郑州市金水区民政局行政处罚裁量标准.doc

郑州市金水区民政局行政处罚裁量标准 第一部分：民间组织管理一、涂改、出租、出借社会团体法人证书，或者出租、出借社会团体印章的（一）一般违法行为的表现情形：已经涂改、出租、出借社会团体法人证书，或者出租、出借社会团体印章的，没有违法经营额或者违法所得，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：已经涂改、出租、出借社会团体法人证书，或者出租、出借社会团体印章的，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。二、社会团体超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的（一）一般违法行为的表现情形：社会团体已经超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，没有违法经营额或者违法所得，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：社会团体已经超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。三、社会团体拒不接受或者不按照规定接受监督检查的（一）一般违法行为的表现情形：社会团体不按时接受年度检查，没有违法经营额或者违法所得，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：社会团体拒不接受或者不按照规定接受监督检查的，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。四、社会团体不按照规定办理变更登记的（一）一般违法行为的表现情形：社会团体不按照规定办理变更登记的，但没有违法经营额或者违法所得，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形社会团体不按照规定办理变更登记的，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。五、社会团体擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的（一）一般违法行为的表现情形：社会团体擅自设立分支机构、代表机构，没有违法经营额或者违法所得的，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：社会团体擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。六、社会团体从事营利性的经营活动（一）一般违法行为的表现情形：社会团体从事营利性的经营活动，但没有违法经营额或者违法所得，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：社会团体从事营利性的经营活动，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。七、社会团体侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助（一）一般违法行为的表现情形：社会团体正在侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助，但没有违法经营额或者违法所得，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：社会团体已经侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。八、社会团体违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的（一）一般违法行为的表现情形：社会团体违反国家有关规定正在收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助，但没有违法经营额或者违法所得，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：社会团体违反国家有关规定已经收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。九、社会团体未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的罚款基准：依法取缔，没收非法财产。十、民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章（一）一般违法行为的表现情形：已经涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的，但没有违法经营额或者违法所得的，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：已经涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。十一、民办非企业单位超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动（一）一般违法行为的表现情形：民办非企业单位已经超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动，但没有违法经营额或者违法所得，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：民办非企业单位已经超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。十二、民办非企业单位拒不接受或者不按照规定接受监督检查（一）一般违法行为的表现情形：民办非企业单位不按时接受年度检查，没有违法经营额或者违法所得，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：民办非企业单位拒不接受或者不按照规定接受监督检查的，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。十三、民办非企业单位不按照规定办理变更登记（一）一般违法行为的表现情形：民办非企业单位不按照规定办理变更登记，但没有违法经营额或者违法所得，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：民办非企业单位不按照规定办理变更登记，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。十四 民办非企业单位设立分支机构（一）一般违法行为的表现情形：民办非企业单位设立分支机构，但没有违法经营额或者违法所得的，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：民办非企业单位设立分支机构，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。十五、民办非企业单位从事营利性的经营活动（一）一般违法行为的表现情形：民办非企业单位从事营利性的经营活动，没有违法经营额或者违法所得的，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：民办非企业单位从事营利性的经营活动，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。十六、民办非企业单位侵占、私分、挪用民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助（一）一般违法行为的表现情形：民办非企业单位正在侵占、私分、挪用民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助，但没有违法经营额或者违法所得，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：民办非企业单位侵占、私分、挪用民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。十七、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助（一）一般违法行为的表现情形：违反国家有关规定正在收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助，但没有违法经营额或者违法所得，未造成严重后果。罚款基准：警告、限期停止活动并责令其停止违法行为。（二）严重违法行为表现的情形：违反国家有关规定已经收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助，有违法经营额或者违法所得，社会影响负面较大的。罚款基准：撤消登记，由登记管理机关予以没收违法经营额或者违法所得，并处罚违法经营额1倍以上3倍以下，或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。十八、未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动，以及被撤销登记的民办非企业单位继续民办非企业单位名义进行活动的罚款基准：依法取缔，没收非法财产。第二部分：殡葬管理一、未经批准建立经营性公墓的违法行为(一)特别轻微违法行为的表现情形：正在宣传、招募人员等筹建经营性公墓前期准备工作的。罚款基准：告诫、教育，登记违法行为，不予罚款处罚。（二）轻微违法行为的表现情形：宣传、招募人员等已经到位并做好了筹建经营性公墓前期准备的。罚款基准：书面警告，建议主管单位给予行政处分。（三）一般违法行为的表现情形：前期工作准备完毕，已经预售少量墓穴的，但没有入住的。罚款基准：给予警告、责令限期改正，处以违法者10000元罚款。（四）严重违法行为的表现情形：开始经营墓穴，已经有少量（10个以下）骨灰安放，经数次警告教育，屡教不改，由群众举报反映的。罚款基准：责令限期改正，处以违法者20000元罚款。（五）特别严重违法行为的表现情形：开始经营墓穴，已经有大量（10个以上）骨灰安放，由新闻媒体曝光，社会负面影响较大的。罚款基准：责令限期改正，处以违法者30000元罚款。二、公益性墓地从事经营活动的违法行为（一）特别轻微违法行为的表现情形：公益性墓地准备转向经营前的宣传、招聘、筹建等活动的。罚款基准：告诫、教育，登记违法行为，不予罚款处罚。（二）轻微违法行为的表现情形：宣传、招聘人员到位，正在培训员工并做好前期筹建经营准备的。罚款基准：书面警告，建议主管单位给予行政处分。（三）一般违法行为的表现情形：前期工作准备完毕，已经开始预售墓穴的，但没有安放骨灰的。罚款基准：给予警告、责令限期改正，处以违法者10000元罚款。（四）严重违法行为的表现情形：公益性墓地已经开始经营墓穴，已经安放少量（10个以下）骨灰，经警告、教育，屡教不改，并被新闻媒体曝光，社会负面影响较大的。罚款基准：责令限期改正，处以违法者20000元罚款。（五）特别严重违法行为的表现情形：公益性墓地已经开始经营墓穴，并有大量（10个以上）骨灰安放，对举报人打击报复或无力阻碍执法人员依法行政的。罚款基准：责令限期改正，处以违法者30000元罚款。三、经营性公墓业务代办服务机构代办非法经营性公墓的经营业务的违法行为（一）轻微违法行为的表现情形：经营性公墓业务代办服务机构为非法经营性公墓的经营业务做代办前期准备的。罚款基准：告