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后工业社会的来临 导读 后工业社会的来临 导读 一 本书的作者 主题及方法论未来研究和社会预测是中外历史上许多学者和社会活 动家所热衷的主题 第二次世界大战以后 科技革命迅猛发展 社会变迁加速 发展问题成 为世界各国关注的重点 这些因素推动未来研究与发展研究日益结合 美国著名社会学家与 未来学家丹尼尔 贝尔的 后工业社会的来临 对社会预测的一项探索 以下简称 后 工业社会的来临 一书是这方面的一部代表作 本书自发表以来 受到国际学术界和各方 的广泛瞩目 丹尼尔 贝尔 Daniel Bell 1919 出生于纽约一个犹太移民家庭 从小随寡母生 活在社会下层 他 1938 年大学毕业后即从事新闻工作 1943 年在哥伦比亚大学获哲学博士 学位 贝尔从 1952 年起先后在哥伦比亚大学与哈佛大学任社会学教授 同时从事一些与未 来研究和社会预测有关的社会政治活动 1972 年全美知识精英普测时 他曾以最高票名列 20 位影响最大的学者之首 贝尔的主要著作有 意识形态的终结 1960 年 今日资本 主义 1971 年 后工业社会的来临 1973 年 资本主义的文化矛盾 1976 年 和 曲折的航程 社会学历程论文集 1960 1980 1980 等 贝尔学术思想中最具影响力 的是其 后工业社会 理论 贝尔的 后工业社会 思想始于 20 世纪 50 年代末 1959 年夏季 贝尔在奥地利萨尔 茨堡的一次学术讨论会上首次使用 后工业社会 这个词 并提出了他对未来西方社会的设 想 其后 在 1962 年和 1967 年又分别写了 后工业社会 推测 1985 年及以后的美国 和 关于后工业社会的札记 两篇长文 1973 年出版的 后工业社会的来临 一书对 后工 业社会 思想作了全面的理论阐述和实例分析 1976 年出版的 资本主义文化矛盾 是 后 工业社会的来临 的姊妹篇 它着重从文化角度继续探讨 后工业社会 贝尔在 后工业社会的来临 后工业社会的来临 新华出版社 1997 年版 一书中写 道 后工业社会这个概念是本书的主题 它是有关西方社会结构变化的一种社会预测 书 第 8 页 他认为 分析起来 社会可以分为社会结构 政体和文化等三个部分 社会结构 包括经济 技术和职业制度 政体则调整权力的分配和评判个人之间与集团之间发展矛盾的 权力和要求 文化是指表达象征和含意的领域 书第 12 页 本书提出的命题是 在今后 30 年至 50 年间 我们将看到我称之为 后工业社会 的出现 正如我所强调的 这首先是 社会结构的变化 其结果在具有不同政治和文化构造的社会中将有所不同 然而 作为一种 社会形态 它将是 21 世纪美国 日本 苏联和西欧社会结构的一个主要特征 序第 20 21 页 在 后工业社会的来临 一书 导论 中 有一个 方法论补记 在那里 贝尔引用 了爱因斯坦的一句名言 理论决定着我们所能观察的问题 名者 知也 这是一句古代 格言 贝尔认为 在当代科学的哲学领域内 名不仅仅指名字 而且指概念或者图谱 一 个概念性图式从一个复杂的现实中选择特殊的属性 并按照共同的成规把它们分类 以辨别 其同异 作为一种逻辑顺序的方法 概念性图式并无真伪之别 而只有有用与无用之分 书 第 8 页 贝尔写道 社会结构不是一种社会现实的 反映 而是一种概念性图式的 反映 书第 8 页 在他看来 以往社会学家在社会问题的研究中 多采用单一因果决定论或突出主 要因素的影响 因而在方法上显得过分单纯和机械 正是基于这样的认识 贝尔提出了 中 轴原理 和 中轴结构 的思想 这一思想的本质在于 它 力图说明的不是因果关系 这 只能用经验关系论来说明 而是趋中性 在寻找社会如何结合在一起这个问题的答案时 它设法在概念性图式的范围内说明其他结构环绕在周围的那种组织结构 或者是在一切逻辑 中作为首要逻辑的动能原理 书第 9 页 因此 中轴原理 的价值在于允许人们多角度 1 地去解释社会变化 从而既避免片面的经济决定论 又避免片面的技术决定论 事实上 许多社会科学的大师们都在他们的论述中不自觉地运用了中轴原理或中轴结构 的分析方法 但重要的区别在于 其他社会科学家理论中整个社会的运转只围绕一个轴心 而贝尔却将社会分为不同的三个领域并各自分别围绕三个不同的轴心独立运转 社会结构 的中轴原理是经济化 