盐城市现代物流业发展规划.doc

盐城市现代物流业发展规划（20032012年） 随着社会分工的日益细化和信息技术的迅速发展，社会生产、物资流通、商品交易及其管理方式发生了深刻的变化，物流活动正在从传统的仓储、运输服务向专业化、以信息技术为支撑、融合先进管理方式的现代物流服务方向发展。现代物流泛指原材料、产成品及相关信息从起点至终点有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息传输等功能有机结合，形成完整的物资流通链，为用户提供高效、快捷、优质、安全、多功能、一体化的综合性服务。现代物流业则是指以提供现代物流服务为主要业务的行业群体。作为一种先进的组织方式和管理理念，现代物流业被广泛认为是企业降低物耗、提高劳动生产率以外的第三利润源，是推动21世纪经济发展的重要产业和新的增长源。构筑现代化的物流体系，加快发展现代物流业，对提高我市物流系统的运营效率、降低企业经营成本、改善投资环境、增强区域经济综合竞争能力、实现“富民强市，跨越发展，努力在苏北率先全面建成小康社会”的宏伟目标，具有十分重要的战略意义。一、我市发展现代物流业的基础条件和制约因素（一）经济总量的持续扩张为物流业发展奠定了坚实基础。改革开放以来，我市经济持续保持较高的增长速度，经济规模明显扩大，2002年，全市实现国内生产总值673亿元，外贸进出口总额5.3亿美元，社会消费品零售总额211亿元，物流业增加值114亿元。全社会货运总量6686万吨，货运周转量979550万吨公里。物流量稳步增长，预计2012年全市社会消费品零售总额可能达600亿元，货运量1.5亿吨，货运周转量180亿吨公里。经济的持续快速发展，将为现代物流业发展提供强劲支撑。（二）不断完善的交通运输体系为物流业发展提供了强有力的设施保障。“九五”以来，我市大力实施基础设施先行战略，全市交通条件有了较大改善，已初步形成高速公路和二甲公路为主骨架，铁路、水运、航运、管道四种运输方式为补充，功能比较齐全的现代化综合运输体系。未来五年，全市将完成盐通、盐淮、盐连和盐城北绕城高速公路建设，建成高速公路300公里，全面打通高速公路出市通道；重点建成大丰港、配套完善射阳港、同步建设陈家港、开发建设中山港，形成江苏中部沿海港口群；建成新兴货运站和五星客运站。这些设施的加快建成，不仅能实现我市交通由“适应性交通”向“快速交通”和“现代化交通”的根本转变，也将明显缩短我市与上海等大中城市的时空距离，为全市发展现代物流业提供便捷的运输条件。 （三）信息化步伐的加快为现代物流业发展提供了必要的信息技术支撑和快捷的信息传输网络。目前，全市已形成以光缆为主体，以数字微波为辅助的长途传输干线网和覆盖全市的无线寻呼系统，2002年，全市电话交换机总容量162.8万门，计算机互联网用户达10.2万户。金融、工商、税务、财政、海关等部门信息系统比较完善。规划、土地管理、交通等部门正在筹划数字地图和车辆卫星定位系统等设施，所有这些都是我市建设现代物流信息平台的重要基础。（四）先行启动的物流配送业务为现代物流业发展积累了经验。目前，全市部分大型商业企业为扩大连锁店、超市经营规模，建立了以配送为主要功能的配送中心；制造企业为满足主营业务需要，建立了以提供零部件的卸载、装配、仓储和配送为主要功能的物资供应中心；仓储企业则开展了代储代运、分销分拨等物流业务。这些都是现代物流的基础业务，是对发展现代物流业的有益探索，也是让社会各界认识和了解现代物流优势，转变物流观念，继而支持发展现代物流业的重要环节。总体来看，我市具备加快发展现代物流业的物质技术基础，现代物流也已开始起步，但无论是思想观念、组织结构、运作方式，离发展的要求还有较大差距。主要表现在：一是观念滞后。大多数企业和部门，还没有充分认识到现代物流对降低成本、增加利润、改善投资环境的重要意义。不少企业仍然热衷于大而全、小而全，不愿把物流业务外包给专业物流企业（第三方物流）来经营，影响了物流市场的社会化进程，一定程度上制约了现代物流业的发展。二是缺乏统一规划和管理。