2011年度全市社会管理创新工作项目任务推进分解表.xls

2011年度全市社会管理创新工作目标任务分解表 序 号 分类主要项目工作要求完成时间 市委 市政府 责任领导 责任单位 责任人 配合单位 政法委 责任人 责任 科室 1 社会服 务保障 体系 1 强化政府公共 服务职能 加大政府公共服务投入 大力发展社会事业 改革公共服务方式 优化公共资源配 置 注重向社区 向农村倾斜 建立符合市情 覆盖城乡 持续发展的基本公共服 务体系 加强市民服务中心 司法行政法律服务中心 社区公共服务中心和企业公 共服务平台建设 着力构建覆盖全面 及时有效 群众满意的服务平台 全年 黄 成 政府办张杰俊 发改委杨飞 各 镇 区 园 主 要负责人 教育局 民政 局 人保局 住建局 卫生 局等 张建军 办公室 2 推进社会保险 和社会救助机制 建设 加快改革社保基金运作与管理模式 建立与居民可支配收入直接挂钩 与地方GDP增 长同步的保障资金投入增长机制 全面建立以最低生活保障 五保供养 医疗救助 临时救助 住房救助 司法救助为基本内容的城乡救助体系 全年 政府办张杰俊 民政局谢万健 人保局周太荣 各镇 区 园 主要负责人 发改委 司法 局 财政局 住建局 卫生 局等 3 推进保障性住 房建设 扩大公共租赁住房建设规模 加大保障性商品房供应 健全多层次的住房保障体系 进一步改善居民住房条件 十二五 期间 基本解决城市新就业大学生 企业 工人和中低收入家庭住房困难问题 优化城市道路交通 提高市民通行能力 全年 陈万圣 杜松华 万维庆 政府办钱广胜 杨大勇 住建局 朱贵宏 公安局 陆书俊 各镇 区 园 主要负 责人 发改委 财政 局 城市管理 局 环保局等 4 医药卫生体制 改革 健全覆盖城乡 人人享有的医疗卫生服务体系 确保每个城市社区都能享受15分钟 健康服务圈 每个镇都办好一所合格的医院 每个行政村都有一所示范化卫生室 全年赵男男 政府办王建云 卫生局李向东 各镇 区 园 主要负责人 发改委 财政 局 人保局 编办等 2 大调解 体系 5 全面加强大调 解组织领导机制 建设 健全市 镇 村三级大调解组织体系 市调处中心落实不少于1000平方米的场所 明确10名专项编制工作人员 强化实体运作 4月底完成新的调处中心的 装修和搬迁 功能齐全 实 战平台的职能作用发挥好 4月召开矛盾调处现场会 胡拥军 市委办孙天骄 市综治办周勇骑 司法局邢新华 市调处中心卢 延林 各镇 区 园 主要负责 人 市级机关相关 部门 周勇骑 综治科 镇 区 园 调处中心主任由分管领导担任 配备4名以上专职调解员 村 社区 调委会主任由党组织书记担任 配备2名以上专职调解员 有专门调处场所 办公设 施配备到位 主任原则上做好 每天调处一小时 在此基础上 延伸并加强企事 业单位和 两新 组织的调处组织建设 4月底前全市20个镇 区 园 调处中心 347个村 社区 调解室 站 规范建 设到位 序 号 分类主要项目工作要求完成时间 市委 市政府 责任领导 责任单位 责任人 配合单位 政法委 责任人 责任 科室 2 大调解 体系 6 深化发展 一 综多专 的大调 解新体系 建立完善各项专业调处机制 进一步深化各项对接调处机制 强化实体运作 提升 调处质效 运用 公调对接 机制调处纠纷占110接处警民事纠纷类40 以上 通过 检调对接 促成和解结案的达70 以上 法院民商事案件调撤率达75 以上 通过 援调对接 组织或参与调处矛盾纠纷的成功率达96 以上 全市民生类矛盾纠纷的 调解成功率达90 以上 重点加强市道路交通事故损害赔偿纠纷调处中心建设 探索 建立保险介入 提前支付 委托评残 