邮政安全保卫工作规则（改）.doc

重庆市邮政公司安全保卫工作规则（讨论稿）第一章 总 则第一条 为加强和规范重庆邮政安全保卫工作，保障邮政通信的安全畅通，努力打造平安重邮、和谐重邮，促进安全保卫工作规范化、制度化，提高安全保卫工作有效性，依据国务院企业事业单位内部治安保卫条例，结合我市邮政实际，制定本规则。本规则适用于重庆各级邮政企业以及分支机构各单位(以下统称单位)。第二条 邮政安全保卫的任务是：预防和打击破坏邮政通信、邮政金融的违法犯罪活动，保护职工人身和单位财产安全，维护单位治安秩序，为重庆邮政的改革、发展和稳定提供安全保障。第三条 邮政安全保卫工作贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。坚持“谁主管、谁负责”、科学管理和正确指导、专门机构与依靠群众相结合、适应邮政企业经营发展的原则。第四条 邮政安全保卫工作的要求是：一、有适应邮政企业具体情况的安全保卫制度、措施和必要的安全防范设施；二、邮政企业的各项安全保卫工作有人检查，重要部位得到重点保护，安全隐患及时得到排查；三、邮政企业内的各种安全隐患和问题及时得到处理，发生案件、事故及时得到处置。第二章 安全保卫机构和人员第五条 单位保卫机构，是本单位安全保卫的具体工作部门，受本单位党政负责人的领导，同时接受上级主管部门和当地公安机关的指导、监督。安全保卫机构的撤销要征求上级主管部门意见。第六条 市邮政公司、城片区邮政局、邮区中心局应单独设立保卫机构，配备与安全保卫工作任务相适应的保卫人员；区县邮政局根据安全保卫工作的需要，设立安全保卫机构或者指定兼管安全保卫工作的部门，配备专职安全保卫人员。第七条 邮政安全保卫工作人员必须政治思想好、作风正派、身体健康、责任心强、工作认真、敢于坚持原则，具备高中以上文化程度，无违法犯罪记录。第八条 安全保卫机构负责人，除应当具备上述条件外，还应当具有大专以上学历，熟悉有关法律、法规和安全保卫工作的专业知识，熟悉邮政企业的生产经营情况以及相关的业务。第九条 单位任免安全保卫机构负责人，应当征求县级以上公安机关和上级保卫机构意见。各单位更换保卫工作人员，应报市公司安全保卫部备案。各级安全保卫机构应将本机构的专、兼职安全保卫工作人员的基本情况，向上一级安全保卫机构报备，遇人员变动，应及时更新。第十条 保卫装备和经费是安全保卫部门开展工作所必须的，单位应当予以保证。保卫装备器材属专用器材装备，不得移作他用。保卫装备器材应当根据配置标准配备（配置标准见附件），并依照设备的价值和用途，按固定资产或者低值易消耗品管理。第十一条 单位应当为保卫人员建立人身意外伤害保险。第三章 安全保卫职责和权限第十二条 单位领导责任。单位主要负责人是本单位安全保卫工作的第一责任人，对本单位安全保卫工作负总责；其他领导成员根据分工，对职责范围内涉及安全保卫方面的工作负领导责任。各职能部门必须主动承担减少违法犯罪、维护企业稳定的相关责任。单位安全保卫工作第一责任人和具体负责安全保卫工作的负责人应当履行下列职责：(一)贯彻执行国家有关安全保卫工作的法律、法规和上级有关安全保卫工作的指示、规定；(二)组织制定安全保卫工作制度和计划；(三)依照本条例规定设置安全保卫机构，配备安全保卫人员；(四)保障安全保卫工作所需经费和设备；(五)定期布置、检查安全保卫工作，研究解决安全保卫工作中的重大问题；(六)及时组织相关部门和人员处理涉及内部安全的重大问题。第十三条 单位保卫机构的职责：(一)贯彻落实国家有关治安的法律、法规和相关部门的管理规定，制定并组织落实邮政企业内部安全保卫工作的规章制度。拟定单位安全保卫工作的规章、制度、管理办法，监督检查落实情况；(二)组织调查研究，了解和掌握本单位安全保卫工作情况，确定邮政企业内部安全防范重点单位和重点部位，制订防范措施；及时提出加强和改进工作的意见、建议；(三)负责防火、防盗窃、防抢劫、防破坏、防治安灾害事故等安全防范工作；(四)定期或不定期进行各种形式的安全检查，发现隐患，防范风险，督促安全隐患整改。负责组织安全检查，发现隐患，及时提出整改意见，并督促检查整改情况；(五)负责本单位技术防范设施建设规划的制定、安防工程建设方案（包括运钞车的购置）的审核、设备选型和竣工验收，检查安全技术防范设施的使用、管理，督促邮政企业各种安防设施建设和维护保养；(六)及时报告发生在单位的各种案件和火灾事故，积极组织协助有关部门查处；(七)维护企业内部的安全秩序，制止违法行为；协助公安、检察等部门调查发生在本单位的案件和火灾事故。