浅谈对“三工”的安全管理[安全征文]

浅谈对 “ 三工 ” 的安全管理 安全征文 浅谈对 “ 三工 ” 的安全管理 安全征文 浅谈对 “ 三工 ” 的安全管理 安全征文 随着国家经济的迅速发展，电力建设项目数量的迅速增大，工程用工量大、民工多，安全隐患随之增大。对这种危险源的辩识、风险评价大秘书网与建立必要的控制措施，即对 “ 三工 ” 的安全管理问题迅速摆在了管理者面前。 1.基建单位的班组与 “ 三工 ” 尽管现在大多数基建单位已转向管理型企业，特别是建筑业的基层班组 ,已演变为大小承包队的结构形式 ,但 “ 安全第一、预防为主 ” 与“ 以人为本 ” 的方针与原则不能改变。只要管理者给 “ 三 工 ” 即合同工、劳务工与民工一份爱，他们就能以十份的回报来关注安全生产，消除隐患 ,降低事故风险。他们当中不乏技艺双全，品格高尚者。可为什么以自己的紧急应变，避免了重大事故的发生，却又自甘默默无闻？河南民工李学生为抢救温州孩童献出了生命，决不会是一时冲动，是崇高而又朴实无华精神境界的必然结果，所以震撼了河南与温州两地。他们迫切需要提高自己的安全意识和操作技能。代表了这个群体积极向上的一面 ,是社会前进的巨大动力 ,但平均素质低，流动性大也是个不容忽视的现实。施工现场大量的非关键性岗位已逐步转让给 “ 三工 ” 。一旦对他们 管理不到位，以至他们对 “ 安全第一、预防为主 ” 方针认识不到位，出现盲动与劳动纪律松弛，真后患无穷。 1.1“ 三工 ” 人性化管理基点 这群人虽然有无知无畏的憨直，但对法的神圣感是绝对的。所以，对他们实行安全文明施工合同化，保证他们的劳动所得，并引导他们学法、知法、懂法，培训他们的安全意识和操作技能，保证安全生产法明确规定的他们也有的八项权利：知情权、建议权、批评权、拒绝权、避险权、求偿权、防护权、教培权，必然提高他们对安全生产目标的认同与追求。 但他们的行动也来至对政策、法令、规范、措施、细则的认识程度，如果 知识程度不到，仅按规程、规范要求做了其中的一部分，而剩余未做的工作必存在安全隐患。 “ 三工 ” 作为弱势群体听从违章指挥的可能性大，所以加强对 “ 三工 ” 的安全检察力度，包括对业主社会道德标准的规范，实际就是对他们的支持和利益的保护，是一种人性化管理。 1.2“ 三工 ” 的安全管理对策 如何体现 “ 三个代表 ” 的精神，积极地引导和规范他们从事安全生产，是一个现实问题，决不是简单的雇佣关系所能回答。对他们 “ 以包代管 ” 反倒害了他们，如果把安全文明施工合同化 ,通过制度的人性化管理有效地约束他们，从而促使他们通过自我约束、自我规范去实现安全生产的目标，等于找到了安全生产的源头，抓住了根本。否则一方面是追求高额利润的业主，另一方面是为生活所迫的 “ 三工 ”,安全设施和经费的欠帐必然引发事故。所以，对管理者的责任到位问题必须追究和查处，这就要以 “ 三铁（铁的制度、铁的面孔、铁的处理） ” 、反 “ 三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律） ” 、堵 “ 三高（领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度束之高阁） ” ，坚持 “ 四不放过 ” 原则，才能树立全生产的权威，使 “ 三工 ” 的安全生产规范化、标准化，防患于未然 因为安全工作的价值在于避免和减少损失，但工作成绩的模糊 性、效益的间接性和内容的伸缩性，容易使人产生麻痹思想和节能心理，难以形成优化的稳定的安全生产发展态势。所以，对于 “ 三工 ” 来讲，由于生活需求比较迫切，这种事态周期就会显得更短。