这是一个根据最低成本 使用代用品 谋求最佳效果和寻求最高价值 等原则来分配资源的途径 现代政体的中轴原理是参与管理 有时候是经过动员或有控制的 参与 文化方面的中轴原理是实现自我并加强自我的愿望 过去这三个领域是由一个共同的 价值体系来联系的 在资本主义社会里 是通过一个具有共同特性的结构 但在当代 这 三个方面正日益趋于分裂 书第 12 页 贝尔认为 后工业社会的概念首先涉及社会结构方面的变化 就是经济改造和职业体 制改组的方式 而且也涉及理论与经验 特别是科学与技术之间的新型关系 书第 12 页 我的重点在于技术的影响 我并不把它作为一种独立的因素 而作为一种分析的因素 以 观察新技术出现以后会产生什么样的社会变迁 以及社会及其政治制度必须设法解决什么样 的问题 前言第 8 页 贝尔以技术为中轴 将社会划分为前工业社会 工业社会和后工业社会三种形态 这种 划分是共时性的 又是历时性的 共时性体现在这三种社会在目前世界上是并存的 分布在 不同的国家和地区 历时性体现在这是人类社会发展和进步的必然规律 贝尔之所以选取技 术为中轴来划分社会 是因为在他看来 在社会进步过程中 技术已经成为一种主要力量 尤其是进入 20 世纪以来 各种高新技术的发展 特别是原子能 电子计算机和各种通讯技 术的发展 极大地促进了信息技术和新能源的开发利用 而且 技术不仅在经济领域起作用 同时 也对社会的政治 文化 宗教 艺术等起着巨大的甚至是根本性的变革 因此 贝尔 选取技术为中轴来划分社会是有其合理性的 在贝尔看来 前工业社会 工业社会和后工业社会是当今世界上并存的三种社会形态 前工业社会主要分布在亚 非 拉等国 这些国家基本上依赖第一类经济部门 农业 矿业 渔业和林业 这些经济部门完全以自然资源为基础 它们的生产率低 并且由于原料和初级 产品的价格波动而使其收益大幅度摇摆 在非洲和亚洲 农业经济占用劳动力的 70 以上 这些国家还是以传统为其轴心原则 技术的水平还不足以改变其固有的生产力 工业社会主 要分布在西欧 北欧 日本和前苏联 其劳动力的大部分从事工业或产品制造业 围绕着经 济增长这一轴心原则而运转 能源的开发利用为经济增长提供了保证 技术也进一步得到了 发展 美国将是第一个进入后工业社会的国家 广泛地说 如果工业社会以机器技术为基 础 后工业社会是由知识技术形成的 如果资本与劳动是工业社会的主要结构特征 那么信 息和知识则是后工业社会的主要结构特征 前言第 9 页 下面通过表 1 来反映社会变化的总图式 书第 130 页 表 1 社会变化的总图式 前工业社会工业社会后工业社会地区 亚洲西欧美国非洲苏联拉丁美洲日本经济部门 第一产业第二产业第三产业第四产业采掘业商品生产交通运输商业农业制造业公用事业金 融业矿业加工业保险业渔业地产业木材业第五产业卫生保健教育研究政府娱乐职业高低 农 民半技术工人专业人员与技术人员矿工工程师科学家渔民非技术工人技术 原料能源信息 意图 同自然界的竞争同经过加工的自然界竞争人与人之间的竞争 方法论 常识经验主义抽象理论 模式 模拟 经验实验决策论 系统分析时间角度 面向过去特定适应面向未来特定反应计划预测中轴原理 传统主义 土地 资源 的局限性经济增长 国家或私人对投资决策的控制理论知识的集中与具体化从表 1 我 们可以看出 由于轴心原则的不同 引起社会其他方面的相应区分 如前工业社会以传统主 2 义为轴心 相应的产业结构是第一产业 主要从业人员就是农民 矿工 渔民 非技术工人 工业社会以经济增长为轴心 相应的产业结构是第二产业 主要从业人员是半技术工人 工 程师 而后工业社会是以知识为轴心 其产业结构是第三产业 第四产业甚至第五产业 主 要从业人员则是各类专业人员 技术人员和科学家 通过对以上三个不同社会的分析 我们 可以看出 技术在社会发展中不仅改变了生产力 同时也改变了生产关系 即劳动力逐渐分 化为不同的阶层 白领阶层不断壮大 蓝领阶层相对缩小 生产工具也从传统走向现代化 精密化 但是 这种变革仅仅发生在经济领域 根本的上层建筑并未动摇 资本主义社会的 阶级本质和财产关系并没有改变 新阶层的出现和扩大仅仅意味着原先工业无产阶级的相对 缩小和职业结构组成的变化 而统治权作为一种价值和利益的综合 不能总是用技术手段来 命令 专家治国论者在权力方面仅仅是政治家的一种 即政府的决策将越来越依赖于理 论的指导 理论知识成为创新和政策分析的来源 