结果确认等调处工作新机制 5月底前各专业调处 对接 调处机构全部完善到位 并 实体运作 11月底前确保各 类指标达标 胡拥军 市委办孙天骄 农工办朱为民 市综治办周勇骑 市调处中心卢 延林 检察院唐 旭东 法院吴存 银 教育局金海 清 公安局谢晖 来 民政局谢万 健 司法局邢新 华 人保局周太 荣 住建局朱贵 宏 卫生局李向 东 环保局谢跃 进 物价局丁建 兰 如皋工商局 陈爱红 总工会 刘建明 市级机关相关 部门 周勇骑 综治科 7 加强大调解基 层基础建设 推 进大调解职业化 建设 严格落实矛盾纠纷排查 零报告 和责任追究制度 对社会矛盾实行分级预警机制 按照专业化 职业化 社会化的方向 完善调解员选聘任用 持证上岗 等级评 定 培训管理等制度 市领导进驻调处中心接访 重大矛盾纠纷领导挂牌督办及突 发群体性事件应急处置机制健全 3月底前 安排好领导接访 日程 4月底前完成调解员 的调整充实和普训工作 胡拥军 市委办孙天骄 司法局邢新华 市调处中心卢延 林 市综治办 各镇 区 园 周勇骑 综治科 8 推进大调解职 业化 信息化建 设 大力推进大调解工作信息化建设 实行信息化管理和行政化管理有机结合 发挥信 息平台的信息功能 责任功能和管理功能 推动大调解体系科学化管理 调解服务 一键通全面覆盖到村 社区 全面建成市镇两级视频调处系统 6月底前 大调解网络建设 全面到位 信息化管理机制 正常运转 调解服务一键通 全面覆盖到村 社区 全 面建成市镇两级视频调处系 统 3 现代防 控体系 9 推进现代技防 市建设 全年公共财政用于技防建设的投入确保达2000万元以上 着力推进社会面 企事业 单位 城乡居民 三个层面 的技防建设 全市新增探头3000只 力争三年内全市 主要街道路面 重点区域 复杂场所技防覆盖率达100 五星级技防镇 区 园 创建达标率达100 居民小区监控系统安装率达100 老小区安防改造达100 2011年全市具备小技防入户条件的农户小技防入户率达100 通过技防设施现场抓 获和提供线索破案占总数40 以上 全面建成 320 工程 6月底前 未达五星级技防 标准的镇全部完成建设任务 10月底前技防入户实现全 覆盖 年底前其它指标达标 杜松华 政府办钱广胜 市综治办周勇骑 公安局马向东 财政局张勇 各镇 区 园 主要负责人 市级机关各部 门 周勇骑 综治科 10 推进大巡防建 设 加强市巡防中心建设 建立完善巡防队员考核奖惩机制 大力充实专业巡防力量 确保如城巡防力量不少于200人 开发区 如皋港区和科技城 桃园镇 分别不少于 100人 其它各镇巡防中队建设巡防力量不得少于50人 不断提升巡防工作的效能 实现全市巡防工作的全覆盖 群防群治队伍常量达辖区人口的1 3月底前巡防力量按标准补 充到位 6月底前建成社会 面组合巡防体系 公安局马向东 各镇 区 园 主要负责人 序 号 分类主要项目工作要求完成时间 市委 市政府 责任领导 责任单位 责任人 配合单位 政法委 责任人 责任 科室 3 现代防 控体系 11 强化严打整治 长效机制建设 加强分析研判 适时组织开展专项斗争和专项行动 始终保持严打高压态势 有效 打击各类犯罪 扎实有效地开展社会治安重点地区大排查 大整治 确保治安混乱 地区及时发现 长效整治 3月底前完成第一轮社会治 安重点地区 突出治安问题 排查梳理 制定整治方案 实施整治 8月底前组织第 二轮排查整治 杜松华 公安局谢晖来 检察院唐旭东 法院吴存银 司法局邢新华 市调处中心卢延 林 市级机关各部 门 周勇骑 综治科 12 构建虚拟社会 防控机制 积极构建虚拟社会防控机制 切实提高对网络舆情的引导 防范 处置等综合控制 