落实政策,抓好补贴工作.doc

落实中央农业政策 抓好农机购置补贴农机补贴进展顺利 农民购机热情高涨 机具销售态势良好今年我市农业机械购置补贴资金为1.045亿元，较2008年的2400万元增加了8050万元，是近年来最多的一年，占到全省总资金量的29.9%。受政策带动，农民购机热情高涨，农机具补贴工作进展顺利，机具销售态势良好。一、农机具补贴和销售情况1、农机具补贴工作进展顺利。截至4月底，我市已完成农业机械购置补贴中央财政投入资金1亿元，占计划资金1.045亿元的95.7。累计购置补贴农机具16526台。其中：拖拉机3937台（40马力以下2297台，40-80马力1189台，80马力以上451台）。两用联合收获机887台（其中籽粒机429台）械台。微耕机2096台，粉碎机127台，清淤机165台，旋耕机1684台，还田机1364台，犁757台，播种机2021台。政策受益农户达13000余户。2、农机具销售量持续上升。从各县、市、区农机局和全市18家农机购置补贴供货企业统计，到4月底，全市18家农机购置补贴供货企农机产品销售量大幅度增加，销售金额近4亿元。除补贴的农机具外，销售其它农机具1200余台。二、农业机械购置补贴工作的特点和效果 1、农民购机热情高，使用先进的农业机械技术愿望强烈。截至目前，全市购机人数达到3万人，是2008年购机人数3.5倍。虽然今年农机购置补贴资金量加大，已经报名的用户仍有40%需求不能满足。随着农机购置政策的进一步实施，农民对玉米收获机械、果园机械、保护性耕作机械、设施农业机械需求量明显加大，需求总量比2008年的总量翻了4翻。同时对大马力、低油耗、高效环保的动力机械购买力增强。2、政策落的实，实施效果好。为了真正使农民群众享受国家农业机械购置补贴政策，把好事办好，把好事办实，市、县（区）项目实施单位按照陕西省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则，结合实际，制定出项目实施方案，严格项目操作程序，做到“公开、公平、公正”。一是购机报名实行公开。澄城、蒲城等县为了让农民有序报名，开展了一厅式报名，按序进行，反响良好。二是按照农机大户、农机经济合作组织优先、农民购机报名先后顺序，公平定出购机者名单。三是公示购机者名单。对农民群众反映有问题的，实行复议，做到公正。四是由购机者和项目实施单位做好购机协议、购机合同的填写工作，做到透明。到目前为止全市无一人对项目实施单位的操作方式有异议，农民称赞为“阳光农机”。3促进了返乡农民工的再就业，为农民工增收开辟了新途径。受全球金融危机的影响，我市返乡农民工数量急剧增加，市、县、区农机管理部门充分发挥国家农机购置补贴政策的作用，鼓励、扶持返乡农民工购置农业机械。目前，全市已有980多名返乡农民工已购买了农业机械，重新开辟了创业增收之路。4、优化了农机装备结构，提高了农机作业水平。2009年全市农机总动力将达到378万千瓦，较2008年增长3.2%，动力机械和配套农机具的结构比例将得到进一步优化。农机装备结构调整步伐加快，重点向大功率、低油耗、高效环保的大中型高性能动力机械及复式多功能配套农具转变，向果、畜、菜等领域扩展。目前我市耕种收综合机械化水平达到61，高于全国平均水平15%，小麦实现了全程机械化。由于农机农艺的集成配套，精量播种、化肥深施、旱作农业、保护性耕作等一些先进农业生产技术措施得以大面积推广，促进了农业科技进步。5、农机购置补贴政策，既拉动了内需，又为农民增收起到了积极促进作用。据统计，今年我市农业机械购置补贴资金1.045亿元将带动农民总投入5亿多元，实现了购、销两旺。同时农机购置补贴成为加快发展农村经济，增加农民收入新的途径。