社会政策.doc

第一讲社会政策学科演进：产生德国，发展英国，流行欧美，全球化。19世纪70年代20世纪40年代：前福利国家20世纪40年代20世纪70年代：福利国家 弗利奇报告20世纪70年代以后：后福利国家 撒切尔/里根主义理论核心：公平与权利 积极倡导：公民参与 第二讲社会政策定义：以社会公正为理念依据，以保证民众的基本权利，提升民生水准，增进社会的整体福利，保证社会安全为主要目的，以国家立法和行政干预为主要途径而制定和实施的一系列的准则，措施，条例，法令的总称。社会政策特点：性质是国家政策；具有社会性；是政府向社会成员提供社会服务和社会管理的政策体系；坚持福利性原则。社会政策目标：解决社会问题达到社会平等与社会融合。社会政策功能：保护既有制度/既得利益者；解决社会问题，满足社会需要，通过公民对社会政策的认同，实现社会控制。减少社会风险，减低阶级分化，造就中产阶级，保障社会安全。抑制革命，产生依赖或懒惰心理；增加社会成本，挫伤市场机制。社会问题分类群体：异常群体，越轨群体，弱势群体性质：对个人安康的挑战； 对社会平等的挑战； 对社会机制的挑战； 对生活质量的挑战；社会问题三要素：对个人或社会造成了物质和精神上的损害； 触犯了社会一些权利集团的价值观或准则； 持续很长时间。第三讲 英国 1601伊丽莎白济贫法 1834 新济贫法英国福利制度的改革：撒切尔：“普遍性”“选择性”；减少社保支出；社保项目简单化；尝试某些社保项目私有化。布莱尔：在市场经济范围内实现公平，机会均等和照顾弱势群体， 在风险与安全，个人责任与集体责任建立新的平衡。改革失业保险；改革医疗制度；改革养老保险；恢复最低工资制度；加强财政纪律对英国社会福利政策的评价：第四讲瑞典 政治：社会民主党 经济：强大的经济实力； 拥有丰富的自然资源； 避免了两次世界大战的破坏，为战后复苏创造了良好的条件。瑞典福利制度的特点：全民性；高福利；均等性；政府负担。存在问题：高福利带来的庞大公共支出；高税收造成国内经济发展缺乏动力。瑞典模式的评价：第五讲社会政策的主体：政府：社会政策行动组织者；资源/社会服务提供者。NGO/NPO：中介组织；直接提供社会服务。社会政策的对象：社会政策行动的接受者一般对象/专门对象；普遍性对象/特殊需求对象。社会政策资源：维持社会行动所需的各种物质条件资金性资源/非资金性资源。政府：税收/专项收费。非政府：社会集资；社会捐赠；志愿服务；社会网络。社会政策运行机制：广义：社会政策所有阶段和环节的运行机制；狭义：社会服务传递机制；资金供应模式：需求导向型/预算约束型服务传递模式：政府直接经营社会服务机构； 政府补贴供应方； 政府补贴需求方；第六讲社会政策制定：是指从问题界定到社会政策方案选择及社会政策合法化的过程。影响社会政策制定因素：主要因素：需求状况；政府/政党目标；预期效果；行动成本。其他因素：信息系统；利益集团影响；公共舆论；领导人偏好及主管部门影响。社会政策制定环节：社会政策问题；议程设立；方案规划；方案合法化。第七讲社会政策实施，评估，改进，完善第八讲欧洲福利国家存在问题：老龄化；失业攀升；财政紧张；劳动道德；效率不高。中国挑战：失业人口剧增，加大就业难度； 贫困阶层收入减少，贫富差距进一步拉大； 财政紧张，社保建设资金不足。机遇：改变观念；改革分配制度。发展型社会政策核心价值：生活必须品；自尊；摆脱奴役。社会政策理论发展：开始从社会投资角度来认识社会政策的作用 将社会政策的功能与国家的可持续发展联系起来 更注重通过社会政策来影响劳动者从市场中获得收入的能力 社会政策对象也扩展到了非贫困者发展型社会政策的基本特点：重视家庭，