能力 建立网络警察队伍 加强互联网信息内容主管部门 互联网行业主管部门和 网络犯罪打击主管部门协同配合 加强对互联网运营 服务单位以及手机 微博客 社交网站等新兴媒体的安全监管 及时发现 封堵 删除网络有害信息 4月底前完成网管队伍调整 充实及培训工作 杨曹明 谢新民 胡拥军 杜松华 市委办孙天骄 宣传部丛立新 市综治办周勇骑 公安局卢俊 纪委 文广新 局 信访局 法制办 信息 网络管理中心 如皋工商局 电信公司 移动公司等 13 安全监管机制 建设 加强安全监管 严格道路交通安全管理 消防管理和安全生产管理 降低各类道路 交通事故 火灾事故 安全生产事故的发生率和死亡率 4月底 6月底 9月底 12 月底前分别组织四次大规模 安全隐患集中排查整改 并 健全日常监管机制 杜松华 公安局谢晖来 安监局费秀平 消防大队高勇 食品药品监督管 理局张秀祥 市级机关相关 部门 4 特殊人 群管理 服务体 系 14 加强特殊人群 管理服务机制建 设 设立市特殊人群管理服务中心 统一指导全市范围内特殊人群的管理服务工作 进 一步建立健全各镇 区 园 专业社工服务中心 特殊人群管理服务中心和心理矫 治中心 加强对刑释解教人员 社区服刑人员 涉邪涉毒人员等特殊人群的教育引 导 4月底完成市特殊人群管理 服务中心建设 3月底完成 各镇 区 园 专业社工中 心 特殊人群管理服务中心 和心理矫治中心建设 杜松华 政府办钱广胜 司法局邢新华 各镇 区 园 主要负责人 市委610办 公 安局 民政局 人保局 周勇骑 综治科 15 加强刑释解教 人员安置帮教和 社区服刑人员管 理教育 建立无家可归 无业可就 无亲可投人员的必接必送和分类安置机制 大力加强安 置帮教基地 过渡性就业基地建设 建成省级标准基地1个 本市级基地5个 对社 区服刑人员实行24小时实时定位管理服务 确保刑释解教人员重新犯罪率控制在1 以内 社区服刑人员又犯罪率控制在千分之一以内 安置就业率达90 衔接管控率 达100 4月底前本市级5个基地建设 到位 6月底前省级标准基 地建设到位 对社区服刑人 员的卫星定位管控到位 政府办钱广胜 司法局邢新华 各镇 区 园 主要负责人 公安局 检察院 法 院 16 加强易肇事精 神病人管理 建立肇事肇祸精神病人 重型精神病人管理治疗信息库 实行一人一档一案 逐人 制订救治 服务 管理措施及档案 建立精神病人危害应急处置和保障机制 逐步 增加对肇事肇祸精神病人及重型精神病人收治管理工作的财政投入 确保全市不发 生精神病人因肇事肇祸引发重大恶性案件 事件 3月底前 完善信息库建设 6月底前完成应急处置和 常态保障机制的探索建立 杜永红 赵男男 政府办王建云 徐亚军 民政局 谢万健 卫生局 李向东 残 联 神俊华 市综治办 发 改委 公安局 财政局 妇 联等 17 加强弱势群体 的关爱帮扶 建强市法律援助中心 为弱势群体提供优质服务 2011年 全市办理法律援助案件 1000件以上 解答法律咨询5000人次以上 全年杜松华 市依治办万有富 司法局邢新华 发改委 财政 局 住建局等 序 号 分类主要项目工作要求完成时间 市委 市政府 责任领导 责任单位 责任人 配合单位 政法委 责任人 责任 科室 5 外来人 口服务 管理体 系 18 建立健全外来 人员服务管理工 作机制 建立市外来人口服务管理办公室 配备一定数量的工作人员 加强对全市外口服务 管理工作的组织 协调和指导 加强镇 区 园 外来人口服务管理中心建设 四 大主功能区必须建立功能齐全的外来人口服务管理中心 外来人口超过 1000人的其 它镇也要建立外口服务管理中心 可纳入镇便民服务中心统一对外 