但是 技术阶层不管他们掌握了多少知识 都不可能成为国家的决策者 所以新阶层的出现并没有改变资本主义社会的阶级关系和阶级 矛盾 二 后工业社会的五大特征 在 后工业社会的来临 一书中 贝尔指出 后工业社会的概念是一个广泛的概念 可 以用五个方面的特征来加以说明 1 经济方面 从产品生产经济转变为服务性经济 2 职业分布 专业与技术人员阶级处于主导地位 3 中轴原理 理论知识处于中心地位 它是社会革新与制定政策的源泉 4 未来的方向 控制技术发展 对技术进行鉴定 5 制定政策 创造新的 智能技术 书第 14 页 从产品生产经济转变为服务性经济 这是后工业社会在经济方面的特征 科林 克拉克 在其 经济发展的条件 一文中 将经济分为三类 第一类主要是农业 第二类是制造业或 工业 第三类是服务业 贝尔指出 按照这个标准 后工业社会第一个最简单的特点 是 大多数劳动力不再从事农业或制造业 而是从事服务业 如贸易 金融 保健 娱乐 研究 教育和管理 书第 14 页 贝尔强调指出 在后工业社会里 强调的是一种不同类型的服 务业 如果我们把服务业分类为个人性质的 零售商店 洗衣店 汽车修理 美容店 企 业性质的 银行业和金融业 房地产 保险业 运输 通信和公用事业 以及保健 教育 和管理 最后这个类别的增长对于后工业社会具有决定性意义 因为这是表示一个新的知识 界 在大学 研究机构 各种专业以及管理部门 不断扩张的类别 书第 15 页 贝尔 认为 今天的美国是世界上唯一的一个国家 它的服务业部门雇用的劳动力占就业总人数的 一半以上 也就是说 美国是世界上第一个成为服务性经济的国家 是第一个大多数人既不 从事农业生产 也不从事工业生产的国家 书第 15 页 贝尔指出 由工业社会向后工业社会过渡的过程中 服务性经济有着若干不同的阶段 第一阶段 在工业发展的同时 必然引起运输和公用事业的扩大 商品运动和能源使用增加 的辅助性服务 同时引起非制造业蓝领劳动力的增加 第二阶段 在大规模商品消费和人口 增长的过程中 销售 批发和零售 和金融 不动产以及保险等传统的白领就业中心的活动 也在增加 第三阶段 随着国民收入的上升 家庭用于食品的费用开始下降 边际增长额首 先用来购买耐用消费品 衣着 住房 汽车 然后用于奢侈品 娱乐等方面 相应地 饭 馆 旅社 汽车服务 旅游 娱乐 运动等个人服务部门开始发展 同时 为延长人的寿命 而发展保健事业 为加强专业技术训练而发展教育事业 第四阶段 由于对服务业产生更多 的要求 由于市场不能充分满足人们对较好环境和较好保健与教育的需要 政府特别是全国 和地方一级政府开始发展 书第 138 139 页 贝尔认为 后工业社会是以服务行业为基础的 因此 它是人与人之间的竞争 这里要 3 考虑的不是纯粹的体力或者能源 而是信息 主要人物是专业人员 因为他们通过教育和培 训把自己装备起来提供各种后工业社会日益需要的技能 他写道 如果工业社会的定义是 根据作为生活标准标志的商品数量来确定的话 后工业社会的定义则根据服务和舒适 保 健 教育 娱乐和文艺 所计量的生活质量的标准来确定的 书第 138 页 贝尔还指出 美国服务性经济的发展受到四个方面的限制 第一 是生产率方面的限制 由于服务业是人与人的关系而不是人与机器的关系 在服务业中以机器代替人力比在商品生 产中困难 因此服务业生产率不如工业生产率提高得快 第二种限制 是通货膨胀 贝尔找 到了三种导致通货膨胀的因素 1 政府的欺骗行为 例如 1968 年以来约翰逊总统隐 瞒美国在越南战争中的开支 而放到以后的年代偿付 2 劳资谈判带来的工资增长 3 垄断企业制定价格的能力 强大的工会代表工人要求资本家提高工资 资本家有能力 统制 价格 结果总是把工人工资增加的部分转嫁到公众头上 其中 服务业人员的工资增加得更 快 贝尔发现 从 1965 年到 1970 年 汽车的价格上升了 15 耐用商品 电视 器具 家 俱 的价格上升了 18 服务 医疗 教育 娱乐 保险 的价格则上升了 42 5 自从 1970 年以来 美国通货膨胀一直在上升 解决这个问题的前景很暗淡 第三种限制 是美国制造 业在世界经济中的地位最近受到威胁 由于制造业产品定价过高而在世界市场上销路下降 从而 进行社会实验的余地就更少了 第四种限制 是政体本身的竞争要求大量增加 公共 机制成了产品的分配者 公共选择决定服务 而不是市场与个人需要决定服务 