冬奥会研究.ppt

1 一 冬奥会基础情况研究 一 冬奥会简介 冬奥会旅游发展专题研究 1 冬奥会的定义 冬奥会 是冬季奥林匹克运动会的简称 是由国际奥林匹克委员会主办的世界性冬季项目运动会 冬奥会每隔4年举行一届 并与奥林匹克运动会隔两年举行 2 冬奥会的发展历程 第一届冬奥会于1924年在法国的夏慕尼举行 截至2013年共举办了21届 第22届 23届冬奥会将分别在俄罗斯索契和韩国平昌举办 中国北京和张家口市已经联合向奥委会申请2022年冬奥会的举办权 3 冬奥会项目简介 冬奥会是在冰上和雪地举行的冬季运动 如滑冰 滑雪等适合在冬季举行的项目 2010年温哥华冬奥会共设置了15个大项86个小项 附图 1冬奥会比赛项目表 2 二 从冬奥会看冰雪运动的世界格局 第一届冬奥会在法国夏蒙尼举行 从历届冬奥会举办城市以及获奖前几名城市可以看出 欧洲和北美作为世界上冰雪运动开展最早的地区 多年来一直主宰冬奥赛场 第21届温哥华冬奥会结束 世界冰雪运动的格局也发生了新的变化 诸如俄罗斯衰落 首次金牌榜跌破10强 东亚崛起 中韩同进金牌榜前8名 附表 1近届冬奥会举办城市列表 国际奥委会在对申报冬奥会城市提交的材料研究后 根据以下12条技术评估标准的系统 来评判每个申办城市所具备的筹备及举办世界级体育大赛的能力 二 冬奥会举办城市建设条件分析 一 冬奥会举办城市评估标准 二 主要硬件设施要求 1 冬奥会场馆建设情况分析 举办冬奥会场馆一般包括三类 即举办开幕式 闭幕式等活动的体育馆 举办冰上项目的室内场馆 以及举办雪上项目的室外场馆 以21届加拿大温哥华冬奥会为例 附表 2温哥华冬奥会竞赛场馆列表 3 4 1 奥运村功能 奥运村的服务性功能主要体现在奥运村满足运动员的居住 交流和游憩的需求 居住是奥运村的第一活动 在奥运会期间 奥运村内汇集了众多的运动员 教练员 官员 随从等相关人员 他们以奥运会体育活动为主 形成一定的组织形式 满足运动员的最基本的需求即居住需求 是奥运村的最主要的功能 奥运村的象征性功能与表达性功能 历届奥运村都被亲切的冠以主办城市的名字 如 洛杉矶村 巴塞罗那村 北京村 1936年德国则用德国城市名来命名奥运村内的每一间房子 象征意义不言而喻 人人倍感亲切 熟悉的有名有姓的奥运村环境 将成为运动员们共同的记忆和符号的源泉 运动员们因此而被联合起来并得以相互交流 2 奥运村建设情况分析 3 案例链接 温哥华奥运村 面积 占地15万平方米 全球最绿色 最高效能和最可持续发展的奥运村 奥运村广场 用于各个代表团入住奥运村的升旗仪式餐厅 提供美式快餐及欧 亚各式美食运动员广场 运动员休闲中心 一座典型的加拿大木屋 室内设有提供饮料的吧台 台球桌 电子游戏机等设施 并有来自法国的乐队现场演奏 为运动员在比赛训练之余提供了放松交流的场所 健身中心 提供各类健身器械 温哥华冬奥会的奥运村在赛前已经作为商品房及住宅房向社会出售 奥运村在冬奥会后将成为综合性社区 包括730套商品房 120套出租房和250套适合低收入人群的 经济适用房 奥运村是各国家和地区运动员及代表团成员的主要居住地 承担着全部奥运会和残奥会运动员 官员在住宿 餐饮 娱乐 休闲等方面的服务工作 也是各国和地区运动员集中举行国际交流和联欢活动的场所 奥运村的服务性功能 3 奥运举办城市的其他硬件设施 作为冬奥会配套的设施不仅仅包括服务于运动员的奥运村 其他服务于观赛游客的城市基础配套设施也具有重要意义 主办方在大力建造体育设施的同时 需要投入大量的资金进行城市建设 1 城市基础设施 2 旅游接待设施 冬奥会的成功举办是城市大力发展旅游业的良好契机 对于举办城市 在奥运会举办前就需要完善城市的餐饮 住宿 购物等旅游接待设施 