提供一站式服 务 其他不足1000人的镇均建立外来人员服务站 同时 各镇 区 园 要按300 1 集住的700 1 的要求加强外口专管员队伍建设 确保有专人专职提供服务管理 3月底前市外来人口服务管 理办公室人员 场所到位 四大主功能外来人口服务管 理中心建设到位 其它镇的 外来人口管理中心 站 建 设到位 杜松华 政府办钱广胜 市综治办周勇骑 公安局马向东 财政局张勇 镇 区 园 主 要负责人 各镇 区 园 综治办 派 出所 市级机 关相关部门 周勇骑 综治科 19 大力推进外来 人员 集中住宿 集中管理 集 中服务 模式 大力推进外来人员集中居住区建设 并实施网格管理 社区化服务 四大主功能区 率先建立外来人口集居示范区 切实为外来人口创业就业提供优质的生活安居环境 2011年底 全市外来人口 三集中 率要达到60 以上 2012年底要达到80 以上 全年 政府办钱广胜 市综治办周勇骑 公安局马向东 各镇 区 园 主要负责人 发改委 教育 局 民政局 人保局 住建 局 卫生局 计生委 如皋 工商局等 20 建立完善流动 人员信息社会化 采集机制和信息 互通机制 推进流动人员基础信息平台建设 推行流动人口 一证通 制度 加强部门间协作 配合 整体联动 着力解决外来人员就业 居住 就医 子女就学等方面的困难 营造公平对待的发展环境 提升服务水平 3月底前完成考察规划 方 案制定 4月底前完成机制 制度建设 6月底系统平 台初步成型 年底前全部完 成 6 新型社 区服务 管理体 系 21 推进社区网格 化建设 把社区划分为若干责任网格 整合社区所有工作人员和各种协管力量 有效推动社 区管理和服务全覆盖 2011年底 城镇社区网格化管理率达80 以上 农村社区达 30 以上 6月底前完成责任网格划分 11月底前完成管理服务全 覆盖 杨曹明 张 辉 胡拥军 杜永红 市委办孙天骄 政府办徐亚军 组织部薛冠军 政法委张建军 市综治办周勇骑 公安局谢晖来 民政局谢万健 各镇 区 园 主要负责人 市级机关相关 部门 周勇骑 综治科 22 推进社区组织 化建设和基础设 施建设 健全完善以社区党组织为核心 居委会为主体 政法综治工作站为平台 社区群团 组织为配套的社区组织体系 建立健全市领导联系社区和新招录公务员下社区锻炼 制度 将社区服务平台建设纳入城市基础设施建设规划 新建城市和农村社区办公 和服务用房分别达到400和600平方米以上 原有用房不达标的要创造条件达标 进 一步完善社区消防基础设施 推进社区技防建设 全部安装视频监控系统 切实加 强社区安全防范 3月底前 新型社区试点取 得经验 6月底 四大主功 能区的新型社区组织体系建 设须全部到位 其他镇的农 民集中居住 新建社区也要 参照要求加快建设到位 7 基层基 础建设 管理体 系 23 全面加强基层 政法综治工作综 合平台建设 镇 区 园 政法综治工作中心按照不少于300平方米的标准建设 中心工作人员不 少于12人 专职政法副书记 副镇长 直接负责 主持全面工作 综治办专职工作 人员达到3人以上 专职调解员达4人以上 司法行政干警2人以上 大力推进政法综 治工作中心等级创建 2011年 全市所有镇 区 园 的政法综治工作中心必须全 部达到标准级 6月底前东陈 林梓 磨头 石庄 江安 郭园 下原 吴窑等镇硬件和人员配备 要努力创成优秀级 9月底 前如城 开发区 科技城 如皋港 白蒲 搬经 丁堰 等镇 区 园 要努力创成 示范级 顺利通过南通验收 胡拥军 杜松华 市委办孙天骄 政府办钱广胜 综治办周勇骑 市 镇两级综治 办主要负责人 市委610办 法 院 公安局 司法局 信访 局 市调处中 心 市维稳办 