莲城镇卫生院廉政风险防控管理工作实施方案.doc

莲城镇卫生院开展廉政风险防控管理工作实施方案各有关科室：为深入贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划和中央纪委关于加强廉政风险防控的指导意见（中纪发201142号）精神，进一步加强党风廉政建设，扎实推进我院自身惩治和预防腐败体系建设，根据县委广南县推进廉政风险防控管理工作实施意见的要求，结合我院工作实际，特制定本方案。一、指导思想和目标要求指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，牢固树立以人为本、执政为民理念，以制约和监督权力运行为核心，以“防范在前、预警在先”为出发点，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败发生的风险，营造依纪依法办事、高效做事、廉洁干事的环境。目标要求。坚持以科学发展观为统领，以廉政风险防控管理工作为重点，围绕权力运行和监督制约，紧密结合我院工作特点，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，“贯穿一条主线、强化两种意识、立足三项建设、建立四个在前”：即以贯彻落实中央工作规划和县委实施意见为主线，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防控管理机制。二、实施对象廉政风险防控管理实施对象我院班子成员。三、主要任务廉政风险防控管理主要任务是：重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合工作实际，以廉政风险排查为基础，以制约和监督权力圆形为核心，以加强制度建设为重点，通过采取“自己找、群众帮、互相查、领导点、组织审”的“五步查找法”，强化对关键岗位和重点环节行政行为的监督，认真开展以“排查五类风险（思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险），构筑三道防线（前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法），建立三项机制（预警机制、处置机制、长效机制），严把五个环节（宣传发动、排查风险、制定措施、监督执行、评估修正）”为主要内容的廉政风险防控管理工作，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防控管理工作态势，对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理。四、工作原则（一）以人为本。廉政风险防控管理要体现以人为本的理念，最大限度降低廉政风险，为干部职工廉洁从政、廉洁执法、廉洁行医、预防腐败构建“防护网”。（二）注重预防。廉政风险防控管理要坚持关口前移，预防在先，以教育为基础、制度为保证、监督为关键，形成有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围和制度保证。（三）突出重点。廉政风险防控管理要突出重点部位和关键环节，坚持以决策、审批、执法、财务、人事、基建、药品采购、医疗设备采购、医用耗材采购、办公设施采购等岗位和人员为重点。（四）公开透明。廉政风险防控管理要牢固树立为民服务理念，推行阳光院务，自觉接受社会监督，增强透明度。五、工作步骤和时间安排（一）部署查找廉政风险点阶段（2012年9月15日前）。1.宣传动员（2012年9月5日前）。组织干部职工重点学习廉政准则、实施纲要、工作规划、党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例、党政领导干部问责实施办法和有关卫生法律法规，观看警示教育片。组织学习中央纪委十七届六次、七次全会精神和中央、省、州、县关于实施廉政风险防控管理工作的安排部署，提高干部职工的思想认识，熟悉内容，掌握方法，切实增强工作责任感、自觉性，形成“廉政风险无处不在，人人都有廉政风险，人人都查廉政风险，廉政风险可查可防”的共识。2.成立机构（2012年9月17日前）。结合我院实际，制定实施方案，召开动员会，安排部署工作，成立领导小组，具体负责我院廉政风险防控管理工作，设立办公室，指定专人负责办公。3.摸清权力“家底”（2012年9月20日前）。结合职能和工作实际，对本单位各项权力进行一次全面清理，要按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的工作要求，重点清理人事、财务、物资决策运行权力和具有审批权、执法监督权等重点部门和环节。要逐一登记，填写廉政风险防控管理权力清单登记表，自下而上确认权力清单，经公示后由院领导小组审定。4.查找廉政风险点（2012年9月20日前）。在各项权力普遍登记的基础上，围绕权力运行，组织本单位对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，通过自己找、群众帮、组织提、集体定等办法，确定廉政风险点。廉政风险点的查找，要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找、找全、找准、找深。（二）制定风险防控管理措施阶段（2012年9月21日至9月30日）。1.对照本部门查找到风险点，有针对性地制定个人的防控措施，做到廉政风险清楚、防控措施有力。2.通过公示栏、会议、网站等形式，对防范廉政风险进行公开承诺，落实防控责任及措施，形成有效防控机制。在此基础上填写岗位廉政风险防控承诺书，各单位统一收集交院办公室。3.结合当前开展的“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动，开展廉政教育，把教育贯穿于廉政风险防控管理工作的始终，筑牢思想防线。（三）建立防控管理长效机制阶段（2012年10月15日）。坚持长效规范运作，结合部署查找廉政风险点，制定防范措施阶段取得的经验和成效，如开专题会议进行深入剖析，不断规范完善相关制度，长期坚持运作，形成行为规范。六、工作要求（一）统一思想提高认识。把开展廉政风险防控管理工作作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，充分认识廉政风险防控管理工作的重要性，把教育贯穿于岗位廉政风险防范机制的始终，要求通过对廉政风险点的查找，引导干部职工，特别是领导干部，切实认识到任何岗位都有责，有责就有权，有权就有风险，牢固树立廉政风险意识，自觉参与岗位廉政风险防范机制建设，从中得到教育和提醒，时刻绷紧廉政这根弦。（二）强化领导，明确责任。廉政风险防控管理工作领导小组具体负责廉政风险点防控管理工作的组织、协调、实施。主要领导对廉政风险防控管理工作负总责，对班子其他成员负领导责任。班子成员根据分管工作范围内的廉政风险防控管理工作负直接领导责任，各单位负责人对本单位的廉政风险管理工作负直接责任，按照党风廉政建设责任制的要求切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定落实防控措施，带头抓好自身和管理范围内的岗位廉政风险防控机制建设，确保惩防体系建设的工作要求具体落实到每一个岗位和每一个人。（三）突出重点，注重实效。岗位廉政风险防控管理工作要紧密联系我院工作实际，突出项目资金安排、人事任免、医药领域商业贿赂、收受红包、回扣等重点环节，以及人、财、物管理等重点部位，加强廉政风险的预测和防控，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。（四）积极探索，稳步推进。岗位廉政风险防控管理工作是一项长期性的工作，要坚持积极稳妥，循序渐进