5 3 案例链接 索契冬奥会 位于莫斯科以南1500公里的克拉斯诺达尔边疆区 紧靠俄南部边境 沿黑海而立 背靠高加索山脉 而高加索山脉主峰厄尔布鲁士峰为欧洲最高峰 终年积雪 索契森林面积20万公顷 其植物园 公园和自然保护区拥有3万个植物物种 索契终年温暖湿润 四季如春 夏季不超过30 冬天在8 左右 而由于海拔的原因 山顶的温度却非常低 最冷可达 20 多 索契一直具备成为四季旅游目的地的潜力 并且很早之前就是俄罗斯的度假疗养胜地 不过 因为基础设施不完善和缺乏整体规划 索契离世界著名旅游城市总有一步之遥 而冬奥会使索契看到了机遇和希望 大规模的交通设施建设 以通往山地滑雪场的道路为例 专门新修了17座桥梁 14条隧道 最长的隧道有4公里 这也是俄罗斯最长的隧道 索契简介 索契冬奥会筹办阶段建设内容 旅游接待设施的强化 一批现代化的度假村 商店 餐馆和国际连锁酒店的建成使用极大提高了接待能力 社会性基础设施建设 新建了一批疗养院 医院 学校 图书馆 垃圾处理厂 热电厂 6 三 冬奥会赛事运营模式分析 一 政府主导型模式 以索契冬奥会为例 1 模式特征以政府为主导 直接参与部分场馆的投资建设与赛后运营规划 同时也包括政府为场馆寻找客户 以及为形成相应的市场对相关产业进行投资 政府主导型奥运场馆建设与赛后运营模式的核心是构建市场 这是该模式的最主要特征 3 政府干预的方式政府的干预不仅仅是投资场馆 这种做法已被多届奥运会举办城市的实践证明必将失败 还必须包括针对城市系统内相关产业的投资 只有这样场馆才能通过相关产业与城市系统形成有机的整体 并将城市系统中的其他优势资源充分利用起来 逐步培育在更广泛市场范围内的竞争优势 进而在客户群方面实现由政府客户为主到市场客户为主的转变 为了使索契冬奥会场馆在赛时正常运转 在赛后能够正常发挥其应有的作用 政府实施了奥运场馆建设与发展索契为山地气候度假胜地的计划 包括场馆 酒店 道路 港口 交通设施 污水处理 给水排水 供气 通讯 电力 供热 固体废弃物处理场 康复中心 旅游设施 生态保护等235项工程及相关项目 2 典型案例 索契冬奥会 1 索契城市特点分析 索契城市系统对其冬奥会场馆无论在建设资金还是在赛后运营环境等方面都无法形成有力支撑 城市系统中既缺乏场馆投资主体 又未形成场馆消费群体 但有丰富的资源 因此需要政府的积极干预 2 结论 附表 3索契冬奥会竞赛场馆一览表 7 政府主导型奥运场馆建设与赛后运营模式的最主要风险来自市场 如果政府投资的场馆及相关产业不能将城市系统中的资源优势转化为市场优势 那么政府主导型奥运场馆建设与赛后运营模式将走向不可避免的失败 2 模式优势 二 BOT与PPP结合模式 以北京奥运会为例 1 模式简介 3 模式效应 1 模式风险 政府主导型建设的奥运场馆一般相对集中 场馆之间交通便捷 并且与配套设施之间距离较近 奥运场馆具有高标准的建设水平且与之相关的产业得到快速发展 政府主导型奥运场馆建设与赛后运营模式可以通过构建举办地的市场 既而有效地资源优势转化为市场优势 3 模式劣势由于政府主导型奥运场馆建设与赛后运营模式往往存在业主不明确的问题 导致场馆建设没有充分考虑场馆全寿命周期的维护成本 而更多地关注场馆当期的目标 这也为场馆的赛后运营带来巨大挑战 同时这种风险也是所有政府投资场馆的共同弱点 8 2 典型案例 北京奥运会 1 模式应用手段PPP模式与BOT的灵活组合 使奥运场馆建设实现了政府少投资 企业市场化运作的相对高效的投资效果 在探索社会公益设施政府投融资的新模式上进行了大胆尝试 以5个主要场馆为例 2 总结通过投融资体制的重要突破 北京奥运场馆投资总量的一半以上均为社会投资 在奥运场馆建设上 