，力争顺利通过，迎接全国文明委的统一考核验收。但是，从整体来看，我市创建国家环保模范城市、园林城市和全国文明城市工作还相对滞后，特别是一些涉及工程措施的硬指标距国家标准要求还有不小差距。比如，在创建国家环保模范城市方面，我市空气污染指数小于100天的天数、城市水域功能区水质达标率和污水处理率、环保监测能力建设等重要指标还没有达到国家有关要求；在创建国家园林城市方面，我市城市中心区域和新建小区的绿地面积还不达标，开墙透绿工作进展缓慢；在创建全国文明城市方面，我市文化活动设施和文化阵地建设还不达标不能满足广大市民日益增长的精神文化生活的需求。在创建国家环保模范城市方面要继续大力实施蓝天、碧水、安静、洁净、绿色生态和环保能力建设六大工程，加大环保建设与管理的投入，加大城市环境综合治理和保护的力度，不断提高污水、废气、固体废弃物处理和环境监测能力；加大环保执法和巡查力度，推行新污染项目环保一票否决制；组织和发动全社会的力量，广泛开展环境友好企业、绿色社区、绿色学校、生态示范区、生态工业园区和环境优美乡镇等创建活动力争通过2-3年的努力，实现创建国家环保模范城市的目标。在创建国家园林城市方面要继续建设一批城市公园、绿地广场、鲜花大道、风景林带、绿色景观长廊和生态绿地，进一步提高全市“三绿”指标和绿化景观档次，使全市主要道路形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的城市绿化功能系统；要大力实施绿化精品工程建设，保证已规划的绿地尽快开工建设，已建成的绿地全面得到养护，努力提高我市园林绿化建设和管理水平；要在城市二环路以内尽快实施开墙透绿、见缝插绿和扩绿补绿工程，实现立体式绿化格局，不断提高城市中心区的绿化覆盖率和人均绿地面积力争到2010年上半年前实现创建国家园林城市的目标。全国文明城市称号是城市整体文明、和谐程度的综合性最高荣誉，是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现。在创建全国文明城市方面，要在保持创建全国文明城市先进城市荣誉称号的基础上，正视差距，抓住重点，攻克难点，扎实推进创建文明城市各项工作。要广泛发动群众，掀起创建文明城市的热潮。要加大宣传，扩大知晓率，使创建文明城市家喻户晓、深入人心。要拓展载体，提高参与率，让每一项活动都成为市民广泛认同和参与的“群众活动。要深入开展“迎奥运，讲文明，树新风”创建活动，努力提高市民素质，树立西安人现代文明新形象。创建工作力争通过2011年第二轮全国文明城市达标验收。三、加强领导，精心组织，确保“四城联创”工作目标顺利实现“四城联创”工作标准高、任务重、涉及面广，必须借鉴和推广创卫工作的好经验、好做法，加强领导，健全机制，强化措施，步步推进。一是要高度重视，加强领导。各区、开发区和市级有关部门的主要领导都要像抓创卫工作那样，将“四城联创”工作纳入本地区、本部门的重要工作内容，经常关心、过问工作进展情况，从人、财、物方面给予大力倾斜，切实做到人员不散、力度不减、标准不降。要充分发挥示范带动作用，经常深入一线、深入基层，协调解决“四城联创”工作中遇到的困难和问题。要利用工作之余在辖区多走走、多看看，及时了解“四城联创”工作开展情况，指导有关部门和街道有针对性地抓好创建工作。同时，也希望各中省单位、驻军单位和武警部队的领导，像支持西安创卫一样，继续支持西安“四城联创，携手开展创建活动，形成“四城联创”工作的强大合力。二是要全面动员，广泛宣传。这次会后，各区、开发区和市级有关部门要结合本地区、本部门的实际，认真制定推进“四城联创”工作的实施方案，迅速召开动员会，对推动“四城联创”工作进行动员部署。动员会的面要广一些，要开到村（居）委会和下属基层单位；工作部署要细一些，要对创建工作的目标任务分解细化，明确责任人、责任单位、完成时限和标准要求。新闻媒体要高度关注“四城联创”工作，加大宣传报道力度，引导广大市民积极拥护、支持和参与创建活动，在全市营造热烈、浓厚的