根据国家有关法令、法规和具体政策，可制定如下条例： . 把 “ 三工 ” 的管理要摆在突出地位，严把其进厂关，并加强跟踪管理。即对所有 “ 三工 ” 都要及时做好入厂教育，安规考试和体格检查，不符合要求者坚决予以辞退。特别要督促大、小承包队及劳务工负责人做好份内事，提高安全素质与技能，制止并严惩脱岗、离岗，真正把安全工作管起来； . 组织上要配备技工、 班长，有固定的办公场地、固定的安全网络、专职安全员，统一劳保待遇、统一执行的制度、传递信息和学习检查、考核，帮助他们树立新型的团队形象，这就改变了目前由社会零散组织的自发无序状态； . 劳务工的使用必须签定符合国家有关规定的劳务合同，明确安全生产双方的权利和义务； . 必须保证安全生产法明确规定的从业人员， “ 三工 ” 同样也有的八项权利；知情权、建议权、批评权、拒绝权、避险权、求偿权、防护权、教培权； . 民工进厂前必须和正式职工一样进行 “ 三级安全教育 ”, 经考试合格才能上岗，考试内容包括安全知识与操作技能； . 加强经常性的安全教育，实行 “ 三工制 ” ，即：工前教育、工中检查、工后讲评的跟踪教育，积极开展安全活动与学习，提高民工的安全意识与自我保护能力，搞好安全文明施工； . 特别要加强承包队班组长的安全教育与培训，对其不加强安全学习，安全素质、操作技能不高、经常性的脱岗、离位应加重处罚甚至解除合同；只包不管、以包代管，事故责任在总包单位； . 提供必要的生活卫生设施和管理制度，保证宿舍干净清 爽、整齐有序，防止瘟疫的流行；监督 /检查食堂卫生、饭菜质量保证其身体标准； . 强化经常性的职业道德教育，提高爱 岗敬业，不擅自拆除、挪用、毁坏安全设施与装置的职业安全道德水平； . 民工的劳保防护用品必须得到保证。 2.“ 三工 ” 的柔性化管理 对 “ 三工 ” 的人性化管理，与安全生产系统需要明显的组织压力，即不管它的规模与发展阶段如何，都必须始终保持规章制度与纪律的严明、重点突出、有效的控制与协调不矛盾。因为只有制度才能使以人为本的理念具体化并得到良好发展。所以，需要柔性管理对这两种对立的效果加以平衡。这种柔性是指根据安全生产组织状态的变化，调整思路、指定对策、适时整改、适应变化的能力。这有利于在不断磨合中加强 “ 三工 ” 的向心力、促使他们在安全生产中步调一致，协调、处理好安全生产中出现的各种关系。 安全文化（安全价值观、安全素质、安全教育与培训）理论所追 求的整体优势，对他们同样适用。普遍的卓越和良好，能创造出一种群体规范，也能导致个体的从众行为，对 “ 三工 ” 来说，这绝对是一种渴望与需求，然而，大多数企业都不与重视。其实这不需要多大的投入，却能使 “ 三工 ” 在相互影响与约束下彼此能接近与趋同。共同的安全价值观所形成的无形的压力，常比权威命令的效应大的多。 2.1 柔性与刚性 柔性管理与刚性管理互为补充，才能形成动态的安全管理体系。但有一个问题需要解决，即：在什么条件下采取明确具体的规范化、制度化的刚性管理 ?在什么条件下，采取激励和感情交换的柔性即人性化的管理，以充分 发挥 “ 三工 ” 的主动性和创造性，提高 “ 三工 ” 队伍的凝聚力 ?实际上，柔性管理与刚性管理互为补充才能形成情理并蓄、统一的安全管理体系。但其不同的质、量组合，适应不同的安全状态，所以对于 “ 三工 ” 要注意以下几种形式和问题： 2.1.1 企业精神与柔性管理 对 “ 三工 ” 的柔性管理，也是同企业精神一样的软性管理。企业安全生产总体水平的提高，不仅在于企业安全设施和规章制度的不断完善与强化，也在于坚持 “ 以人为本 ” 的理念、和实现安全长周期的能力。