学前教育入园难入园贵现状及对策论文.doc

学前教育入园难入园贵现状及对策论文 摘要：国家中长期教育改革和发展规划纲要把“入园难”、“入园贵”问题推到了社会话题前端各级政府纷纷制定了行动计划力求缓解入园难及入园贵的问题课题选取贵州省云岩区为主要研究地域研究幼儿园的分布现状针对特种公办园高校教办园做了较为深入的调研分析提取入园难入园贵的共同特性及根本原因提出可操作性对策以期望更多的孩子能享受到质优价廉的学前教育服务 问题的提出 早在年根据中央的机关刊物求是直属杂志小康发布的“中国教育小康指数”法制晚报月日报道：入园难入园贵教师素质和解决教育公平打破城乡教育差距是中国公众最关注的三大教育问题诚然从年国家中长期教育发展规划征求意见稿发布以来“幼儿园入园难、入园贵”成为中国举国各地面临的共同显著教育话题全国各省各级政府纷纷制定了年行动计划力求缓解入园难的问题贵州省地域广、民族多各个地区差异大本研究主要提取各个地区的共同特性针对贵州省入园难入园贵的情况我们对贵阳市两城区做了调研获取了总体情况重点选取贵州省云岩区为研究对象对园所分布、园所性质、园所收费情况进行了调查对特定公办园种教办园进行了深入调研对入园难入园贵的基本现象进行了的探究分析 贵州省贵阳市两城区幼儿园总体调研现状 两城区幼儿园数量及保教费情况：选取贵阳市及教办园（教育部门举办）为主要被试联合有关科学研究单位及教育行政部门（贵阳市教育局、贵阳市教科所）进行研究精心科学设计了调查问卷及访谈问卷对幼儿园进行了实地调研调查的幼儿园包括教育部门举办的教办园、街道和乡镇举办的集体园、其他部门举办的部门园（统称“公办园”）以及企业、私人等社会力量举办的民办园根据调研目前贵州省贵阳市共有幼儿园所其中公办所其中两城区公办幼儿园共所省级公办幼儿园分为省级一类二类三类园其中省级一类以上可评省级示范可分为三种省级示范园省级一类的保教费为元月每生包括元伙食费幼儿生活费约元日每生省级示范一类园保教费可提高元即元；省级示范二类园可提高元即元；省级示范三类园可提高元即元在扎佐等乡镇城区省级一类保教费元私立幼儿园共所全园保教费呈现较大落差最低为元月最高的私立园高达元月元收费标准的一般是一园一教一保教育质量难以保障；而元月的一般是两教一保规范办园 两城区幼儿园区域分布：云岩区南明区公办幼儿园集中呈现不均衡分布多集中在中华路及一环以内而在花果园、大营坡等处无公办幼儿园南明区而言十一幼儿园十三幼儿园等集中聚集也导致幼儿园分布不均在贵州师范大学附属园所在云岩区共所公办幼儿园都聚集在中华路附近；在其附近共所幼儿园：贵阳六幼、贵阳幼、市级机关幼儿园为公办园；栖霞小区满天星幼儿园和东方第二幼儿园两所私立幼儿园 公助民办办园政策：所谓学前教育“民办公助”是指政府对非全民所有制的单位、团体、组织及公民个人单独设立或合作设立的幼托园所给予一定的资金、设备或政策支持受民办公助的幼儿园应当具有四个必备条件即符合“四独立”的特点：独立的法人独立的财务核算、人事管理独立的园舍独立进行保教活动当前民办幼儿园存在以下突出问题资金投入不足师资队伍不稳师保教质量不高安全隐患不少部门监管不力政府和行政部门以购买公共产品的方式为学前教育全行业提供支持、引导发展具体讲就是用“民办公助”的方式来在公助民办过程中政府及行政部门没有按公助民办的宗旨推动民办学前教育良性发展而实施落实具体体现于：一是实施选园操作的不公平会致使其他幼儿园失去应得的支持扰乱了市场发展的正常秩序；二是民办公助后以民办园的身份依旧高价收费却没有履行职责让社会和民众享受其应得的普惠服务根据调查在贵州省三个区：云岩区、开阳及乌当区政府已经出资万修建了三所条件较好的幼儿园最后三所幼儿园却变成了高价收费的民办幼儿园即所谓公助民办园而未起到普惠教育的作用根据三年行动计划国家启动了国家幼儿教师培养计划国培计划课题组通过培训实施过程中的交流和调研得知公助民办政策在各级政府中得以落实但对很多普惠性民办幼儿园园长来说这却如雪上加霜不良竞争让办园变得越发艰难 贵州高校附属教办园的“入园难”、“入园贵”现状分析 高校部门教办园情况介绍：就贵阳市而言目前的高校教办园有贵州师范大学幼儿园贵州民族大学附属幼儿园、贵州大学附属幼儿园、贵州工学院附属幼儿园等几所中国的幼儿园性质划分有公办、民办、私立、合作几种类型按目前的定位高校部门教办园大多属于公办性质贵阳市的几所高校部门办幼儿园的发展都较为不理想状况大致如下：工学院附属幼儿园仅个幼儿；民族大学幼儿园仅四个班级；贵州大学附属园已改制为私立园下面选取大学附属幼儿园发展情况做具体分析 