(八)领导保安队、治保组织和义务消防队；(九)负责安全防范宣传教育，协助有关部门做好法制宣传教育；负责制定突发事件应急预案、并定期组织演练；对下级安保人员定期进行业务培训；(十)负责枪支弹药的购置和管理；(十一)执行其他安全保卫工作任务。第十四条 单位保卫机构的权限：(一)参加企业发展、管理的有关会议，阅看与单位生产经营、管理有关的文件。(二)对单位安全管理情况进行检查、询问并提出改进的意见、建议；对重大安全隐患下达整改通知书，提出整改要求，并督促、检查整改落实情况。(三)对发生在单位内部的违法犯罪线索或危害本单位工作、生产、经营、教学、科研活动的情况进行核查；核查时，可以查阅有关业务档案、原始记录、账册、单据和有关人员的人事档案等。(四)制止发生在单位内部的违法犯罪活动;对违反安全保卫规定、制度的或者隐瞒事实真相、提供虚假情况、阻挠保卫部门行使职权的单位和个人给予批评教育或提出行政处分的建议。(五)按照有关规定，对单位发生的案件、火灾事故责任人的处理提出意见，对处理不当的提出纠正意见；按照本规则的规定对违反安全管理规定、制度的单位和人员进行处罚或提出处罚建议。(六)按照本规则规定，对在安全保卫工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励或者提出表彰奖励建议。第十五条 上级保卫机构应当对所属单位安全保卫工作进行指导、监督。及时掌握重要情况信息，定期组织保卫工作捡查，督促整改重大隐患，解决安全保卫工作中存在的重大问题，总结推广安全保卫工作经验，对保卫人员进行培训和考核。第十六条 保卫人员应当依法履行职责，忠于职守，遵守纪律、办事公道，讲究文明。第四章 安全保卫基本制度和规定第十七条 单位应当根据实际情况建立并执行以下安全保卫工作制度：(一)门卫、值班、巡查、守护制度；(二)现金、票据、印鉴、有价证券、枪支弹药等重要物品保管、储存、运输的安全管理制度；(三)计算机信息网络安全管理制度；(四)消防安全管理制度；(五)工作、生产、经营、科研场所和内部公共场所安全管理制度；（六）要害部位和重要生产场地的安全、保密制度；(七)安全保卫工作检查、考核及奖惩制度；(八)案件、治安灾害事故、火灾事故、不安定事端和重大治安隐患报告制度；(九)其他安全保卫工作制度。第十八条 单位应当经常开展法制和治安防范宣传教育，增强本单位人员的法制观念和安全防范意识。第十九条 单位应当对内部治安实行综合治理，建立以第一责任人为核心的安全保卫责任制，将安全保卫责任落实到具体单位和人员。第二十条 单位应当定期组织治安防范工作检查，及时发现、整改安全隐患。对重大隐患，保卫部门应当下发重大隐患整改通知书，责令限期整改。存在隐患的单位必须按照要求，定人员、定时间、定措施，按期整改，并及时报告整改结果。第二十一条 单位应当建立重大隐患立案、销案制度，做到有一件立一件，改一件销一件，件件有记录。对本单位难以解决的重大安全隐患，应当及时向上级有关主管部门报告;有关主管部门接到请求帮助解决重大治安隐患的报告后，应当及时帮助解决。第二十二条 单位应当经常研究、分析内部安全防范情况；及时解决本单位人员反映的问题，调解纠纷，化解矛盾，防止发生不安定事端；对有关重大问题应当及时报告上级主管部门。第二十三条 单位应当针对可能发生的重大突发事件和火灾事故制定处置预案，并定期进行演练。上级保卫部门应当对单位处置预案的制定、演练进行指导，并督促落实。第二十四条 单位应当采取人防、技防、物防相结合的安全防范措施，安装必要的安全技术防范设备。对安全技术防范设备应当进行经常性维护、保养，并定期检测，保证其正常运转。第二十五条 单位安全技术防范设施设计方案应当报送公安机关和上级保卫部门审核；安全技术防范设施工程竣工时，应当报请公安机关和上级保卫部门组织验收。第二十六条 单位应当对下列要害部位制定专门的安全防范制度和措施，并按照规定安装安全技术防范设备：(一)城片区局以上计算机机房；(二)金库、其他集中储存现金、邮票和其他重要物品的库房；(三)各级邮区中心局；(四)储蓄营业场所；(五)运钞车及停靠点；（六）机要通信局生产现场。(七)其他要害部位。第二十七条 单位应当建立要害部位人员审查、考核制度，对不适宜在要害部位工作的人员应当及时调离。第五章 案件和事故的处理报告制度第二十八条 单位发生各类案件、治安灾害事故、火灾事故、不安定事端，原则上实行逐级报告制度，特别情况或紧急情况可越级报告，并应当立即向公安、检察机关报告。第二十九条 发案情况在口头报告的同时，应填写发案报告书（见附件）报上一级主管部门，并及时报告案情补充报告。