北京市政府充分利用了市场经济的手段 建立社会化的投融资机制 有效地控制了政府投入 附表 4北京奥运会场馆投融资模式列表 9 一 奥运会对举办地影响力评估 奥运会具有多种潜能 可用于促进社会不同领域的发展 对举办国的影响是多维的 综合的 但是 举办奥运会井不能自然地给举办国带来其所预期的效果 举办者要实现自己的目标往往根据自己的国情有所取舍或侧重 使得奥运会在不同的国家产生不同的影响 四 冬奥会持续化发展研究 1 奥运会对举办地影响的综合评估 10 1 具有明显的阶段性 奥运会对主办城市经济的全部影响将跨越很长时间 可以划分为三个主要的阶段 奥运会举办前 奥运会举办期 奥运会举办后 开始申办 申办期2 3年申报成功 规划期2 3年规划完成 筹备期3 4年 奥运会举办期 前后约一个半月 第三产业部分行业达到高潮 需求强劲 后奥运效应集中表现阶段 2 3年 后奥运期 5 6年 2 对产业的影响呈现非均衡性 从历届奥运会举办的情况看 奥运会对第一产业的影响很小 对第二 三产业中的部分行业影响较大 以汉城奥运会为例 2 奥运会对举办地影响的特征分析 11 附图 5奥运会前后国外游客入境量指数 附图 6奥运会前后酒店效益指数 3 对第三产业的拉动主要来自 引致投资 奥运会对第三产业的影响 可以分为固定资产投资的直接投资和引致投资两部分 从历届奥运会固定资产投资情况来看 固定资产投资对第三产业影响不大 一般不足全部奥运会固定资产投资的30 以汉城为例 汉城奥运会后固定资产投资带来的第三产业只占全部增加值的23 21 引致投资主要集中在第三产业的旅游 交通运输 文化体育 房地产和信息服务等行业 引致投资奥运会举办使得投资环境改善 投资商对奥运会一般会产生较高的心理预期 从而诱发的投资活动称为 引致投资 附图 4汉城奥运会对部分产业 行业的影响 3 奥运会对举办城市影响的具体表现 1 奥运会带来激增的旅游人口 构成对旅游房地产及酒店业的巨大需求 由于举办奥运会期间 旅游观光的游客会有急剧的增加 因此奥运会对旅游房地产和酒店业在短期内的促进作用是不言而喻的 12 2 奥运会促进了危旧房改造 城市基础设施 环境建设和奥运场馆建设的过程中 必然涉及大量住宅和生产 经营用房的拆迁重建 临街房屋的大量新建 改建 这些房屋中大部分是危旧房 因而奥运会的召开为危旧房的改造创造了机会 起了推动作用 1980年亚特兰大全景 1996年以后的亚特兰大 3 奥运会促进了城市人口的扩张 增加了对房地产的需求 奥运会创造了大量的就业机会 城市人口迅速扩张 人口的增长带来大量新的居住需求 一般会引起房地产规模和价格的增长 以巴塞罗那房地产为例 附图 71988 1991年间巴塞罗那房地产业建设增量 附图 8巴塞罗那新增住宅价格 13 二 后奥运效应 应对策略 奥运主办国及主办城市在奥运会后出现的经济衰退现象称为 后奥运效应 其原因在于 奥运筹备阶段 投资剧增 消费收入激增 奥运会后大量体育设施闲置并产生庞大的维护成本等 1 后奥运的定义 2 后奥运效应 的产生原因 3 后奥运的应对策略 1 有效提高奥运村的利用率 奥运村的使用具有暂时性的特点 其全寿期以其赛后利用方式的功能使用为主 具体的赛后利用方式对空间设计模式的需求应是奥运村空间设计模式的主导因素之一 将奥运村的空间设计模式与赛后利用方式相结合 将有效的提高奥运村的使用效率 14 2 合理规划场馆的赛后用途 从各届举办奥运会的城市经验看 单体场馆效果并不好 奥运后闲置场馆比较多 在赛前合理规划场馆的赛后用途是规避 后奥运效应 的重要途径之一 具体措施包括以下几点 赛事领先 商业及后 为确保奥运场馆的长期使用 许多场地都应预留大面积的商业服务设施 应合理进行商业开发 结合酒店 