13案例：“六学”工作法推进创先争优活动.doc

案例：“六学”工作法推进创先争优活动 背景与起因云南保山市龙陵县地处云南西部边陲，国土面积2884平方公里，98%以上的面积均为山区，国境线长19.71公里，农业人口26万。森林覆盖率和林木绿化率分别达67.85%和71%，是云南省的重点林区之一。近几年来，龙陵县林业局党委坚持把建设学习型党组织、创先争优活动作为推进林业科学发展的重要抓手，采取“走出去、请进来、沉下去”等方式，推行“六学”工作法，受到省、市的肯定和当地群众的好评，并引起中央、省市新闻媒体的广泛关注。根据党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，以及在全党上下开展创先争优活动的重大部署，龙陵县林业局党委立足实际，积极推行“六学”工作法，在学习中创先进，在实干中争优秀。推行“六学”工作法是林业部门开展建设学习型党组织和创先争优活动的时代需要。为进一步提高林业部门党组织和党员干部的工作水平与能力，增强基层党组织的执行力、创新力、凝聚力，激发党员队伍干事创业的热情。局党委及时把思想和行动统一到上级党委的部署要求上来，解放思想，开拓进取，凝心聚力推动全县特色林产业发展，扩宽群众增收致富渠道。推行“六学”工作法是林业部门开展建设学习型党组织和创先争优活动的具体体现。随着改革开放和现代化建设步伐的不断加快，透过中国共产党发展历史和成功经验来看，它折射出的是一部创造性学习、创新性实践的历史，对新思想、新知识、新技能求新求变的要求更高。从党提出建设学习型组织、创先争优活动的定位上来说，持之以恒抓学习是永葆党的先进性、不断提高执政能力的关键环节，也是林业部门开展建设学习型党组织和创先争优活动的具体体现。推行“六学”工作法是林业部门开展建设学习型党组织和创先争优活动的有效途径。开展建设学习型党组织和创先争优活动有利于充分发挥部门职能、促进目标任务落实、健全完善保障科学发展的政策制度，解决好推动科学发展过程中出现的新问题。局党委通过积极推行“六学”工作法，探索基层党组织保持先进性和党员发挥模范带头作用的新途径，促进林业持续发展，是开展建设学习型党组织和创先争优活动的有效途径。做法与经过自开展建设学习型党组织和创先争优活动以来，该局党委以“六学”工作法实现了各项学习教育活动与中心工作“务虚”与“务实”的有效结合。注重围绕政策导向深入学，在科学制定产业规划上创先争优。为进一步深化对林业历史经验、目标任务、发展要求等的认识，局党委在深刻学习领会上级方针政策、法律法规精神的基础上，准确把握林业产业面临的形势和任务，抓住“桥头堡”建设的战略机遇，围绕县委、政府实施“特色农业产业化”的战略部署和“特色林畜生态县”的总体目标，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，针对全县林业“大资源、小产业、低效益”的现状，分析原因查找解决问题的突破口，理清工作思路，制定出符合当地实际的特色产业发展规划。到2015年末，全县石斛、核桃、油茶种植规模分别达400万平方米、45万亩、25万亩。注重围绕理论业务重点学，在提升队伍综合素质上创先争优。局党委始终把提高干部队伍素质作为加强基层党组织执政能力建设和深化创先争优活动的重要内容来抓，着力打造一支本领过硬的干部队伍，为推动林业又好又快发展提供坚强的人才保证。一是围绕转变观念的重点海纳百川。组织实职副科以上林业干部到北京、浙江、江苏等地学习培训，解放思想、转变观念，借鉴外地成功经验发展本地林业。二是围绕增强本领的重点训学强质。针对林业部门涉及知识门类多、专业性强的特点，局党委积极实施“职工素质教育”工程，鼓励干部职工积极到高等大专院校读书充电和参加林业技术职称考试晋级，努力提高干部的文化素质和专业技能。先后邀请上海中药大学、省林科院、省中医学院等院校的专家、老师对广大党员干部进行理论培训与实践辅导。3年来，全局对干部职工开展各类培训120余场次、6300余人次。注重围绕先进典型比照学，在立足岗位扶贫帮困上创先争优。局党委以杨善洲、郑垧靖等先进事迹为标杆，以“大局意识要明显增强、工作作风要明显转变、服务效能要明显提高、业务能力要明显提升”为总要求，创建“述学、评学、考学、互学、督学”制度，并组织开展了“立足岗位比奉献，创先争优当先锋”主题活动。在“四比四促”学善洲活动中，要求每位干部每年蹲点不少于15日、走访群众不少于30户，和群众结“亲戚”增感情，串百家门访民生，听百家言聚民力，主动服务解民忧。筹资60余万元组建了县林权管理服务中心，为林农提供“一站式”服务，提高了办事效率。注重围绕载体创新丰富学，在学有平台取得实效上创先争优。局党委创建“电教、网络、纸质、科技”四个平台，把向书本学、向实践学、向群众学融为一体。一是创建“电教”学习平台。修建能容纳近百人的党员电教中心，并配置了投影仪、电视、DVD等多媒体器材，方便了各种学习培训活动的开展。二是创建“网络”学习平台。在开通并扩充宽带网络的基础上，为二级单位配备电脑等硬件设备，为党员干部在线学习、查阅知识提供平台。三是创建“纸质”学习平台。修建了阅览室，每年坚持征订党刊党报、涉林法律法规及专业技术书籍100多种2500多册分发给党员干部职工开展自学。四是创建“科技”学习平台。