它需要是 “ 三工 ” 之间以及与承包单位之间的协作、配合、服务和应急、应变能力的不断改进与提 高。积极开发 “ 三工 ” 的潜力，使其有机组成一个团队，才能保证施工现场的安全，才能万无一失，这相当于对第一级资源和第二资源的配置方式起保证作用的 “ 软部分 ” 。由于它的作用是不直接、不具体，但具有随机性、模糊性、直觉性、适度性的特点，所以创造性也应贯穿于 “ 三工 ” 管理的方方面面。因为“ 以人为本、与时俱进创一流 ” 所代表的内涵，也是 “ 三工 ” 所需要的一种企业精神和价值趋向。 2.3 企业规模与人性化管理 企业规模越大，其内部的潜在关系、人 机系统的安全隐患就越多，并随人数的增加呈几何级数增长 2。所以，对 12 人以上的 “ 三工 ”承 包班组，应强调管理的刚性、严明性，因为这里的 “ 三工 ”, 趋向于正规化的员工，能够明确自己应负的责任范围、工作完成状况的衡量标准、奖罚程度等，安全生产的确定性有相应的保证。对 12 人以下的承包班组，由于成员之间、管理者和被管理者之间的接触、交往以及面对面的沟通比较频繁，彼此熟习、了解，容易产生感情互动、较强的凝聚力和统一行动，又能添补制度空间的缝隙。此时过于强调某些非人性化的规范和制度就显得多余和冷酷无情，不利于 “ 三工 ”对安全生产与文化的追求和认同。 2.4.交换目标 交换目标（工资、奖金以及个人获得心理满足的各 种因素）是企业与“ 三工 ” 之间的一种利益互动关系。严厉的奖惩是保证安全管理体系正常运转的重要手段，但 “ 三工 ” 群体和个人都有自己的交换目标及排列顺序。企业的交换目标，表现为实现资源利用率的最大化和实现安全效益的最大化，难免和 “ 三工 ” 比较复杂的交换目标及排序不一致。所以，造成的对立和偏差，特别会导致 “ 三工 ” 在安全生产中盲目的自我调节，以至习惯性违章和误操作、恶性事故的反弹，影响安全目标的实现。对此采取强化、细化规章制度的刚性管理，维持正常的组织互动原则，可以协调和规范 “ 三工 ” 行为，避免企业损失。 相反， “ 三工 ” 从 企业的安全价值体系中看到自己的切身利益，就能产生相应的责任感。说明组织与 “ 三工 ” 的交换目标与排序越一致，“ 三工 ” 的自主约束行为与企业的安全规章制度就越一致，此时的刚性制度管理很容易挫伤 “ 三工 ” 的主动性和创造性。 3.刚性与柔性管理的内在关系 3.1.刚性管理 刚性管理是一个多维理念，针对 “ 三工 ” 群体的特殊性，要求： . 规章制度要坚决体现国家 “ 安全第一、预防为主 ” 安全生产总方针的持续性，要求 “ 三工 ” 强化 “ 要我安全 ” 同时，规范、标准也要统一、明了、可操作性强； . 规章制度要体现职业安全健康与环境管理工作规定 “ 以人为本 ”的基本准则，要求危险源的辩识、风险评价和控制措施的管理到位，并落实到 “ 三工 ” 的班组和个人。管理者的重心一定下移、前移，变粗放模式为 “ 严、细、实、快 ” 管理、变管事为主、为管人为主、促使 “ 三工 ” 形成 “ 我要安全 ” 的群体效应， . 要求不断完善企业的规章制度、做好各项管理制度的补充工作。 这样，对 “ 三工 ” 的刚性管理就适应了安全生产的动态过程，显示出一定的柔性关系。否则，作为从计划经济体制下走出来的施工企业，就存在诸多不适应 “ 三工 ” 管理的问题，如：机构设置不灵活、不紧凑、活力不足、效率不高、各项规章制度滞 后、陈旧，肯定会影响对“ 三工 ” 的安全管理，问题也必然增多。 3.2.柔性管理 柔性也是一个多维的概念： 柔性需要灵活性与多样性，要求与变化、革新、新颖相联系，这必然