如案件侦破，则应填写破案报告书（见附件）报向上一级主管部门。第三十条 单位对上级通知调查了解的情况，要按时限要求及时报告调查情况。一时查不清楚的，要说明情况，不能久拖不报。第三十一条 单位对发生的各类案件、治安灾害事故、火灾事故、不安定事端，要积极组织力量协助调查、处理。第三十二条 协助查处案件的一般原则：(一)一般、重大案件由发案单位负责组织力量协助当地公安、检察机关破案，上级保卫部门应给予指导和协调，必要时直接参与破案工作。(二)特大案件由城片区局安全保卫部负责组织力量配合破案，市邮政公司安全保卫部进行指导和协调，必要时直接参与破案工作。(三)涉及跨区县局的重特大案件，由市邮政公司安全保卫部负责组织力量协助破案。第三十三条 案件的协查。协助其他邮政部门查破邮政案件，是单位保卫部门的职责，必须全力配合。(一)提出协查要求单位的保卫部门，在协查通报或电话通知中，应当提供简要案情和具体协查的要求。(二)接到协查通报或电话的保卫部门，应当立即组织人员布置查缉，并将有关情况及时通知案发局保卫部门。(三)需要对犯罪嫌疑人拘捕、羁押的，案发地保卫部门应报请当地公安、检察机关办理有关手续，并告知协查局。第三十四条 案件的督办。涉案金额在10万元以下的由城片区局督办，涉案金额在 100万元以下的案件，由市邮政公司督办，金额在100万元以上的案件报告集团公司后，由集团公司督办。督办的内容：(一)督促发案单位积极协助公安、检察机关查破案件。(二)督促发案单位分析发案原因，制定整改措施；查究相关责任人。(三)协调相关单位、部门配合事宜。第三十五条 单位应当对发现和协助破获案件的下列人员给予奖励：(一)揭发、检举犯罪活动的；(二)为破案提供重要线索的；(三)为破案做出突出贡献的。第三十六条 保卫部门应当针对案件规律、特点，加强特情耳目的物建工作，提高发现和控制案件的能力。第六章 安全保卫信息报告制度第三十七条 单位应当严格执行下列工作请示报告制度，做到信息灵、反映快、情况准：(一)工作报告。1各城片区邮政局应当每年向市邮政公司书面报告安全保卫工作情况和工作计划；2安全保卫的重点工作，应作阶段情况报告；3工作中遇到及发现的重大问题，应作专题报告(包括调查报告)。(二)案件及事故报告。1城片区邮政局应当在每月5日前将上月各类案件和事故情况上报市邮政公司。全年的统计数据(含补报)在次年的1月5日前上报。2发生特大案件和重大、特大事故，单位应在第一时间将基本情况报告市邮政公司，并及时续报、补报。3特大案件和重大以上事故，应当在发生后30日内向市邮政公司报送专题报告。(三) 安全保卫信息。1研究、布置、落实安全保卫工作的各类会议；2出台的重大安全保卫工作制度、文件；3开展的安全防范教育、培训、演练等活动；4安全生产专项整治、检查等工作的进展、完成情况；5开展安全防范工作好的经验及对工作的意见和建议；6重大安全防范设施的配备、更新等。(四)上级安全保卫部门对下级安全保卫部门的请示，必须认真研究，及时答复。第七章 安全保卫基础管理工作第三十八条 安全保卫人员的教育培训及业务培训原则上由市公司统一实施，对全市邮政安全保卫人员的培训每年至少一次；各城片区邮政局可根据实际对所属区县保卫人员进行培训，培训频次可根据工作需要确定。第三十九条 安全保卫管理工作基础资料各级安全保卫机构应建立下列基础资料：1上级、相关主管部门下发的安保规章制度登记；2本单位制定的安保制度登记；3本单位安保重点部位登记；4安全防范设施、消防设施建设情况登记；5防范设施、消防设施维保单位登记；6运钞情况登记；7枪支弹药情况登记；8安全保卫第一责任人情况、安保人员情况登记；9案件、事故情况登记；10安全检查报告书、安全检查记录表；11安全教育培训记录。第四十条 会审制度各级安全保卫机构应对下级安全保卫机构的检查报告书、检查记录表等安全检查资料和安全管理基础资料进行调审或会审，每年至少一次。审核后，应将审核情况向被审安全保卫机构的主管单位进行反馈，指出存在的问题，提出整改意见；调审、会审情况应详细登记，以备上级安全保卫机构核查。第八章 考核和奖惩第四十一条 安全保卫工作按照集团公司、市邮政公司相关评比考核办法对单位和个人进行评比考核，对在安全保卫工作做出突出成绩的单位和个人进行表彰和奖励，对不落实安全保卫工作各项制度、措施，给企业造成损失的单位和个人予以处罚。第四十二条 符合下列条件之一的单位和个人应给予表彰奖励：(一)单位安全保卫工作出色，发案少、秩序好、内部稳定的；(二)及时发现、整改重大治安隐患，避免重大治安灾害事故发生的；(三)同违法犯罪行为作斗争，事迹突出的；(四)提供重大违法犯