目前存在的条块分割、部门分割、各自为战的运作方式和管理办法，不仅带来重复建设和社会资源浪费，使物流运行系统环节多、周转慢、效率低、费用高、服务差，也影响了社会对现代物流服务的认可和接受程度，制约了现代物流业的发展。三是基础设施与技术装备落后。现有物流企业设备陈旧，技术管理粗放，尤其是缺乏现代物流所必需的信息网络设施，物流领域信息化程度低，制约了物流功能的发挥和效率的提高。四是人才不足。目前我市现代物流知识、技术教育和培训工作尚未启动，社会对现代物流管理、物流信息处理技术等与现代物流业发展密切相关的知识知之较少，物流专业人才严重不足，特别是高级物流管理人才十分稀缺。二、发展现代物流业的指导思想和主要目标（一）指导思想坚持“政府引导，开放带动，市场驱动，企业运作，稳步推进”的方针，利用盐城毗邻长江三角洲经济圈的区位条件，发挥水陆交通便捷的优势，以现代物流理念为指导，依靠现代物流技术和组织方式，加快传统物流向现代物流转变，努力构造社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，使现代物流成为盐城未来经济发展的重要产业和新的经济增长点。（二）基本原则1.坚持适度超前。现代物流技术日新月异，这就决定了发展现代物流业必须既要考虑现实可能，更要注重长期发展需要，特别是重要基础设施建设，一定要立足高起点，适度领先于全市国民经济和社会发展规划，避免低水平重复建设。2.坚持多元互动。要针对我市要素不足、观念滞后、理念不新、管理水平落后的实际情况，采取切实有效措施，广泛动员国内外力量参与我市现代物流业发展。3.坚持存量整合和增量提升并举。无论是新办现代物流企业，还是改造提高传统流通企业，都要最大限度地利用现有物流资源，鼓励通过出售、租赁、控股等市场办法，将现有物流资源进行适度集中，同时利用现代信息技术、管理技术和装备进行改造，提高资源的使用效率，降低现代物流业发展成本。（三）发展目标充分发挥我市在交通、流通、通讯等方面的有利条件，依托开发区、工业园区、港口、大型商贸企业，积极采用现代物流管理技术和装备，建设多层次、社会化、现代化物流基础设施和公共信息平台，大力培植和发展现代物流企业，逐步构筑与国内国际接轨的现代物流网络体系，增强盐城接受长江三角洲经济辐射的能力，为实现盐城经济跨越发展增添强劲动力。到2007年，全市重点建设4个综合物流中心和5个专业物流中心，培植一批物流服务企业。实现物流业增加值220亿元，为我市物流业的发展奠定基础。到2012年，基本建成现代物流公共信息平台，与综合物流中心，专业物流中心和城乡快递系统及其他物流企业一道，形成盐城现代物流服务体系。第三方物流企业成为物流业的主体，全市物流业增加值达到400亿元左右，基本实现物流业社会化、专业化和现代化。三、物流中心布局及其功能定位根据全市经济发展布局规划和现代物流业发展需要，我市物流网络体系采取“综合物流中心专业物流中心城乡快递系统”的模式。综合物流中心主要是依托开发区、工业园区，根据不同企业、产品的运输需求，建设不同物流企业和公共信息平台，形成相对集中，具有货物集散、仓储、报关、商检、运输、包装、信息交换等服务功能的物流结点，满足园区企业的各种物流需求。专业物流中心是指在特定领域内建设的具有一定功能的物流结点，在专业领域内提供特色物流服务。城乡快递系统在物流系统中承担将商品从企业快速递送到城乡企业或消费者手中的传输系统。（一）综合物流中心及功能定位。根据苏北、苏中地区区域经济发需要，规划建设辐射华东地区乃至全国的重要物流枢纽，到2007年基本建成4大综合物流中心。1.新兴物流中心。新兴铁路货场系新长铁路盐城段中心站场，地处盐阜地区及周边农产品基地中心位置，南邻盐宁高速公路出入口，东濒通榆运河，是未来我市重要物资、农副产品集散地。功能定位：为大中型企业、农产品基地和大型市场开展煤炭、钢材、化肥、农副产品等大宗生产生活资料购销业务，提供仓储、包装、加工、运输、配载、集装箱中转、公铁水联运、信息服务。.盐城经济开发区物流中心。在市开发区建设为开发区及周边地区大中型企业提供生产资料和产成品配送服务的物流中心。