书第 170 175 页 从贝尔的上述描述与分析中 我们可以看到美国当代经济变化的基本轮廓 仅仅从经济 本身来说 贝尔的描述与分析还是比较客观的 专业与技术人员处于主导地位 这是后工业社会在职业分布方面的特征 贝尔认为 确 定后工业社会定义的第二种方法是根据职业分布的变化 即不仅要看人们在什么地方工作 而且还要看他们做什么工作 在很大程度上 职业是划分社会阶级与阶层的最重要的决定因 素 贝尔从美国就业结构的变化得出结论 到 1956 年 美国职业结构中白领工人的数目 在工业文明史上第一次超过了蓝领工人 到 1970 年 白领工人与蓝领工人的比例超过了 五比四 书第 17 页 而在白领职业中 专业技术人员的增长速度超过了任何其他的职业人 员的增长速度 是劳动力平均增长率的两倍 书第 18 页 而成为美国社会中最引人注目 的占主导地位的职业 在美国 专业与技术人员阶级包括下列集团 1 教师 公立与 私立学校中的教师 是最大的集团 占整个专业与技术人员阶级的 1 4 2 工程师 3 工程与科学技术人员 包括制图员与测绘员 4 科学家 包括自然科学家与社会科学家 这是最重要的集团 贝尔还对美国各学科的学位比重进行了分析 他发现 在 1954 1964 年中 72 73 的学士 硕士学位在社会科学与人文科学中 贝尔认为 大学日益成为后工业社会的主要机 构 他写道 大学已经成为统治集团文化的中心 60 年代中期的学生骚乱 本身就是反对 忽视传统教学职能和对学生漠不关心的一个重要信号 书第 272 页 贝尔在论述专业与技术人员这一变化时 有两个问题值得探讨 1 把职业作为划 分阶级的标准 2 把专业与技术人员当成处于主导地位的阶级 关于第一个问题 马克思主义不同意这样的观点 而认为划分阶级的标准是生产资料的 占有关系 列宁批判过把收入或职业作为划分阶级的标准的错误观点 他说 以收入来源 寻找社会不同阶级的基本特征 这就是把分配关系放在首位 而分配关系实际上是生产关系 的结果 这个错误马克思早已指出过 列宁还说 把职业的差距同阶级差别混淆起来 把 生活方式的差别同各阶级在整个社会生产制度中的不同地位混淆起来 这就清楚地说明 时髦的 批评界 毫无科学的原则性 说明它实际上有抹杀 阶级 的概念和取消阶级斗争 的趋势 4 就第二个问题来看 其实 在当代资本主义社会 处于主导地位 即在社会政治经济生 活中起决定性作用的不是作为 专业与技术人员 角色的人们 而是作为 人格化资本 的 人们 理论知识处于中心地位 它是社会革新与制定政策的源泉 这是后工业社会在中轴原理 方面的特征 贝尔指出 工业社会是机器和人协作生产商品 而 后工业社会是围绕着知识 组织起来的 其目的在于进行社会管理和指导革新与变革 当然 知识对于任何社会的运 转都是必不可少的 后工业社会所不同的是知识本身性质的变化 对于组织决策和指导变 革具有决定意义的是理论知识处于中心地位 那就是 理论与经验相比占首位 而且在知 识编纂成抽象符号的系统以后 可以同任何规律体系一样用来说明许多不同领域内的经验 书第 21 页 一个领域的发展日益有赖于理论工作的优先发展 它汇集整理出已知的内容 同时为经验验证指出了方向 实际上 理论知识正日益发展成一个社会的战略源泉 即中轴 原理 而大学 研究机构和知识部门等汇集和充实理论知识的场合则成了未来社会的中轴结 构 书第 28 页 理论知识在组织决策与指导变革中具有决定性的意义 处于中心的地位 贝尔指出 后工业社会中的这种转变 表现在如下几个方面 1 科学与技术之间 关系的变化 在工业上 19 世纪的技术基本上都是发明家的创造 而发明家对于科学规律 并不太注意 在战争中 第二次世界大战开始把科学技术同战争融为一体 现在 战争已经 处在科学的 恐怖 统治之下 2 理论与经验之间关系的变化 贝尔发现 在 20 世纪 30 年代西方国家大萧条期间 几乎每一个政府都在挣扎 但都不知道如何是好 在美国 罗斯福为修补经济采取了各种各样的方案 但这些政府中很少有哪一条是根据关于复兴经济 的任何全面理论来制订的 他手头没有任何这样的理论 但以后的情况发生了变化 即理论 与政策开始结合 凯恩斯为政府干预经济作为弥合储蓄与投资之间的差距的手段提供了理论 根据 库兹涅茨 希克斯等人创立的国民经济项目体系 为政府估量投资与消费等经济活动 水平并制定相应政策提供了根据 同时 经济模式给人们指出了活动范围 