禁烧方案.doc

白杨林场2012年秋季秸秆禁烧工作实施方案为了扎实开展全场秋季农作物秸杆禁烧工作，综合利用好秸杆资源，维护良好的大气环境，依据上级有关文件，结合我场实际，特制订白杨林场2012年秋季农作物秸杆禁烧工作实施方案，具体方案如下：一、指导思想 以科学发展观为指导，按照“标本兼治，疏堵结合”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，严明责任，严格监管，因地制宜，多措并举，确保秸秆禁烧工作取得成效。二、目标任务通过全场广大党员干部和人民群众的共同努力，全面彻底禁烧。通过实施秸秆禁烧，确保在全场范围内不发生火灾事故，确保交通安全，为广大人民群众正常生产生活秩序提供保障。三、实施步骤（一）组织发动阶段（2012年9月26日2012年9月30日）。1、成立组织。成立秋季秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定禁烧工作实施方案，召开全场秸秆禁烧工作会议，动员部署秸秆禁烧工作。2、加大宣传。秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识。发布禁烧通告并张贴到村，印制宣传材料并送达每个农户。3、召开会议。召开场村全体干部动员会议，层层落实禁烧措施和责任分工，全面开展禁烧工作。（二）全面禁烧阶段（2012年10月1日2012年10月31日）1、场成立督查组，对禁烧工作情况进行督查，做到督查、检查有文字记录，每日下午500前报秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室。2、场派驻干部包村到户，午收期间吃住在村现场指导、监督禁烧工作，确保每台机械、每个地块都有专人监管。3、积极引导各村创新方法，集中打捆，旋耕机播，加强技术指导，选择12个村进行秸杆综合利用试点。4、各行政村每天下午430前向场秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室江报秸秆禁烧工作情况，发生火灾、安全事故等情况要在第一时间上报。5、场秸秆禁烧和综合利用工作领导小组根据工作开展情况，及时组织召开调度会，听取工作汇报，对工作差、隐患多的村进行通报批评。（三）总结阶段（2012年11月10日2012年11月20日）1、各行政村要认真总结经验，汇总工作材料，上报工作总结。2、场对各村秸秆禁烧工作情况进行通报，对禁烧工作成效显著的村给予表彰和奖励，对秸秆禁烧工作造成严重负面影响的，落实责任追究。四、主要措施1、广泛宣传，深入动员。镇政府将采取多种宣传形式，通过出动宣传车、张贴公告、悬挂横幅、刷写标语、电视字幕宣传和发放致农户公开信等形式，大力宣传焚烧农作物秸杆及烧荒是违法行为，将会污染环境、破坏土壤结构和有机成份，还会发生火灾，危害公共利益和公共安全。各村也要结合自身实际，开展群众性的禁烧秸秆宣传，作到村主要道路和自然村庄醒目位置及田间地头均有禁烧秸秆标语，从而在全社会形成禁烧秸杆的浓厚氛围，动员全社会力量，共同参与、支持、配合禁烧工作。2、强化措施，突出重点。把好秋收清理、清运关。各村要在第一时间，对农作物秸秆进行清理、清运，不得堆撒在地内，堆放在地头，林木周围；有条件的村要实行统一堆放。把好严防死守关，各村必须成立由5-10人的专业队伍负责辖区内巡逻、防范和灭火工作，做到有火及时扑灭，力争不着一处火,不冒一股烟。配合镇政府和公安机关对禁烧行为进行处置打击。各村应结合各自实际建立观察岗、瞭望棚，提倡有条件的村，扩大观察、瞭望范围。镇政府抽掉精干机关干部会同公安、政法、综治等部门组成五个综合执法队，全天候巡回各村庄田间地头，督促、督查工作落实情况，集中对焚烧秸秆进行检查综合执法，并做好及时扑灭工作。公安、政法、综治部门要严格按照有关规定，加大依法打击力度，保证有警必接，接警必出，出则必果，严格执法，严厉打击焚烧秸杆行为。3、明确责任，强化督查各村为本辖区秸秆禁烧工作任务的承担单位，支书、主任为第一责任人，其他村干部是所包片或组的直接责任人；要切实履行好职责，做到措施到位，方法得当，行为科学，严防死守；确保辖区内“不着一把火，不冒一股烟，没有一堆灰”。镇机关干部与所包村该项工作挂钩，同任务、同责任、同奖罚。镇政府将对该项工作进行强力督查。4、依法办事，严厉打击。对焚烧秸秆的行为，做到该罚款的罚款，该悔过的悔过，该训诫的训诫，该拘留的坚决拘留。对擅自焚烧秸秆农户将按照以下标准进行严厉处罚：在田间、人口集中地区、交通干线附近和公共场所露天焚烧秸秆的单位和个人，依法处以500元罚款。对因焚烧农作物秸秆导致火灾事故发生的，依照中华人民共和国消防法、中华人民共和国治安管理处罚法有关规定一律予以拘留。对造成毁坏树木、电力、通迅光缆等公共设施的，由公安机关依照中华人民共和国刑法、中华人民共和国森林法等有关法律、法规予以严肃处理并追究相关刑事责任。对拒绝或妨碍禁烧秸杆监督管理人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法予以处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。 4、认真考评，严格奖惩。按照过火面积1亩（含1亩）视为发生一起标准和谁的地块视为谁焚烧的原则，对村集体、村干部和机关包村干部实行严格奖惩措施。五、组织领导1、成立机构，强化领导。镇政府成立以镇长为组长，三位班子成员为副组长，环保、农业、消防、公安、综治等有关口线负责人为成员的安皋镇农作物秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，镇村镇建设发展中心李传山任办公室主任，具体负责该项工作的组织、领导、督查和实施。各村也要成立相应机构，切实加强对农作物秸秆禁烧工作的领导。2、实行目标责任制。镇政府就农作物秸秆禁烧工作做为对村绩效考核的重要内容，实行双重目标管理，镇对村签定目标责任书，村支书和村主任是第一责任人，其他村干部是直接责任人。同时，村对党员及组干也要签定农作物秸秆禁烧责任书，要求党员干部带头禁烧秸秆，切实确保把该项工作落到实处。对农作物秸秆禁烧期间，由于工作不力，措施不严，不配合镇、村工作，造成农