等 周勇骑 综治科 序 号 分类主要项目工作要求完成时间 市委 市政府 责任领导 责任单位 责任人 配合单位 政法委 责任人 责任 科室 24 加强村 社区 阵地建设 着力推进 131 工作体制建设 按照 112211 标准 配齐配全各村 社区 综治 工作力量 深入开展 三小工程 建设 建立健全规范统一的综治警务室 大力推 进和谐稳定红旗村创建活动 全面推广开发区 柴湾镇 综治长安工作队 的创 新做法 6月底前 村 社区 人员 配备到位 小档案建设全面 到位 公安局 民政 局 司法局 市调处中心等 25 强化社会管理 基础工作 深入开展21个基层系列平安创建活动 实现基层平安创建的全覆盖 2011年 基层 平安创建达标率达80 以上 部门行业平安创建总体达标率90 以上 3月底前 各牵头部门的年 度创建规划方案制定落实到 位 11月底前全部达标 胡拥军 各系列平安创建 牵头部门 各镇 区 园 主要负责人 市级机关相关 部门 8 社会管 理队伍 建设体 系 26 强化社会管理 专业队伍建设 培育壮大专职调解 专职社工 心理矫治 专职保安 专职监控 专职巡防 专 职外口协管等专业队伍 专业社工一般镇3 5人 较大镇5 7人 全市专职保安队员 力争达到2000人 全市群防群治队伍保持在总人口数的1 以上 镇 区 园 不少 于100人 6月底前完成各专业队伍人 员调配及培训 10月底前全 面达标 胡拥军 杜松华 市委办孙天骄 政府办钱广胜 政法委张建军 市综治办周勇骑 市调处中心卢 延林 公安局马 向东 司法局邢 新华 各镇 区 园 主要负责 人 人保局 财政 局等 周勇骑 综治科 27 加强政法队伍 和律师队伍建设 大力开展 发扬传统 坚定信念 执法为民 主题教育实践活动 集中开展革命传 统和理想信念教育 深化岗位练兵机制 轮岗交流机制 队伍督察机制 内部制约 机制建设 引导律师积极参与人民调解 行政调解 司法调解和涉法涉诉信访处理 全年政法干警违法率 违纪率 错案追究率全省最低 人民群众对政法队伍满意 率居全省前列 4月底前在对综治助理 司法干警全面考察考核基础上 对其进行轮 岗交流 全年 市委办孙天骄 政法委张建军 市委610办卞均 锋 检察院唐旭 东 法院吴存银 公安局谢晖来 司法局邢新华 市调处中心卢 延林 纪委 监察局 组织部 人保局 市机 关工委 作风 办 等 张建军 政治处 28 加强新经济组 织和新社会组织 培育管理 加强对新经济组织和新社会组织的登记管理和日常监管 建立健全民政部门登记审 批 分类管理 多元监管 扶持发展的管理制度 积极培育 枢纽型 社会组织 形成 枢纽型 社会组织工作体系 逐步实现政社分开 管办分离 全年张 辉 组织部薛冠军 民政局谢万健 市级机关相关 部门 9 组织领 导体系 29 完善领导责任 机制 严格实行社会治安综合治理 一票否决 和综治警示等领导干部维稳问责制 健全 完善德 能 勤 绩 廉 法 安 七位一体 的干部考核体系 把领导干部及干 警履职情况记入平安建设实绩档案 作为晋升提拔 奖励惩处的重要依据 以长安 县 市 创建和社会管理创新奖评比为抓手 进一步完善考评办法 考评手段 确 立长安建设新导向 1月底前完成各类考评办法 制定下发 2月份起按现场 推进机制强化重点工作推进 张 辉 马建明 胡拥军 市委办孙天骄 政府办钱广胜 纪委 监察局 沈良高 组织部 严世斌 政法委 张建军 市综治 办周勇骑 市依 治办万有富 人 保局陆毅 市级机关各部 门 各镇 区 园 周勇骑 万有富 综治办 依治办 7 基层基 础建设 管理体 系 胡拥军 杜松华 市委办孙天骄 政府办钱广胜 综治办周勇骑 市 