并能具体说明各 种不同政治选择的结果 控制技术发展 对技术进行鉴定 这是后工业社会在未来方向方面的特征 贝尔认为 在工业社会中 科学技术的发展是盲目的 但 随着新的技术性预测模式的出现 我的第四 个标准是 后工业社会有可能达到社会变化的一个新方面 那就是对技术的发展进行规划和 控制 书第 28 页 没有新的技术 就无法保持经济增长 但正如我们所知道的 技术进 展也带来了有害的副作用 以及时常被人们忽视 而确非故意忽视的第二位和第三位的后 果 而 新的预测方法和 探测技术 的发展 有可能在经济史上开辟一个崭新的阶段 有意识 有计划地推动技术变革 从而减少对经济前途的 不确定性 书第 29 页 控 制手段是存在的 技术鉴定是可能的 所需要的是政治结构能允许进行这样的研究并制定 管理新技术的标准 书第 30 页 由此 贝尔提出了建立专门的技术评估机构为政府服务的 建议 在技术使用之前按照一定的标准进行评价与选择 即技术鉴定 有两种方式 一种是经 济学方式 一种是社会学方式 贝尔指出 现代西方社会以和平的手段稳步增加财富和提高 生活水平 而不像以往社会通过战争 掠夺 没收 征税或其他敲诈勒索的手段来取得财富 按照这种博弈方法 经济生活就是一种一方受益 一方受损的比赛 贝尔认为 现代西方社 会所掌握的 秘密 就是 生产率 即以一定量的资本开支和一定量的劳动力来获得多于 一定比例的产品的能力 简单地说 现在社会可以 以较少的力气或较少的成本而得到较多 的东西 经济生活可以不再成为一方受益 另一方受损的竞争 每个人最终都可成为胜利 者 尽管收获多少有所不同 其实 贝尔在这里揭示的现代西方社会的 秘密 固然是一 种秘密 但还不是最主要的秘密 现代西方社会最主要的秘密 是当年马克思所揭示的 剩 余价值 现代西方社会的 生产率 是建立在 剩余价值 的基础之上的 生产率的意义 5 也是建立在剩余价值率的基础上的 关于经济学方式 贝尔指出 首先 它在现代西方社会的意义 经济学就是在互相争 夺的各项目之间最合理地分配稀少的资源的科学 它是减少 浪费 的重要技巧 这是由 主导的核算技术所规定的计量来衡量的 经济学化的条件是一种主持分配的市场机制 是一 种适应不断变化的供求特点的流动价值体系 书第 301 页 同时 经济学也存在严重的局 限性 至少有三个缺点 1 只衡量经济商品 而不衡量 自由财富 不考虑清新的空气 美丽的风景 纯净的清水 明亮的阳光 以及访朋问友的愉快 工作中的满足等 2 不 考虑外溢因素 或外部成本 而这种成本会转嫁到社会的其他部分或整个社会 空气与水 的污染 就是社会成本的例子 3 首先考虑满足个人的私人消费 结果是公共商品与个 人商品之间就出现了不平衡 书第 306 307 页 贝尔写道 经济学方式基于这样一个主张 即个人满足是计算成本和效益的单位 这是一种分散社会观 反映了一种功利主义的谬论 即个人决定的总和等于一项社会决定 然而个人决定的总和却具有远非个人能力所能驾驭的 集体影响 这种影响往往会破坏个人的愿望 书第 310 页 关于社会学方式 贝尔定义说 这种方式 努力以更自觉的方式去判断一个社会的需 要 就是以某种明显的 公共利益 观念去作判断 书第 310 页 这种方式包括两个根 本问题 第一 使所有的人都纳入社会来有意识地确立社会公正 第二 为公共服务的社会 物品服从公共需求或政治需求 而不是服从于个人需求 贝尔指出 公司企业不能像过去那样简单地服从于经济学方式 而要重视实现社会学方 式 在经济学和社会学方式的连续统一体中 我们要把注意力愈来愈转向后者 在解决今后 面临的问题时 决策所要依据的观点将愈来愈多地来自社会学化观点 公共决策很容易像私 人决策一样不合理和不见效 未来的主要社会学问题 将是考验我们有无能力预见社会与技 术变革的影响 并根据对目标的不同代价来确立可供选择的其他途径 社会责任 问题今后将成为更重要的关键问题 这些问题包括工人的工作满足感 少 数群体的就业 对社区与环境承担的义务 企业公司必须在这些问题上服从公众利益 对公 共政策的关注可以用 社会责任 一词来加以概括 一个政体必须对经济冒险活动加以控制 因为这种经济冒险产生了远超出创始者的意图或控制力的意外后果 贝尔的这些见解 符合西方资本主义社会发展的趋势 但贝尔没有指出 这种趋势不是 资本主义特征的消失 而是资本主义社会的一种 完善 资本主义社会的公众利益实质上 