宁波市推行机动车排气简易工况法检测工作方案.doc

附件2：宁波市推行机动车排气简易工况法检测工作方案为控制机动车(汽车，以下同)污染物排放，改善城市环境空气质量，根据中华人民共和国大气污染防治法、在用点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法排气污染物排放限值（DB33/660-2008）和关于印发宁波市机动车排气污染防治工作实施方案的通知（甬政发200952号）等法规、标准和文件要求，结合我市实际，现就推行机动车排气简易瞬态工况法检测制定如下工作方案。一、机动车排气检测现状机动车排气检测，作为车辆定期安全检验的项目之一，由公安车辆安全检测站来完成。截止2009年年底，全市机动车保有量达70.4万辆，其中汽油车58万辆（轻型车57.6万辆、重型车0.4万辆），柴油车12.4万辆。分别采用双怠速法和烟度法进行排气检测，全市共有双怠速法检测线与烟度法检测线各16条，分布在8个安全检测站内，具体情况见表一。为强化和规范机动车排气污染检测工作，国家与地方均相应出台了一系列排气检测的方法标准与技术规范。国家环保部相继出台了关于发布的通知（环发200515号）、关于印发的通知（环发2009145号）等政府性规章，2008年5月9日，省政府根据原国家环保总局与国家质量监督检验检疫总局2005年发布的点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）（GB18285-2005），颁布了在用点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法排气污染物排放限值（DB33/660-2008），并规定宁波、温州、绍兴与湖州四个大气污染防治重点城市从2010年10月1日起执行。二、工作目标为贯彻执行国家环保部的工作要求和省地方标准，整合提升全市机动车排气检测工作，发挥定期检测作用，控制和减少机动车污染物排放，按照效率优先、平稳发展的工作原则，我市分二个阶段推行简易工况法。第一阶段，到2010年9月底建成并投运市六区（包括高新区、东钱湖、大榭、保税区、梅山岛开发区等）4个机动车排气检测站；第二阶段，到2011年9月底建成并投运覆盖全市的机动车排气检测站。三、工作任务（一）排气检测线建设1、检测站布局。与现有全市9个公安安全检测站相对应，配套建成9个排气检测站（北仑检测站同步建设），其中市六区设4个检测站：江北排气检测站与市公安局机动车第一检测站相对应；江东排气检测站与市公安局机动车第二检测站相对应；鄞州排气检测站与市公安局机动车第三检测站相对应；北仑排气检测站与市公安局机动车第四检测站（在建）相对应。慈溪、余姚、奉化、宁海、象山五县（市）各建1个。届时，机动车辆定期安全检验以及注册登记所需排气检测，全部由相应的排气检测站实施。2、检测站建设规模。按每条简易瞬态工况法检测线年检测量为1万辆轻型汽油车设计，根据现有机动车保有量以及增加趋势，第一阶段检测线建设规模见表二。3、建设和运行主体。由符合相关条件的本市企业承担排气检测站的建设和运行工作。在自愿申报的基础上，由市环保局、市公安局组织有关专家对申报单位的条件进行综合评审、择优选取。相关条件由市环保局依据有关规定另行制定。（二）排气检测站的运行及管理1、运行模式。按规定实行特许经营方式。所有排气检测机构均须通过省级计量认证，获得省环保厅颁发的检测业务资质证书，并按照省物价部门制定的收费标准提供有偿检测服务，自负盈亏。2、运行管理。各检测站的仪器设备，由各运行单位通过集体招标的方式，共同确定一家产品质量优、售后服务好的设备供应商，采购统一品牌与型号的检测仪器，并通过法定计量检定机构的检定。检测数据及有关信息与管理部门的监控中心实现联网、实时传输。检测业务资质由环保部门实施年度考核与年审。（三）机动车排气污染监控中心建设 为实现全市机动车排气检测、维修及环保分类合格标志发放等数据的有效管理，由市机动车排气污染防治工作领导小组办公室（市环保局）负责建设机动车排气污染监控中心。经费来源原则上在市财政环境保护专项资金预算中统筹安排。四、检测对象与检测方法、频次（一）检测对象与方法1、轻型汽油车。根据省政府在用点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法排气污染物排放限值（DB33/660-2008），采用简易瞬态工况法进行检测。2、柴油车。