沈阳远大集团研发服务业分离案例剖析与启示.doc

沈阳远大集团研发服务业分离案例剖析与启示辽宁省办公厅综合二处2014年04月22日 一、研发服务业分离远大集团转型升级的突破口（一）企业发展到了必须以自主技术研发创新为核心的企业转型升级阶段。纵观远大集团20年发展历程，创新犹如企业的灵魂贯穿于企业每一个发展阶段。发展初期以技术引进与消化吸引再创新为重点，核心发展玻璃幕墙业务。随着玻璃幕墙业务的发展壮大，远大借助国际玻璃幕墙高端市场，发展电梯等关联产业，实现了国际化和多业态发展转型。在企业国际化发展过程中，远大通过管理创新战略，迅速提升了企业市场竞争力。在远大玻璃幕墙业务和电梯业务占据较大市场份额后，远大开始向工业机器人和流程工业自动化等技术领域拓展。远大意欲拓展的新领域都是需要靠自主研发支撑的高新技术领域，远大到了必须提高自主研发能力、提升企业核心竞争力的关键时刻，如何提高自主研发能力是远大必须解决的核心战略问题。（二）创建远大科技创业园，突破提高企业自主研发能力的体制障碍。尽管多年的产品研发设计使远大集团积累了大量的人才储备和技术经验，但随着企业规模的不断扩大，企业研发面临许多亟待解决的问题：一是研发与生产混杂在一起，在“追求数据增长”为主要指标的评价体系下，企业经营者“重生产、轻研发”，使研发部门处于从属地位，资源向生产环节倾斜，影响技术创新的持续性和深入性。同时，研发机构无偿提供研发成果，导致责、权、利不分，研发人员创新热情得不到激励；二是在研发与生产统一经营的模式下，研发资源的投入不能完全取决于项目的需求和价值，影响技术创新的深度；三是现有评价体系对技术创新在长期收益和社会效益等方面的价值评估还不够系统和全面，导致有时技术创新价值无法得到评估，研发成果转化难，影响技术创新的进一步深入和产业化进程；四是技术研发团队多局限于本行业或本专业领域，多元拓展不够，不利于企业创新突破和发展。因此，远大集团在深入分析企业技术创新体制和机制、借鉴国外发达国家先进创新经验的基础上，把技术研发从生产环节中分离出来，成立独立核算的公司制研发单位远大科技创业园。（三）通过科技创业园引领与支撑远大集团创新发展。生产性服务业是经济中增长幅度最快的行业，越来越多的制造企业正在以制造业服务化为目标向服务企业转型。正因为如此，远大并未满足放大技术研发从生产环节分离出来所释放的效能，服务于本企业、提高企业自主创新能力，而是顺应产业发展规律，通过一系列市场化体制机制设计，聚集各种创新资源，按照公共服务平台的思路来发展技术和提供服务，打造东北最大的企业研发基地及公共研发服务平台，向服务企业方向转型。远大以科技创业园为依托，积极发展产业创业孵化基地，建设科技成果转移平台、产业创业孵化平台、科技创新服务平台以及科技创新投融资平台，为技术研发服务。远大还将与高校、科研院所通过联营、参股、合作等形式进行研发合作，以聚集更多社会创新资源，研发新技术、孵化新产业。如果远大集团上述设想能够得到实现，那么在可以预见的未来，远大科技创业园将成为一个源源不断孵化新产业的研发创业基地，远大集团也将成为掌控众多创新产业核心技术的企业集团。 二、主要做法（一）把技术研发和产业化分离，成立独立核算的公司制研发单位远大科技创业园。远大科技创业园由沈阳远大企业集团、沈阳市科技局、沈阳市经信委共同投资组建。通过引入市场机制，将“知识私有化”这种创新的商业模式作为科技发展路径，承担企业作为创新主体的责任。科技创业园既为远大企业提供研发服务，也通过引进各种创新创业人才，实现自主研发高附加值新产品、现有产业升级、孵化新产业、创新发展模式等科技创业园的功能定位。科技创业园非常注重自主创新能力建设，把技术创新作为企业持续发展的内生动力。以项目突破为路径，实施企业重要发展领域的技术项目突破，提升产业水平。以“制造业服务化”为发展目标，向服务企业转型。（二）明确科技创业园功能定位，为企业转型发展提供科技支撑。远大将科技创业园定位为产业技术研究者、高新技术引进者，引领科技前沿，不断推进产业升级和转型。在前瞻性技术研发战略、产业服务发展战略和提升国际化战略的引领下，立足于引进远大企业集团和沈阳产业发展所需的各种创新资源，通过优惠政策和措施实现资源集聚和产业升级，将远大科技创业园发展成为成果转化与技术创新的示范园、培养与造就高科技实业家的创业乐园。科技创业园将通过研发创新功能、高新技术引进功能、高端服务功能、海外优秀技术团队引进功能、专业孵化功能、设计增值功能、国际（技术交流）合作功能，实现打造东北最大的公共研发服务平台的目的。（三）创新科技管理体制机制，为科技创业园提供制度保障。由于对人才和知识的尊重，远大在科技创业园推行“知识私有化”理念，制定了一系列市场化的、创新的科技管理体制机制。制订了包括科研公司体制、所长负责体制、成果转让体制的科技创新体制；制订了包括知识私有化机制、个人终生受益机制、风险抵押贷款机制、工作条件及待遇创新机制等研发激励机制；制定了包括项目选择机制、协同创新机制、评估机制和国际科技合作机制的管理创新机制。为保证科技创业园的有效运营，还设立科技创业园管理董事会，下设技术管理部门和管理部门两个机构，围绕技术研发、科技服务、行政管理、新兴产业孵化进行编组，共同为企业现有产业和将要发展的新兴产业服务。