并不是贝尔所说的 一切人 的利益 而主要是资产阶级的共同利益与长远利益 因此 多 考虑资本主义社会的 公众利益 有利于资本主义社会的延续 创造新的 智能技术 这是后工业社会在制定政策方面的特征 所谓 智能技术就是 用规则系统 解决问题的规则 来代替直观判断 新的智能技术的特点是 它能确定理性 的行动并识别实现这种行动的手段 书第 33 页 在后工业社会中 由于科学技术和社会经 济的发展 决策的制定是在更加复杂的环境中进行的 决策者也与过去不同 制定决策的过 程发生了重大变化 新的智能技术将成为制定决策的主要工具 对于后工业社会而言 新的 智能技术的核心作用与工业社会中机器技术那样在人类事务中占有同样突出的地位 贝尔指出 在 18 19 世纪 科学家学会了处理一对或少量变数的问题 后工业社会需 要处理具有大量相互作用的变数的大型系统 必须使它们协调 才能达到特定目的 1940 年以来 出现了信息论 控制论 决策论 博弈论 效用论和随机过程 以及线性规划 统 计决策论 马科夫链式应用法 蒙特 卡洛随机化过程 极小极大解等 智能技术 书第 31 32 页 智能技术用解决问题的规划系统来代替直观判断 这些规则系统借助于计算机而 运行 从而使技术具有 智能 的特色 智能技术能够确定合理性的行动并识别实现这种行动的手段 合理性即指在两种选择之 间判断哪一种能够得到较好的结果 智能技术可以导致最佳解决问题的策略 即最大限度地 6 扩大成果 或通过对风险性和不确定性的判断而设法把损失缩小到最低限度 贝尔引征了福雷斯特模式 即中心城市发展中因果关系的模式 这个模式包括三个部分 每个部分包括三种成分 企业部分包括新工业 成熟工业和衰退工业 住房部分包括补贴住 房 工人住房 就业不足者住房 人口部分包括经理与专业人员 工人 就业不足者 这九 种成分通过 22 种相互关系联系起来 例如不同的移民方式 然后通过乘数函数同外部世界 联系起来 福雷斯特从这个模式中得出了一系列政策结论 他认为 中心城市里低收入者住 房的增加 使更多的低收入者迁来 这产生了消极影响 因为这使税收基数不断降低 并使 新工业望而却步 职业训练计划的不良后果 是使受到技术训练的工人纷纷离开城市 这种 情况并不令福雷斯特惊讶 他指出 采取简单态度 如果需要更多的住宅 就盖更多的房子 而采取复杂的态度 则是改变职业格局和人口平衡 在这个意义上说 那种根据直接因果关 系作出判断的政策是错误的 而较好的政策则是 反直观的政策 书第 35 36 页 新的智能技术的出现 使后工业社会能够对社会发展作出有效的规划与决策 贝尔写道 新的智能技术的目的 恰恰是为了要实现社会炼丹士们的梦想 使这个巨大的社会 井井 有序 在今天的社会里 千百万人们每天要作出几万个决定 买什么东西 生几个孩子 投谁的票 挑选什么工作等 任何一项选择 都好似反映在测量仪器上的量原子一样不可捉 摸 然而这些量原子聚集的形式都能够用图形清晰地表示出来 决策论者努力寻求他们自 己的总图表 一种理性的指南 在使人眼花缭乱的选择之中找到 最佳 解决办法 书 第 36 37 页 我们也认为智能技术在当代西方社会的决策中所起的作用正在上升 但决策的科学化与 合理化 只能起工具的作用 更主要的是取决于决策的事实与利益基础 即事实的客观性与 全面性 利益的集团性与合理性 即使从技术的角度来看 由于社会决策涉及的社会因素极 其复杂多样 因此 数学模式与计算机等工具难以正确地模拟社会体系 往往会舍去一些有 用的变数 歪曲一些变数之间的相互关系 三 后工业社会权力结构变化 如果说过去百年间处于统治地位的人物一直是企业家 商人和工业经理人员 那么在后 工业社会中处于统治地位的 新的人物 是掌握新的智能技术的科学家 工程师等知识分 子 也就是说 在后工业社会中 是 科技治国 科技治国论 的定义是 在这种政治制 度中 决定性的影响属于政府部门和经济部门中的技术人员 这就是贝尔的判断 贝尔认为 科技治国论有两个思想来源 首先是弗雷德里克 W 泰罗的科学管理思想 泰罗强调 地位高下必须根据知识多少而不是根据裙带关系和财产多寡 通过确定 科学 标准 泰罗觉得他已找到工作的 最佳方式 或 自然规律 因此可以排除工人和雇主对 立的基本根源 即什么是 公平 或 不公平 的问题 书第 385 页 同时 贝尔把马克 思主义也视为 科技治国论 的重要思想来源 事实上 马克思主义与 