企业情况综合数据采集问题解答(一)20140828.doc

企业情况综合数据采集问题解答（一）1、问：为什么企业“归谁管”成为一个问题？答：企业“归谁管”是与“在哪里”发生冲突时被提出的。企业“在哪里”是一个地理位置上的事情，企业“归谁管”是一个行政管辖（或实际经济管理）上的事情，两者在多数地区所指向的镇街、县（市、区）管理机构是一致，但因以下一些特殊情况而不能统一。情况一，各地普遍存在不同级别的非建制区，如各类开发区、高新区、某某办事处。举例：揭阳市的蓝城区、肇庆市的肇庆国家高新技术产业开发区。这些非建制区实际管辖着的地理区域，根据民政部门的规定，一般是属于一个甚至多个建制区的区划范畴。这区域上的企业自然出现“在哪里”和“归谁管”不一致的问题。情况二，因采集园区企业数据从而可能使得园区管委会成为一个管理机构，而这些园区所在的地理位置，根据民政部门的规定，也一样属于一个甚至多个建制区的区划范畴。园区企业一样出现“在哪里”和“归谁管”不一致的问题。情况三，可能存在委托某些行业协会或授权某公司负责某个行业或区域的企业数据采集工作，那么，该行业协会或该公司也会成为一个管理机构。这一情况下，企业“在哪里”和“归谁管”彻底转变为两个不同的问题。情况四,区划调整过程中新旧部门尚未实际完成调整，有必要保留旧部门作为管理机构。例如，今年初，广州市的原黄埔区、萝岗区合并为新的黄埔区。假设至今，原黄埔区和原萝岗区的经信部门尚未完全整合，仍旧按原区划范围分别履行职能。那么，对于原萝岗区的企业，还是出现“在哪里”和“归谁管”不一致的问题。2、问：如何解决企业“归谁管”问题？答：企业首次登陆系统，在注册用户时，要求其选填“所属管理机构”。选填时，从大区域往小区域逐级选择，直至直接面向企业的那一个管理层级。系统会根据企业选填结果，分配该企业给相应的管理机构，从下级往上级逐级审核。举例：汕尾某企业是汕尾市红海湾经济开发区东洲街道经济事务办公室的同志上门联系并布置其上网填报数据。该企业在选填“所属管理机构”时，应先选择“汕尾市”，再而选择“红海湾经济开发区”，最后选择“东洲街道经济事务办公室”。企业提交注册信息后，系统自动把该企业分配给“东洲街道经济事务办公室”、“红海湾经济开发区”、“汕尾市”三个层级的管理机构相应管理，并逐级进行数据审核。当前（8月27日）系统尚未按此思路完全落实到位。落实的前提是各地提供本地区管理层级的设置情况和机构名称。3、问：如何解决企业“在哪里”问题？答：企业“在哪里”作为一项调查内容，依旧体现企业基本情况表中，即“区划代码”指标；要求填至镇街一级，9位代码；代码使用统计机构2013年编码结果。当前（8月27日）系统已按此思路落实到位。4、问：如何设置管理层级？各级管理机构分别是哪些单位？答：管理层级的设置与本地区工作开展方式、路径密切相关，前者完全由后者来决定。系统中的管理层级是对实体工作机构的技术性反映。目前，系统开设4个管理层级，省、地、县、镇。省级管理机构为省经信委。地级管理机构为21个地级以上市和佛山市顺德区的22个经济和信息化主管部门。县级管理机构视各地具体情况而定，可以有几种类型。最常见的是县级建制区的经济和信息化主管部门，以及机构设置较为规范完整的副厅级或县级非建制区的经济和信息化主管部门。第二类，机构设置较为简单的副厅级或县级非建制区管委会（或该管委会里面某个指定部门）。第三类，地级以上市政府直接管辖的工业园区或产业转移园区管委会（或该管委会里面某个指定部门）。第四类，中山东莞两市以及佛山市顺德区的镇政府和街道办事处里面某个指定部门，如经济事务办公室。第五类，地级管理机构委托或授权实施企业数据采集工作的某个协会或企业。镇级管理机构视各地具体情况而定，可以有几种类型。最常见的是绝大多数地区的镇政府和街道办事处里面某个指定部门，如经济事务办公室、统计站。第二类，县级政府直接管辖的工业园区或产业转移园区管委会（或该管委会里面某个指定部门）。第三类，县级管理机构委托或授权实施企业数据采集工作的某个协会或企业。某个工作机构是哪一个层级应根据其上一级工作机构的层级来确定。上一级是地级，则本级为县级，以此类推。系统中的县级和镇级，仅作为不同层级的一种标记，可能与日常概念有所差异，理解时请注意。各地具体设置几个层级由本地区工作实际决定，省不要求一定到镇级。系统提供了4个层级，是为有需要的地区做充分准备。5、问：什么是直接面向企业的一线管理机构？答：哪一个工作机构直接和企业发生联系，该工作机构就是直接面向企业的一线管理机构。地级、县级、镇级管理机构都可能是一线管理机构。企业在选填“所属管理机构”时，从地级往下，只要选择到和其联系的那一级管理机构即可。比如，有些市属国有企业，是由地市经信局直接联系的，那么，该企业在选取选填“所属管理机构”，选到“*市经济和信息化局”即可。6、问：如何规范命名管理机构？答：省级管理机构命名为“省经信委”。22个地级管理机构命名为一般“*市（或区）