2008年全市农机经营收入达到14.7亿元，2009年预计将达到16亿元，农机经营纯收入达到6.4亿元，分别比去年将增加8.8%和9%。三、落实政策，突出服务。（一）、认真做好农业机械购置补贴政策的宣传工作。三月份我们在全市开展了“农业机械购置补贴政策宣传月”活动。一是统一思想，强化重点。县、市宣传工作，以科学发展观为指导，着力宣传国家发展农业机械化和实施农业机械购置补贴政策的重大意义，营造了落实农机购置补贴政策，促进农机化又好又快发展的良好舆论氛围。在宣传重点上立足我市主导产业和农业生产需要、区域特色产业发展特点以及农机化发展区域格局、紧紧围绕各县、市农业和农村经济发展的中心任务，按照突出重点和兼顾特色的原则，向优势农产品集中产区倾斜，向重点作物关键环节和主导产业倾斜。二是掌握政策，制定方案。市、县两级农机管理部门均制定了2009年农业机械购置补贴宣传月活动实施方案，做到统筹安排，精心组织。三是采取灵活多样的方法进行宣传活动。市农机局在渭南市华山大街（东至市农机公司，西至市农技推广站）开展农机购置补贴政策“一条街”宣传活动。华县、大荔、韩城等县、市组织宣传车队深入乡、村宣传。翔解政策、细解疑惑，深受农民群众欢迎。澄城县为了让农民更好了解政策，专门购置等离子液晶显示屏，滚动宣传政策，效果良好。临渭、华阴、富平、合阳四县专门召开了各乡镇农机专干参加的农业机械购置补贴政策宣传培训工作会议，学习政策，明确职责，分片包连，责任到人,宣传到位，确保了项目实施工作的顺利进行。全市累计电视、广播宣传30余次，报刊、杂志宣传12篇，悬挂横幅150副，张贴标语300余个，制作展板121块，下乡宣传62次，印发宣传资料4万余份。（二）、做好网上上报、审批和农机购置补贴产品供应工作。为了确保今年我市农机购置补贴工作网上上报、审批工作顺利开展，我们一是开展了县、市、区负责网上上报、审批人员为期一周的培训工作。通过程序操作、测试，全市14个工作人员全部达标。二是抽调专人，网上审批，严肃纪律提高效率。目前，全市网上审批工作有序进行，与往年相比，缩短了审批时间，提前了供货时间，提高了工作效率。三是召开县、市、区农机局主要业务负责人和供货企业经理座谈会，分析情况，研究对策。积极和生产厂家联系，抓紧供货。通过多方努力，全市85%的农机购置补贴产品已供货到位。（三）、启动渭南农机购置补贴超市。今年省上在杨凌农机购置补贴超市试点取得成功的基础上，以我市经济开发区农机市场为依托，建立了陕西东部农机购置补贴产品超市。陕西行政区域内符合购机条件者均可持当地村委会证明和本人身份证件现场择优议价购机。超市于4月1日起正式运营，投入农机购置补贴资金1500万元，已购置补贴机具1300台。农机超市是县、市、区农机购置补贴工作方式的一种补充，程序简洁，方便群众。（四）、做好农机人员的技术培训工作。针对今年新增机具多，农机新增操作人员多的特点，我们一是结合农机购置补贴，对购机户进行全面培训，从申请环节抓起，对非动力机械进行免费培训；二是对拖拉机、联合收割机驾驶培训严格要求，理论学习和实际教练严格按照教学大纲进行，绝不放松考核标准，结业考核不合格的不能进入考证环节；三是充分调动教育培训资源，开展形式多样的农机培训；四是送教下乡，组织教学、推广人员深入乡村，采取讲座、座谈、机具演示、现场指导等形式的培训，同时邀请生产厂家、销售企业技术人员根据各自技术特点进行针对性强的实用培训。已完成培训5863人次，其中新训3279人次，复训2548人次。五、做好农机购置补贴产品售后服务工作。主要做了以下工作：一是项目实施单位和产品供货商签订好售后服务合同，树立良好的服务意识，开展“三包”服务，方便群众。全市项目实施单位均与产品供货商签订了“三包”服务合同，共签订合同200余份，确保了