功能定位：以国际物流为主，为园区企业提供仓储、配送、时效性运输、包装、进出口货物报检报关、分流等物流服务。.射阳港物流中心。射阳港作为青岛港和上海港辅助港，陆路与新长铁路射阳港支线、沿海高速公路及204国道相接，距盐城飞机场仅60公里，目前港口年吞吐能力已达500万吨以上，仓储能力达2.3万吨以上。射阳港物流中心要依托射阳港进行建设，充分利用港口有利条件，建设以矿产品、金属材料、农产品等为主要内容的综合物流中心。功能定位：大宗散货及国际集装箱中转、铁路、公路、水路联运等。4.大丰港物流中心。大丰港已列入江苏省沿海港口总体布局规划，将成为联接上海港和连云港之间的中心港和苏中地区的出海大通道，年吞吐量将达1000万吨，依托其腹地苏北、苏中地区充裕的物流资源，建设以对外贸易周转、海洋开发、港口加工业为主要服务对象的物流中心。大丰港设立保税仓库，争取成为国家一类开放口岸。（二）专业物流中心及功能定位根据盐城主体经济和主要产业发展需要，在综合物流中心区或产业集中区建立提供专业化服务的专业物流中心，构建与综合物流中心相配套的现代化物流系统。重点建设5大专业物流中心。1.纺织服装业物流中心。盐城是我国著名的商品棉基地，年产皮棉500万担左右，国储库容达 300多万担，所产棉花70%销往苏南及上海等地；也是纺织大市，共有各类棉花加工企业100多家，年加工皮棉500万担以上，纺织企业现有纱锭164.76万锭、布机6292台、气流纺3.16万头（6.32万锭），在建纱锭66万锭、布机1075台，年产纱20多万吨，布30000万米，丝织品3000多万米；服装及其他纤维制品制造业亦较为发达，年加工量达6000多万件。同时，根据全市经济发展规划，纺织服装业是我市未来较长时期的主要产业，其规模还将进一步扩大，有必要建立专门为纺织服装制造业服务的现代物流中心。功能定位：依托盐城及长江三角洲经济区棉花加工、纺织及服装加工企业，开展：仓储、质检、包装、库存管理、产品研发、产品展示、销售和配送、信息、教育培训、机械及配件供应等系列化服务。2.汽车机械制造业物流中心。盐城汽车机械制造业初具规模，年产汽车50000多辆，小型拖拉机50000多台，气体压缩机130000多台，棉纺织机械近30000吨，内燃机商品量1100多万千瓦。随着悦达汽车、中威客车等主要汽车产品扩能，汽车运输及其零部件供给需求会日益扩大，有必要建立以汽车及其零部件流通为主的专业物流中心。功能定位：依托东风悦达起亚汽车工业基地和配套企业及盐城机械制造企业，开展汽车机械产品储运、销售、产品研发、配件供应和物流信息服务。3.农副产品物流中心。盐城农副产品资源丰富，年产粮食500万吨、油料30万吨、肉类60万吨、禽蛋70万吨、水产品60万吨左右。当前，农副产品流通主要靠分散的农产品批发市场，集散能力有限、市场信息不全、管理手段落后，要通过市场整合和信息联网等办法，形成具有较大规模、特色明显、管理和信息处理现代化的农副产品流通体系。功能定位：立足资源优势，面向盐城及沪宁一线大中城市的大型市场、超市、商场、厂矿企业、大专院校等单位，开展农副产品加工、配送、质量检测、冷藏、运输、信息等服务，加快盐城农业产业化进程。4.建筑材料物流中心。盐城建筑企业目前年消耗钢材70万吨、木材40万立方米、水泥500多万吨。随着城市规模扩大和居民收入水平提高，建筑材料需要将日益扩大。功能定位：建材运输、装卸、储存、搬运、包装、加工、配送、信息处理、展销、批发等服务。5.商业物流中心。重点在盐城招商场商业区、建军西路商业区、城南开发大道商业区建立面向商区内企业及县（市、区）和周边市商业企业服务的商业物资配送中心。功能定位：商品批发、展示、联购分销、仓储、运输、包装、配送等。（三）城乡快递系统及功能根据盐城城乡不同行业和不同业态的专业物流服务的需要，主要建设4大类快递服务系统。1.市区商贸配送系统。主要是利用市区大型商贸企业遍布城区的连锁店、超市网络和经营规模大、信誉好等优势，从降低自营物流成本和满足中小企业零库存经营的需要出发，建立集中采购、统一供货、实时配送的共用配送系统，实现商业物流中心与各类商业企业之间的快速有效对接。