科技治国论 的基 本主张并不相同 马克思主义承认科学技术在现代社会中的作用及其增长趋势 但并不把科 技手段当作目的 并不片面强调科技人员的政治作用 马克思主义有特定的目的 即追求无 产阶级的解放与全人类的解放 而这种解放要依靠无产阶级自己 贝尔认为 社会分层与权力系统都是以稀有资源的分配为基础的 在前工业社会中 较 重要的资源是土地 在工业社会中 较重要的资源是机器 在后工业社会中 知识是最重要 的资源 每一个系统的统治人物都是拥有稀有资源的人 我们认为 在当代资本主义社会 财产仍然是最重要的资源 知识只是有产者手中的工具 贝尔写道 在西方社会中 主导 的制度是财产 它有法律体制加以保证和维护 并通过婚姻和家庭制度来转移 但是 在过 去 25 年到 50 年间 财产制度已经在解体 个人财产已成为公司 财产再也不由所有者所 控制 而由经理所控制了 书第 394 396 页 表 2 西方社会的阶层划分与权力 书第 392 页 7 前工业社会工业社会后工业社会资源土地机器知识社会活动场所农场 种植园公司企业大学 研究机构统治人物地主 军人企业家科学家 研究人员权力手段直接控制武力间接影响政治技术和政治 力量的平衡 选举 权和权利阶级基础财产 军事力量财产 政治组织 专门技术专门技术 政治组织取得权力的途径继承 武力夺取继承 赞助 教育教育 动员 吸收贝尔承认 在当代西方社会中 处于无权地位的集团有 农民 工人 黑人和穷人 书第 394 页 这是坦率与公正的 但是 贝尔否认这些处于无权地位的集团同处于有权地 位的集团之间存在对抗 他认为 这种对抗只在西方工业社会中存在 他写道 西方的工 业社会有三个明显的特点为标志 作为所有商业企业典型形象的大公司发展壮大 一切工作 都留下机器及其节奏的印记 劳资冲突作为两极分化的阶级冲突的形式有分裂社会的危险 所有这三种因素 在后工业社会中显然已经发生了变化 书第 176 页 他明确地指出 现 代社会的主要问题不是阶级矛盾 那只是在工资方面不加限制的竞争中的一个次要方面 主 要问题是经济职能 即使在国家协助下 不受管束的性质 书第 404 页 贝尔认为 后工业社会中的政治制度的性质不会发生变化 政治领域的变化在于它变得 更加具有决定性意义 这里有两个原因 美国第一次成了一个 全国性社会 即影响全社 会的关键性决议是政府作出的 而不是通过市场作出的 美国已经成了一个 公众社会 在这个社会里 更多的集团现在都设法通过政治制度来确立它们的社会权利 它们对社会 的要求 这两种机制增加了社会冲突 例如 是保存红木森林呢 还是为当地社会提供一种 有利可图的工业 是让一条新公路穿越一个悠久的居民区呢 还是绕过这一地区对大家增加 一些费用 这些问题都包括价值与政治选择 而不能在技术标准的基础上加以解决 贝尔承认政治与科技治国的矛盾 他认为 政治总是优先于理性 并且往往破坏理性 政治不是把理性 而是把人与人之间的讨价还价作为社会效用的客观标准 人民应能影响 控制他们生活的决定 以这种口号为内容的 民主参与的革命 在当代资本主义社会 民 主参与的革命 是资产阶级民主制度中新增加的一个内容 它不是让全体劳动人民真正参与 公共政策制定过程的革命 是反对科技治国的 同时 科学精神和政治 科学组织的官僚 体制 相冲突 在科学的整个组织中 建立一种中央集权的官僚体制 并且中央集权是保持 不变的倾向 这种体制要求科学工作响应规定的国家需要或社会需要 以及使政治目标优先 于科学工作 由此而带来的紧张有两种 1 要求 政科分离 这一要求主张政府不应 提出科学目标而只应提供一笔经费 由科学家委员会根据它们的目的标准而分配给各种科学 活动 2 要求消除政治上的独断专行 这一要求主张科学必定积极反对任何力图强加一 种官方意识形态或教条主义真理观的行动 书第 442 443 页 贝尔写道 科学的防卫 反对官僚科层化 反对政治屈从 反对极权主义 最终来自科学精神气质的活力 科学的 魅力赋予它作为科学工作者生活方式的 神圣 性质 如同基督教一样 这种魅力中存在着 一种经常出现的乌托邦式的 甚至救世主式的吸引力 正是那些具有魅力的因素同大规模组 8 织的现实之间的紧张关系形成了后工业社会中科学的政治现实 书第 445 页 后工业社会是由能者统治的 但能者统治会带来社会不平等 贝尔指出 按照能者统治 的原则 评价一个人的中心之点是其才智 能力与成就 智商主要是遗传的 