根据原国家环境保护总局、国家质量监督检验检疫总局联合发布的车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车烟度排放限值及测量方法（GB3847-2005），采用烟度法进行检测。3、重型汽油车。根据原国家环境保护总局 、国家质量监督检验检疫总局联合发布的点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（GB18285-2005）,采用双怠速法进行检测。（二）检测频次与现行机动车定期安全检验频次保持一致。检测合格的车辆，车主凭排气检测合格报告单申报定期安全检验。排气检测不合格的车辆，车主须对车辆进行维修，维修后仍回原检测线进行检测，直至排气检测合格。五、工作步骤（一）准备阶段（2009年11月12月）完成机动车排气检测工作调研，制订推行简易工况法检测工作方案，并征求各成员单位意见，经领导小组批准后印发。（二）市六区建设阶段（2010年1月8月）1、完成建设单位的申报、评定工作；2、建设单位按照国家技术标准规范，完成基础设施建设，检测设备的采购、安装、调试和计量检定。完成检测工作人员的培训、考核；3、完成信息监管系统网络建设；4、完成检测收费标准的制定工作；5、完成检测站内部质量管理体系的建立。（三）试运行阶段（2010年8月10月）检测站在试运行期间，完成检测站的计量认证、检测资质委托审批以及验收等工作，解决检测站在试运行过程中出现的实际问题。（四）县（市）排气检测站建设（2010年10月2011年9月）在市六区4个排气检测站正常运行的基础上，组织开展各县（市）排气检测站的建设工作。六、职责分工（一）市环保局。负责拟定排气检测线建设工作方案，并牵头组织实施检测线建设，会同市公安局优化新检测线设置及车辆检测方案，指导检测站的日常管理。组织对排气检测站工作人员培训与考核，配合省环保厅做好检测资质认定，并负责年度考评。 （二）市公安局。会同市环保局做好排气检测线建设工作方案拟定和实施，负责新老检测站的工作衔接。负责做好定期安全检验车辆及新登记机动车辆排气检测结果的审核工作。（三）市发改委（市物价局）。配合省物价部门，做好我市机动车排气检测收费标准的制定工作。对机动车辆排气检测收费执行情况进行监督检查。做好排气检测站建设项目的备案。（四）市财政局。负责机动车排气污染管理有关工作经费的保障工作，指导和检查专项经费的使用。（五）市质监局。负责对检测设备的检定和检测机构计量认证的初审及获证后监管工作。（六）市交通局。规范机动车排气修理工作，督促车辆维修企业提高服务质量，负责做好车辆维修企业管理制度的制订与日常监管工作。七、工作要求（一）统一思想，提高认识。实施机动车排气简易工况检测法是加强机动车排气污染控制，减少机动车污染排放总量的有效手段，对改善城市空气质量具有重要意义。各县（市）、区政府和市级有关部门一定要高度重视，将其列入本单位重要的议事内容，强化组织领导，确保检测工作顺利推进。（二）加强协作，通力配合。实施机动车排气简易工况检测法时间紧、任务重、涉及部门多，各县（市）、区政府和市级有关部门一定要认真按照职责分工，强化服务意识，狠抓建设进度，加大合作力度，确保各项工作落到实处。（三）加大宣传，营造氛围。机动车排气简易工况检测法技术标准高，车辆检测不合格率和检测费用将有所提高，同时排气检测相对集中后，各类机动车定期安全检验所需时间更多。为此，各县（市）、区政府和市级有关部门要认真做好宣传教育工作，增强车主环保意识，取得社会公众的理解与支持，减少检测过程中矛盾和问题的发生，确保检测工作实施后的社会稳定。全市现有双怠速法与烟度法检测线情况（表一）检测站名 称检测站地址对应业务区 域汽车保有量（万辆）实际年检测量（万辆）检测线数量(条）汽油车柴油车双怠速法烟度法第 一检测站江北区环城北路东段570号江北区镇海区8.55.22.733第 二检测站江东区福明路633号江东区北仑区大榭区13.56.02.622第 三检测站鄞州区古林镇城南海曙区鄞州区16.98.32.244第 四检测站北仑区（在建）待 定-余姚市检测站9.32.31.222慈溪市检测站10.84.01.022奉化市检测站3.61.60.411宁海县检测站4.11.20.311象山县检测站3.71.00.311合 计70.429.610.71616第一阶段机动车排气简易工况法检测线建设（表二）排气检测站名 称江北检测站江东检测站鄞州检测站北仑检测站合计所对应安全检测站第 一检测站第 二检测站第 三检测站第 四检测站4对应检测业务区域 江北区、镇海区江东区、北仑区部分、 海曙区、鄞州区北仑区、大榭区7机动车保有量8.5万辆13.5万辆16.9万辆38.9万辆