展览 会议 办公等功能 而不仅仅是作为单一比赛训练场地 同时 还应规划建设酒店 会议 商业 办公等其他配套服务设施 给赛后利用创造良好条件 重复利用 改装场馆 奥运场馆的建设应注重功能性 能简则简 多搭设可移动 可重复利用 可改装场馆 切不可因为受奥运场馆设计方案片面营造视觉冲击 而忽略了安全 实用 环保等建筑的基本要义 4 案例链接 北京 后奥运效应 应对策略 4 强化旅游业等相关服务产业经济推动作用奥运会之后留下的奥运旅游资源对经济缓慢的促进和带动是非常重要的 奥运之后还有很大的游客流涌入北京 北京也适时抓住了发展机遇 在奥运会之后的一年里 北京实施了主题为 回味奥运 圆梦首都 的旅游年 奥运旅游线路以及北京新地标线路的创新性整合 不仅进一步利用了奥运旅游资源 也赋予了这些宝贵的资源以新的形象 内涵和生命力 最典型的就是 用以竞技用的奥运场馆 在后奥运时期被赋予了商务 旅游和观光的功能 相关的数据表明 这一举措还是颇具成效的 在奥运会结束的第一年 北京全年的旅游接待总人数比去年增长了14 5 其中国内游客增长比去年高14 6 旅游收入比去年增长10 0 这样良好的成绩昭示了后奥运时代旅游业发展的大好前景 2 保持房地产业健康发展从历届奥运会主办城市的经验来看 奥运场馆建设的结果将带来其周边地价的提升 甚至是大幅提升 中国的应对方式是对奥运前后固定资产投资规模进行合理安排以平抑投资波动 控制建设用地的出让规模 奥运会前不再出让与房地产建设相关的土地 奥运会后则逐步放开房地产建设用地的出让 并结合空间规划 重点出让新城的建设用地 3 奥运村改作高档居住区奥运会后 中国对奥运村进行了改造 北部升旗广场及和平广场休战墙等场所将作为奥林匹克重要的文化遗产永久保留 向社会开放 供游人参观 南部居住区将作为高档居住社区长期使用 运动员公寓改为住宅出售 生活服务用房将成为住户的公共空间 奥运村内一些服务设施将被改造成为居住区的娱乐休闲中心 学校 小区幼儿园等都将利用公园内现有设施改造建立 运动健身区留给居民健身用 1 奥运场馆规划布局与完善城市功能相结合奥运场馆规划布局与完善城市功能相结合 包括选址 场馆面积 内部设计等 使他们恰到好处地满足城市日常生活需要 为赛后利用打下良好基础 一些场馆 如在奥运会期间用作乒乓球 羽毛球 击剑 摔跤比赛等场馆 奥运会结束之后将成为公共文化娱乐活动场地 而主新闻中心 国际广播电视中心等 奥运会后将成为会展中心和文化设施 如首都青少年宫 城市规划展览馆等 另一部分奥运场馆则成为国家专业体育运动员比赛和训练的基地 例如自行车馆和射击馆等 15 16 五 探析崇礼助力申办冬奥会 一 冬奥会申办条件优劣势分析 2 劣势分析 从整个大环境来看 2022年北京 张家口市联合申办冬奥会 崇礼县具备以下几条优势条件 1 借鉴北京举办国际体育赛事经验2008年北京成功举办夏季奥运会 可以为2022年冬奥会的申报 筹备 举办阶段提供宝贵的经验 1 优势分析 冬奥会的申办既要面临德国的慕尼黑 挪威的奥斯陆 哈萨克斯坦的阿拉木图等城市的竞争 而且 城市自身也存在一定的不足 主要表现在以下三点 17 三 翠云山在冬奥会申办中的角色 北京 张家口市联合申办冬奥会 崇礼县已经全面进入了准备阶段 翠云山凭借其良好的区位优势和生态资源 应抓住区域举办大型体育赛事的机遇 全面对接冬奥会的赛事承办要求 本着前瞻性的规划眼光 做好与国际赛事活动的对接服务工作 依据场地资源合理配置原则 云顶 万龙 瑞意等滑雪场将作为冬奥会比赛的主场地 崇礼县城则将发挥县城的资源优势 承接重要的接待及媒体发布中心等多重功能 而翠云山在地理位置上 西侧接壤县城 南部紧邻两大雪场 因此 无论内部是否作为比赛场地 其优越