2.城乡便民服务系统。在农村，主要是利用供销社等部门遍布农村的经营网点和技术服务网络，开展生产生活资料配送、农业信息咨询、农产品购销、农技培训等服务。在城市，主要利用各类社区服务组织，开展各种便民服务。3.邮政快递服务系统。由邮政企业利用遍布城乡的营业网点、联系千家万户的投递网络、大量的运输、递送车辆、分拣设备和递送人员，开拓与物流相关的新业务，如邮政商务、礼仪专送、货物配送、在线配送、商品销售、社区服务、邮电延伸服务等。4.长途干线快运服务系统。主要指专业运输企业利用其遍及全国的汽车运输线路和健全的服务网络，为客户提供运输方案设计、运力信息和运价咨询、汽车快速直递运输等服务。四、构筑现代物流公共信息平台（一）战略目标。构筑盐城物流公共信息平台，建成完善的物流信息基础设施和高效的物流营运信息化支撑体系，促进物流企业和工商企业应用条形码（BC）、电子数据交换（EDI）、管理信息系统（MIS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、企业资源计划系统（ERP）以及供应链管理等物流理论和技术，高效整合物流资源。加强各物流企业、客户、政府部门之间的联系，建立协同管理及经营机制，共享物流信息、物流基础设施，提高物流活动的效率，扩大物流领域。（二）总体功能依托公共信息平台，实现物流和信息流有效互动，提高对用户需求和服务的响应能力，保证货物运输快速、可靠和经济。促进政府管理部门的相互协调，创造有效的市场竞争环境。（三）总体框架结构采用“政府层-共同信息层-应用层”的结构模式，对接江苏省物流信息平台，协调全市物流公用信息平台、政府各行业管理部门的信息系统、物流中心（物流企业）信息系统等之间的关系。物流信息数据的来源主要是政府相关部门和具有核心业务的物流企业，包括计划、经贸、统计、交通、港务、航空、铁路、规划、税务、保险、银行、检验检疫、海关、电信等部门和企业。重点建设三大基础信息平台：1.物流业务公用网络平台：通过建立物流交易中心，发布物流信息、运价指数，组织物流资源招投标与拍卖，代理物流服务。2005年建成规模适当、结构合理的物流业务公用网络，该项目由盐城市信息和物流主管部门负责组织，有关网络运营商实施。2.电子数据交换（EDI）平台：工商企业、银行、税务、海关、商检等各个方面的单证交换实现电子化。该项目由盐城市信息主管部门组织，通讯服务商和系统集成商在2005年-2012年负责具体实施。3.空间数据公用平台：利用卫星定位技术、遥感技术，建立基础地理信息数据库，构筑空间信息平台，实时反映和跟踪货物在途情况。该项目由盐城市信息主管部门负责牵头，联合规划、土地管理等部门在2003年-2012年分步实施。五、加快现代物流业发展的主要措施（一） 加强对现代物流业发展的组织领导。建立和完善发展现代物流业的领导机构或协调机构，由市政府分管领导牵头，市计委、经贸委、国土、规划、工商、税务、交通、银行、海关、商检等相关部门参加，主要负责现代物流业发展战略研究、重大物流基础设施项目的组织协调和相关政策的研制。（二）加快物流业对外开放。大力提倡与国内外优秀物流企业的合作，积极利用国内外资金、设备、技术和智力，学习借鉴国际现代物流企业先进的经营理念和管理模式，加快建立符合国际规则的物流服务体系和企业运行机制。鼓励国际国内著名物流企业在盐成建立区域性物流基地、分销中心、采购中心，鼓励外资企业设立全资分支机构。加强与沪宁线大中城市的合作，逐步实现物流联网互通，分工合作，利益共享。（三）加大扶持力度。1、加强对物流规划管理，避免重复建设，造成社会资源的浪费。规划确定的物流基地（中心）用地，按照中华人民共和国土地管理法的有关规定，实行一定时期的预留制度。2、加快物流基础设施建设，对一些公益性的物流设施，鼓励多渠道筹集资金，增加投入。3、鼓励各类资本投资现代物流产业，国土、规划、外经贸、海关等部门在企业设立、货代申报、通关等方面，要简化审批程序，提供“一站式”审批和“一条龙”链式服务，提高审批效