江苏省徐州市铜山区农村学前教育的发展现状与对策.doc

江苏省徐州市铜山区农村学前教育的发展现状与对策摘 要 本文从基层财会人员的角度，对当前江苏省徐州市铜山区农村学前教育发展的现状进行调查，并就当前农村学前教育存在的问题，建设性地提出统筹发展农村学前教育、优化学前教育资源配置、加大政府学前教育投入等方面的建议。关键词 农村学前教育 现状 对策一、 当前铜山农村学前教育发展的现状铜山区现辖20个镇1个农场和8个办事处，户籍人口124万。现有各级各类幼儿园169所，按办园性质划分，公办幼儿园24所，中心幼儿园21所，中心幼儿园分园3所，村办或民办幼儿园21所，还有幼儿教育办班点100余个，有900个幼儿教学班，目前在园学生6万多人。铜山农村学前教育呈现以下特点：一是民办园所比例大。该区共有20个乡镇316个自然村，从农村学前教育机构举办类型来看，截止2011年底，公办及中心幼儿园45所，占全区幼儿园总量的26.6%，可以看出，农村学前教育机构中，民办幼儿园比例最大。二是办园设施不达标。近年来，虽然乡镇民办幼儿园有了一定的发展，但多数都是自家的住宅楼或民房为园舍，其园舍的建筑设计、造型和室内设计以及布局根本不符合幼儿园的特点，空间狭小、采光不好，室外活动场所有限或根本没有活动场所；教学设备、儿童娱乐设施严重不足，基本上只有画笔，画板，拼图，滑梯等最简单的教具，相比城镇幼儿园要远远落后。幼儿园的占地状况和建筑设施条件还有明显差距，尤其是教学及辅助用房面积远远不足。三是幼儿入园难。该区所有乡镇的幼儿园都位于镇内，距镇内幼儿园较远村庄幼童享受不到学前教育。地域问题很大程度上限制了幼儿享受优质教育资源，家庭条件也是关键所在，最重要的是家长幼儿教育意识不足，潜意识里没有送孩子接受学前教育的想法。二、当前铜山农村学前教育存在的问题一是办园理念存在偏差。一些幼儿园为了追求经济利益，违背幼儿教育规律，片面迎合家长要求，“小学化”教育现象较为严重，极大地危害了幼儿的身心健康，对公办园也造成了不良影响。民办园缺乏先进的办园理念、办园目标和科学的管理措施。二是办园条件参差不齐。所有民办园都属于宅中园，光线不足，通风不畅，设备简陋，没有按功能分割活动和生活区域，室内教学活动空间狭小，室外只能使用房前屋后活动场地，各种玩具数量不足，且类型单调、样式陈旧。三是教育经费缺乏保障。经费的匮乏导致农村幼儿园在环境创设、教师待遇、教育教学等多方面不能达标，更不能满足家长要求。办园条件艰苦，整体环境较差，没有用来改善条件和培训教师的经费，自我生存十分困难。四是教师队伍流动性大。农村公办幼儿园教职工缺编严重，一些小学超编教师补充到幼儿教育，无幼师资格证。民办幼儿园从经济效益出发，举办者往往压缩一切成本、开支，一个班只有一个教师，使教师过于疲劳，又由于教师工资偏低、福利较差、幼儿园没有按劳动保障相关条款给教师办理社会保险等因素，导致教师流动性较大。五是管理体制不够健全。除一所公办园外，其他园都是以家长式、作坊式的方法进行管理，存在很大的随意性和盲目性。为节省开支，每个班只配备一个老师负责该班的教学和保育工作，教师劳动强度大，没有精力备课，致使教学效果差。园长还身兼保健医生、门卫、厨师等数职，没有专职的保育员和管理员，不能按要求对幼儿进行基本体检（身高、视力、体重等）。多数民办园没有制定和公开每周的幼儿食谱。六是幼教队伍素质偏低。农村幼儿园的教师大多都是当地村妇，自身学历不高，没有进行过相应学前教育理论的培训和进修，教学随意性大，以“看好孩子、不出问题”为工作准则，教学科目设置不全,教学安排不科学、不系统，随意性大。不是“保姆式”哄孩子，就是“拔苗助长式”教育，幼儿教育小学化现象非常严重，而游戏课程几乎没有，损害了幼儿的学习兴趣，教职工的整体素质偏低。七是保教安全存在隐患。由于公办幼儿园不能满足家长就近送孩子入园的需求，一批无基本办园条件，没经过任何审批、注册的“黑园”应运而生。这些“黑园”没有基本的设备和条件，还有严重的安全和卫生隐患。教育行政部门在管理上陷入“两难”境地：一方面，在严肃幼儿园审批程序，清理“黑园”时，因学前教育没有一部较高效力的法律法规，责罚无力，违规办园行为得不到有效的及时制止；另一方面“黑园”如被取消，会导致一些幼儿失园。以上问题的出现，主要受几个因素制约：学前教育的发展缺乏法律保障；政府缺乏有效管理；投入保障机制没有建立；部分农村幼儿家长对学前教育的重要性认识的不到位。三、对铜山农村学前教育发展的几点建议一是统筹发展农村学前教育。俗话说“三岁看大，七岁看老”。也就是说七岁以前是人生成长的关键期，学生的人格、习惯等决定性品质大多在七岁以前形成，如果儿童在早期能够得到科学、适宜的学前教育，有利于促进其良好行为、习惯、性格和情感态度的形成。为此，政府部门把学前教育作为社会主义新农村建设的奠基工程，承担起对学前教育的领导和管理责任，应结合小城镇建设和学前人口的变化情况，因地制宜地制定本地区发展农村学前教育的规划和年度实施计划并认真组织实施，在优化布局结构、满足儿童就近入园、加强保教队伍建设、提高幼儿园保教质量等方面制定出具体措施。二是优化学前教育资源配置。通过幼儿园网点布局调整来逐步解决各镇幼儿园“网点布局多、分布散、办园档次低、规模小、条件差”的幼儿园现状，积极稳妥地进行幼儿园办园体制改革。为此，铜山区计划在每个乡镇建设一所公办幼儿园的基础上，在316个自然村建立以公办为主、民办为辅的幼儿园办园机制，最大限度地优化和利用学前教育资源，优化幼儿园的网点布局，全面提高保教质量，构建与各类教育相协调的学前教育体系，促进农村学前教育蓬勃发展。三是加大政府学前教育投入。设立学前教育专项经费，建立以财政投入为主的社会参与、家庭分担的农村学前教育经费投入体制，是保障对学前教育事业发展的重要保障和必要条件。在农民收入水平还不很高的环境下，让农民独自承担费用，想要发展好学前教育不太现实，因此对农村家庭经济困难的学前儿童应给予补助，没有可靠、稳定的投入保障就不可能有学前教育事业的稳步发展。减轻农民负担会对农村学前教育的发展起到至关重要的推动作用。四是采用小学附属办园