浅谈不使用“两规”的条件下突破大要案的有效途径.doc

浅谈在非“两规”条件下突破大要案的有效途径 “两规”措施在纪检监察机关已实行多年，对加大反腐败力度、查办大要案，起到了非常有效的作用，给办案工作带来了诸多便利。目前，从中央到地方严格限制使用此项措施。那么在非“两规”条件下是否也能查处大要案，这是摆在我们面前的新课题，也是我们纪检监察机关改进执纪方法，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的迫切需要。因此要求我们对在不使用“两规”的情况下如何查处大要案进行行之有效的探讨研究成为必然。结合多年的办案实践，提出如下几点尚不成熟的观点，供业内同仁们商榷。一、保密工作是关键一封举报信，需要经过多道程序才能转到案件检查室进行初核，失密是常有的现象，所反映的问题一旦泄密，让被反映者得知详情后，当事人就会在很短的时间内作出快速反应，拿出应对调查的具体措施。有的将违纪资金及时上帐、对个人非法所得如数退还，还有的通过销毁隐匿证据、订立攻守同盟、制造人为障碍等破坏性手段，使案件的调查工作陷入被动局面。在很大程度上讲，出现这种情况，案件调查工作很难达到预期目的。避免此类现象的发生，需从三个层面加强保密工作：一是信访部门。信访是案件线索的主渠道，是了解案情的第一关，因此信访工作人员加强保密工作十分重要，无论在任何情况下都要做到守口如瓶，防止案情扩散；二是领导层。信访将信件呈送领导批阅是了解案情的第二关，同样各级领导也有保守秘密的义务；三是调查组成员是了解案情的第三关。调查组成员是案件调查工作的具体执行者，知道的案情更为详细透彻，因而对调查人员来说严格保密制度尤为重要。那么如何避免，笔者认为其对策有三：(1)加强纪检监察机关工作人员的思想教育，不断提高保密意识。（2）明确责任，确定专人管理信件，实行单线联系。(3)加大责任追究力度，在哪个环节上出现了泄密问题，就追究那个环节上的责任人。二、案前准备工作是基础凡事“预则立，不预则废。”干任何工作没有足够的思想准备，眉毛胡子一把抓，是注定要失败的，案件调查工作亦如此。因此做好案前的各项准备工作非常必要。如何做好案前准备工作，应从如下几方面做起：一是调查组要熟悉信件的内容，分析确定重点问题，重点证人、书证、物证、及当事人的社会背景、家庭状况等情况；二是调查组成员针对所掌握的基本情况，拟订调查方案，确定重点调查的问题，明确成员的责任及调查时间，做到调查前有目的，有方法，有措施；三是根据案情的难易度由调查组自己决定是采取单刀直入，还是采取先扫外围证据的调查方法。三、 快速出击 重点问题重点突破是核心当今社会通讯、交通非常发达，不使用“两规”措施突破大要案，必须加强时间观念，以迅雷不及掩耳之势进行突击调查，抓住主要矛盾不放松，随后逐次解决次要矛盾，做到重点问题重点突破。集中力量打歼灭战，避免在关键环节上贻误获取证据的战机。一旦调查组将违纪的主要证据取到手就能有效的击溃违纪人的心理防线，使其乖乖的就范，成为调查组的“俘虏”，因而也为办案工作的顺利展开，打开了通道。四、从实际出发具体问题具体分析是灵魂实事求是，从实际出发，具体问题具体分析，是我们做任何事情的基本准则。同样，它也是贯穿在案件调查工作全过程的活的灵魂。查办案件工作，没有一个固定的思维模式，这就需要我们根据每一个案件的实际情况，具体问题具体分析，灵活机动的开展调查工作。比如在我们案件调查的实践中，往往会出现几个证人非常关键，但是动其中的一个证人，又怕出现不良的连锁反应，在此情况下我们就灵活机动的采取相应的对策：即有几个证人就派几个小组在同一时间却不在同一地点进行核实，各小组之间用手机互