这一组织结构灵活机动，强调资源共享，跨领域整合运作，灵活快速回应外界需求，从体制上保障了整个机构的正常运转。（四）通过人才发展战略，解决研发从生产环节分离后产生的专业化问题。远大集团从企业自身发展经历中深刻领悟到，通过合资、兼并等途径不能获取核心技术，只有通过人才才能真正掌握核心技术和管理经验。因此，远大始终坚持“挖人才”而非“买技术”的理念，甚至为一个企业所需团队专门在北京注册一个公司。此次发展研发服务业，还是依靠人才成功解决研发专业化和科技管理专业化问题。通过吸引大量各种专业领域的优秀创新、创业人才入驻园区，解决企业技术研发和培育新兴产业的研发专业化问题。同时，聘请德国某著名跨国企业技术总裁柯蓝博士担任远大科技创业园总裁，凭借其国际化视野、先进科技管理经验有效解决了科技创业园科技管理的专业化问题。 三、几点启示分离壮大生产性服务业是今年我省服务业发展的重点之一。通过深入剖析远大集团研发服务从生产环节分离的案例，我们得到以下几点启示：（一）企业领导者的发展理念是企业分离生产性服务业的关键因素。从远大案例可以看出，研发服务业分离的内在动力是企业发展到了需要以提高自主研发能力为支撑的转型期。尽管企业有分离的动力，但是，这需要企业领导者对企业发展阶段和发展动力有精准的判断，有对企业和产业发展趋势的精准把握，还需要企业领导者具有改革创新的企业家意识，才能做出分离的决策，并赋予分离后的研发服务业以更高的功能设计，并籍此引领和实现远大集团创新发展的目标。因此，尽管政府鼓励企业分离生产性服务业，但这并非行政命令，应针对企业家群体开展分离生产性服务业的座谈会、研讨会，邀请企业管理专家对企业发展阶段和发展动力进行诊断，邀请成功分离生产性服务业的企业家进行演讲，共同探讨企业发展和生产性服务业分离的动因、方式等，提高企业家对分离生产性服务的认识、开阔企业家的视野、增强企业家的创新意识，以鼓励更多企业家基于企业发展现状，分离和发展生产性服务业，占据价值链高端。（二）区分我省各行业、各类型工业企业，确定生产性服务业分离重点和分离方式。生产性服务业在发达国家已经形成了一个完整的产业链，其作为货物生产或其他服务的投入而发挥着中间功能，主要包括上游的研发、市场研究、工业设计、风险资本、广告，中游的质量控制、会计、人事管理、法律、保险，以及下游的广告、物流、营销、人才培训等。不同企业处于不同发展阶段，不同行业有不同的行业特征，这需要仔细研究才能确定哪些生产性服务业更适宜尽快分离。关于分离领域，不同的企业有适合分离的领域。比如远大企业玻璃幕墙的销售环节就很难从企业分离出来，因为玻璃幕墙销售与生产和安装环节紧密联系并具有较高技术含量。关于分离企业，对于那些发展良好正处于转型期的企业，其生产性服务业分离更有动力，可以借此探讨企业转型模式，尤其是大企业的分离更具示范意义。关于分离方式，如果企业在集团内分离不引入市场机制，分离的效果很难达到。如果企业想分离并意欲把生产性服务发展壮大，但是又面临分离后的发展定位、体制机制设计、人才等一系列专业化问题需要解决，这是制约企业生产性服务业分离的因素。（三）调整企业发展政策，帮助和扶持企业解决生产性服务业分离后的专业化、资质认定、税负增加、现行政策障碍等问题。一是专业化问题。企业生产性服务业分离后，凸显由此产生的人才、培训、咨询等专业化需求。远大企业通过招聘人才解决了技术研发和技术管理的专业化问题，但是聘请的德国技术总裁到科技创业园任职后，又面临所得税国内和德国双重征税问题。二是部分企业资质认定困难。生产性服务业从企业分离过程中，一些企业面临资质重新认定问题。如混凝土企业把混凝搅拌车、泵车运输业务分离出去，原企业将面临经营资质不能通过年审问题。三是税负增加问题。解决税负增加问题是生产性服务分离的关键环节之一。如按规定企业内部运输的相关费用可以直接计入成本，分离设立独立核算企业后，除了要缴纳营业税、城建税、教育费附加、所得税等，车辆物耗进项税额也不能抵扣，致使企业税负加重。再比如高新技术企业研发机构未分离前，可享受企业所得税15%的优惠政策，其研制新产品、新技术和新工艺所发生的技术开发费用，在按规定实行企业所得税税前100%扣除的基础上，可再按当年实际发生额的50%加计扣除，分离后上述优惠政策将不再享受。四是现行政策还存在不利于分离的问题。目前，服务业企业与工业企业在土地、水电气等方面存在一定的政策差异。如服务业属商业用地，价格高于工业用地，服务业企业的电价也高于工业企业。（四）应出台我省生产性服务业分离分类指导意见，并制订实施细则和扶持政策。不同产业、不同发展阶段、不同服务业类别的生产性服务业分离将面临不同的问题。因此，要系统解决生产性服务业分离什么、怎么分离的问题。除提高各级政府、各部门对生产性服务业分离重要性的认识外，要搞好普查、摸清家底。对各市企业进行调查摸底，然后分产业、分行业、分地区排出有多少企业可以实行生产性服务业分离，分离的生产性服务类别划分，能分离出多少服务业，分离出的服务业能增加多少地方税收，能提高多少服务业占比。同时，对于分离企业面临的问题进行汇总估算，估算多少企业对分离生产性服务业存在顾虑（比如高新技术企业将研发机构分离可能导致企业核心技术和专利知识产权不安全性问题等），估算多少企业面临专业化、经营许可和资质认定困难等体制机制问题，