从相关科室抽调科技人员组成林业技术编写组，对好的经验和做法加以总结，并编制装订成册。注重围绕特色产业实践学，在推进林业产业培植上创先争优。局党委以“创建学习型机关、争做学习型党员、培植生态产业和谐发展”为活动载体，着力构建“学习型文化”和“实干型组织”，把学习贯穿于特色产业发展全过程，用学习指导实践、通过实践提升创新力。如为改变核桃“只见长树，不见挂果”的现状，局党委组织林业技术人员深入核桃基地，采用学习与实践相结合的方式寻找问题症结，总结出一套核桃丰产种管技术，使核桃中幼林提前3年进入收益期，每亩可为林农增加收入450元左右。又如在实践中探索出“石斛+沼液+养猪”的生态种养模式，每年可增产10%左右，并在全县80%以上的石斛种植户中推广应用。注重围绕完善机制持久学，在推动长效机制建设上创先争优。局党委及时修订完善了局机关集中学习制度、党员电教中心学习制度林业信息考核奖励办法等15项制度，党委理论学习中心组集中学习每季度不少于1次，党员每年参加培训时间不少于24个学时，党政领导干部脱产培训不少于80个学时，局领导每年深入基层调研不少于80天，每年撰写2至3篇调研报告。同时建立健全学习档案和督促检查机制，把学习纳入干部年终考核，对好的进行表扬鼓励，对差的进行通报批评。成效与反响干部思想观念得到明显转变，产业得到发展壮大。局党委坚持“以学促观念转变，变观念促产业发展”的思路，采取“走出去、请进来”方式，解放思想，转变观念，发展壮大特色产业。针对部分干部群众发展核桃产业意识淡薄、观念守旧的问题，2009年局党委组织县、乡、村干部共800余人分别到永平县、漾濞县、云县等地参观学习核桃产业。通过实地参观学习扭转了干部的思想观念，当年即发展核桃12万亩。针对一段时期干部群众对石斛产业发展存在着“等待、观望”的思想，由县委、政府牵头，林业部门及石斛协会组织部分干部到北京、上海、浙江等地学习取经，通过开阔视野，解放思想，转变观念，经过几年的努力石斛产业取得了长足发展。近3年来，全县核桃面积由原来的20万亩增至现在的39万亩；草果由原来的0.5万亩增至现在的5万亩；油茶由2010年的2万亩增至今年的12万亩；石斛由2006年的6万平方米增至现在的130万平方米，产值由2006年的300万元增至现在的近9000万元，种植户达5400多户，实现户均收入1.5万元。干部在学习实干中得以锻炼成长。局党委坚持在学习中获取营养，在实干中提升能力，不断培养造就了一批批优秀的林业干部。如在林改过程中，局党委抽调技术骨干到省级林改试点腾冲县和德宏州学习野外实作锻炼，在县内对180多名林业技术人员进行林改业务室内培训和野外实作培训，通过培训，林业技术员学会了野外勾绘、JPS操作、微机绘图等多项操作技能，大部分技术员由“门外汉”成为“技术能手”，圆满完成了全县1608个村民小组56811户的205.28万亩野外勾绘工作。龙陵集体林权制度改革工作代表保山顺利通过省级验收，受到省委、省政府的表彰。林业各项学习成果在实践中彰显成效。通过开展“在学习中创先进，在实干中争优秀”主题活动，局党委的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。局党委总结编发了核桃种植及管理技术、油茶栽培及管理技术、石斛种植及管理技术等各种学习培训材料50000余册，制作了学习专题片林海清风2个；县林权管理服务中心累计无偿为林农办理林木林地流转、林权抵押贷款业务66件，办理流转和贷款金额26000多万元；办理森林资源资产评估业务11件，评估值69000多万元；由林业干部、技术人员参与研究的药用石斛繁育及栽培技术引进科技成果获得省政府科学技术奖励科技进步三等奖，龙陵县紫皮石斛集约化栽培及加工技术研究与推广科技项目荣获“保山市2009至2010年度科学技术奖”一等奖，紫皮石斛云南省地方标准成为目前云南省紫皮石斛的首个生产技术标准。龙陵县被省绿化委员会评为 “全省绿化造林模范县”，县林业局被省委、省政府表彰为“全省集体林权制度主体改革先进单位”、“全省政府信息公开工作基层先进典型单位”、“全省林业系统林业宣传信息工作先进单位”，25名林业干部被各级党委政府表彰为先进个人。四、探讨与评论深化学习认识是在学干结合中创先争优的思想前提。学习就是动力，是竞争力和创造力，更是一项长期坚持不懈的工作要求。适应形势发展、环境变化、科技更新的要求，需要我们必须抓紧学习这根弦，通过学习实践不断提升履行本职、服务群众的能力。明确学习重点是在学干结合中创先争优的方向所在。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的建设马克思主义学习型政党的要求，结合部门特点确定学习计划和目标，才能促进学习活动向制度化、规范化、科学化、常态化发展。创新学习载体是在学干结合中创先争优的基础条件。林业局党委推行“六学”工作法，进一步探索专家讲学、调研导学、互动促学、群众督学、考核评学、自主选学等符合时代要求和林业特点的学习方式，深入开展争建学习型党支部、争创学习型领导班子、争当学习型党员干部的“三争”活动，才能增强党员干部的党性意识和学习思考、服务群众、奉献社会的能力。转变学习作风是在学干结合中创先争优的关键核心。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持做