贵州大学教办园基本境况介绍：该教办园创办于年占地面积平方米建筑总面积平方米户外活动场地平方米绿化面积平方米贵州大学幼儿园现有教职工人开设个班级设早教班、小班、中班和大班四种班级年月在读幼儿名教师总数人保教员人其中高级教师人、一级教师人教师及员工学历分布：本科学历人；专科学历人；中专、高职人学前教育相关专业毕业教师数：人年月贵州大学幼儿园被评为贵州省级一类幼儿园年创“英汉双语教学示范园”年月被贵州省教育工会评为“女职工工作先进集体”年连续三年被中央教育科学研究所学校教育研究部、中央教育科学研究所德育研究中心评为“德育科研先进实验学校”该园有组合式大型玩具、迷宫型“儿童城堡”、磨菇型“攀岩滑梯”、“勇敢者过树桩”、跳跳床、海洋球室、沙地、嬉水池等；配备平方米的彩色地面；配备了一定数量的沙、水、结构、智力、娱乐等玩具；采用了“晨检系统”、“门禁系统”；每班教室内配备了电脑、摄像头；有多媒体教室、幼儿图书阅览室、科技活动室、电教室、舞蹈室等间专用活动室 社会口碑及地理环境导致成为稀缺资源：根据南京同类调查可知普遍幼儿家长更加信任教办园对幼儿园“硬件条件”、“师资力量”满意度调查结果显示幼儿家长对教办园“满意”或“比较满意”的比例分别达到、由此可见教办园提供了质优价廉的学前教育服务幼儿家长比较满意问卷调查结果表明家长希望幼儿上教办园的占上集体园的占上部门办园的占上民办园的占家长希望孩子上公办园的比例高达其中想上教办园的占从贵阳市的实际情况看来目前公办园比例不足且在两城区仅所公办幼儿园总体情况分析看来公办园布局不够合理数量较少同时贵州师范大学地处云岩区宝山北路交通地理位置便利且位于贵州师范大学校园范围内环境相对安静费用相对较低上类似教办园成为很多家长的首要期望 生源及经济压力大影响优质保教质量：根据调研可知除了高校教办园云岩区有三所幼儿园较为特殊贵州师范大学附属幼儿园、贵阳市市级机关幼儿园、省府幼儿事业部门园皆属于差额拨款但却收费受物价局监控以贵州大学教办园为例目前在职员工人入编职工总数为人外聘员工总数为人招聘教师及员工的除了保险和元的额定工资外其余不足部分工资要有幼儿园自行发放外加小型的园所设备教玩具办公耗材卫生保健等开支幼儿园的经济压力也不小这些通通要由园所的保教经费支出按省物价局的核定该园的保教费为元月伙食费元月这样算来有些入不敷出贵州大学附属园的生源除了全校教职工的子女孙辈子女还要为来校在职学习的各种进修生子女、研究生子女等解决服务根据调研统计可知：近三年（）入园幼儿人数中根据生源类别划分师大子女、师大孙辈外单位子女从每班班额看来：平均人最多人最少人年月年月在园幼儿园人教师人保教员人师幼比从近三年的入学统计看来近三年报名人数呈平稳态势可见入学幼儿数目较多班额大任务重幼儿园保教任务加重在一定程度上削弱了优质教育资源的效度发挥 办园体制遏制了办学规模的积极扩大及资源的增加：高校附属幼儿园性质一般属于部门办园其不具备独立的法人资格土地证消防证甚至有的不具备幼儿园办园证因属于部门办园幼儿园的经费及办学制度较为被动自主性极差监管职责不明业务范围无法清晰界定这一定程度遏制了园所各方面的积极发展据调查可知多数高校教办园未得以预想的积极发展和扩大有的甚至逐渐被取缔消亡以引进教师为例如在新教师引进制度上省级高校教办园统一由高校后勤集团管理属于高校编制教师引进等沿用高校人才引进制度要求研究生学历等所以门槛较高无人能正式考取同时因属于部门办园未能参与国家教育行政部门的公开招考引进人才活动所以在高校教办幼儿园里正式考取入编的教师甚少有些高校教办园近年未引进公招教师以一所高教附属园为例据统计在名教师总数中正式入编的仅为个其余个为招聘制教师这导致园所师资不稳定为幼儿园的长期、积极发展带来了影响再以师资培养为例由于高校附属幼儿园属于省级单位类别较高市级区级地方行政不能监管及服务导致在教师的继续教育享受、骨干教师的培养及评核等方面等失去机会及名额分配这严重阻碍了园所师资的培养提升 对策及结语 基于以上的调查分析提出以下建议和意见：建议政府增加对学前事业的财政经费投入扩建教育系统公办园；保持及提升已有类似高校教办园的优质资源；让公助民办等政策正确落实实施国家投入结合民间力量让老百姓得到实惠；合理建设教育资源应该根据城市发展规模让公办幼儿园分布均衡合理；效仿深圳等城市发放幼儿园“助学券”；重视学前师资培训提高专业素养；加强幼儿园管理及监督机制坚决查处各种变相名目的乱收费及提高招生的透明度