镇两级综治 办主要负责人周勇骑 综治科 序 号 分类主要项目工作要求完成时间 市委 市政府 责任领导 责任单位 责任人 配合单位 政法委 责任人 责任 科室 30 建立平安数据 发布引导机制 按月统一发布全市案件状况 社会矛盾纠纷 社会稳定风险 安全生产事故 群众 来信来访等涉及社会稳定的各项数据 定期研判分析 对案件 矛盾纠纷和事故多 发的镇 区 园 及时提出警示 为各级党政领导统筹经济社会协调发展提供决策 服务 采取分层 随机 等距 抽样方式 每年开展两次公众安全感调查 每月5日前 完成数据汇总 审核及报表制发工作 强化 引导 胡拥军 杜松华 市委办孙天骄 政府办钱广胜 政法委 市综治 办 周勇骑 市委610办 检 察院 法院 公安局 司法 局 安监局 统计局 信访 局 市调处中 心 市依治办 市维稳办等 周勇骑 综治科 31 建立健全社会 稳定风险评估机 制 完善社会稳定风险评估机制 针对教育 环保 卫生 城建 拆迁等领域重大政策 制定 重大项目审批 重大工程立项 重大举措出台 充分评估可能出现的社会风 险 环境影响 矛盾纠纷及各类不稳定因素 确保决策的合法性 合理性 可行性 安全性 2011年 重大事项社会稳定风险评估率达到100 同时 建立完善社会 稳定应急处置机制 每月开展一次维稳和治安形 势分析会 市综治办周勇骑 市维稳办卞均 峰 各镇 区 园 主要负责人 发改委 教育 局 公安局 人保局 国土 局 住建局 交通运输局 卫生局 环保 局 安监局 信访局 市政 府法制办等 32 完善重大决策 听证对话机制 不断完善重大事项调查研究和集体决策制度 重大政策专家咨询制度 公示制度 公开征求意见制度 进一步健全民主决策程序 对涉及民生利益的重大决策等预先 听证 有效畅通诉求表达渠道 健全沟通协商制度 全年 黄 成 胡拥军 市委办孙天骄 政府办张杰俊 政法委张建军 市政府法制办何 福平 各镇 区 园 主要负责 人 公安局 市维 稳办 信访局 万有富 依治科 10 社会管 理新的 手段体 系 33 建立社会管理 法治保障机制 确保通过两年一 次的复验 突出依法施政 进一步提升依法执法行政水平 认真落实重大决策行为规程 充分 发挥市镇法制机构辅政作用 建立政府负责人出庭应诉提示制和部门主要负责人出 庭应诉规定制 确保行政负责人出庭应诉率达95 以上 建成行政纠纷案前协调中心 压降行政诉讼 行政复议 案件和败诉案件 全年 胡拥军 杜松华 市委办孙天骄 人大办华国瑞 政府办钱广胜 政协办周荣明 政法委张建军 市依治办万有富 司法局邢新华 信访局钱广胜 市政府法制办 何福平 市 镇两级政 府相关部门 万有富 依治科深化公正廉洁执法 进一步提升执法公信力 探索开展 执法公信力最强机关 评 议活动 深化执法监督巡视 建立司法错案倒查机制 大力推进执法规范化建设 进一步提升司法质量 依法严打各类严重刑事犯罪 确保八类案件破案率继续保持 全省领先 刑事发案数进一步下降 完善执行联动机制 加大执行力度 案件执结 率达85 以上 执行到位率达80 以上 执法满意率达95 以上 全年 10 社会管 理新的 手段体 系 33 建立社会管理 法治保障机制 确保通过两年一 次的复验 大力实施法治为民办实事工程 进一步提升法治惠民实效 对重点项目建立完善报 告 评估 考核机制 推动民生权益的保障和改善 进一步强化司法救助 加大对 弱势群体的救助力度 深入开展书记大接访活动 切实强化镇 区 园 和部门信 访责任制 上半年要基本解决进京非访积案 坚决依法打击无理上访 缠访闹访违 法行为 实现信访总量持续下降 全年 胡拥军 杜松华 市委办孙天骄 人大办华国瑞 政府办钱广胜 政