机会均等是主 要原则 那么遗传的因素就成了区分社会等级的主要依据 后工业社会所产生的明显的担 心是 进不了教育阶梯意味着被排挤出社会上的特权地位 一个能者统治的社会就是一个 证 书社会 在那样的社会里 成就的证明 通过大学学位 专业考试 许可证 成为取 得高等职位的一项条件 书第 452 页 这样 实行机会均等带来了效果的不均等 因为作 为一项原则 机会均等反对出身的优先 裙带关系的优先 托庇的优先 也反对不根据才智 志向平等地参加公正竞争的任何分配地位的标准 从而 机会均等会促成一种新的等级制度 带来社会不平等现象 我们认为 贝尔没有揭示资本主义社会中 机会均等 的片面性与虚 伪性 在资本主义社会 人们获得地位与权力 不仅仅取决于机会 而且主要的不是取决于 机会 而取决于本身的社会经济条件 从机会均等的原则来说 任何一个美国公民都可能当 上总统候选人 但是 实际上真正有实际可能当上总统候选人的 只有相当少的一批人 即 大富翁或者他们物色的代理人 而大多数公民没有这种机会 贝尔承认资本主义社会运行 机会均等 带来了社会不平等的事实 并且主张限制机会 均等原则及其带来的社会不平等现象 是值得肯定的 他主张在充分顾及社会平等及其人人 得到尊重的基础上 再相对突出能者优先的原则 实现一种 公正的统治 这一主张是空 想 在资本主义社会条件下 不可能有社会平等 不可能人人得到尊重 因而能者优先的平 等的前提是不存在的 资本主义的能者统治是不可能公正的 四 社会选择与社会计划 关于社会选择 贝尔认为 我们面临的是一个 大社会 在 大社会 中 有越来越 多的物品必须由社会共同购买 除了国防以外 城市规划和交通运输系统的合理化 维护城 市空地和扩大娱乐领域 消灭空气污染和净化河流 保证教育支出和组织充分的医疗 所有 这一切都是个人所不可能承担的 公共设施 尽管大社会创立这些设施 其利润常能补偿 所费而有余 现在 个人都有自己的价值权衡 这使他们有可能依据成本来估计相对满足 的情况 并相应地决定购买什么东西 书第 333 页 近年来 经济学家和数学家已经能够为个人的效用偏好模式提供一个 合理的证据 但还没有为集体福利效能模式提供 合理的证据 当我们从个人决策转向集团决策的时候 当我们考虑 如何最好地把社会成员不一致的偏好方式结合起来达到全社会折衷的偏好方 式 的问题时 我们面临的是社会选择 贝尔指出 在各国社会实际运行过程中 社会优先 考虑的问题 把何种社会效用发展到最大限度的问题 促进何种公共企业的问题 都要在政 治领域里按照 政治标准 即不同利益集团的相对权数和压力 并根据国家需要和公共利 益的某些含糊内容来加以平衡 来加以解决 贝尔认为 国家政策的三个最有决定性意义的特点或正在形成的因素 一是外交政策的 影响 二是社会的 未来方向 三是 技术 决策日益增加的作用 他认为 国内政策主 要是根据国内压力集团的需要和压力制定的 而外交政策是根据大国和意识形态利益形成 的 是对业已察觉的来自其他大国或意识形态势力的威胁的反应 书第 340 页 在国内政策的社会选择中 贝尔提到了谅解 传播的作用 他指出 美国在第二次世界 大战前的 65 年中发生了大量的暴力事件 根据人们选择的任何一组大体的指标 动员军 队的次数 暴乱的次数 被杀的人数 破坏活动的数量 人 日的工作量的损失 公司与工 会斗争中支出的费用 美国遭受的暴力事件非常可能比任何欧洲国家为多 然而 美国确 实避免了破坏欧洲社会的政治浩劫 原因是达成了某些基本谅解 同时 与世隔绝地区 的因素也起了作用 欧洲政治暴力事件的明显特点之一是大部分这类事件都发生在政治中心 或者是靠近政治中心的地方 在美国 早期的暴力事件大多发生在社会的 边缘 在芝加 9 哥和落基山地区那些与世隔绝的煤矿区居民中 震动影响的范围就很小 现代大规模通信 联络的出现 与世隔绝的地区的消失 可能产生一串连锁反应而破坏了文明政治和说理辩论 书第 345 350 页 贝尔的观点对我们启发很大 一个大社会的稳定与发展 显然需要冲突双方的谅解 需 要中心城市的稳定 需要传播的合理化 当考虑到社会效果时 贝尔发现公司 政府各部门的规划并不令人满意 第一个缺陷是 单一目标计划本身所固有的谬误 大多数工程师 开发者 实业家和政府官员 都是单一目 标计划者 他们心目中的目标几乎全与当前的问题有关 无论是一个发电站 一条公路 一 条运河 一条河流的开发 还是在运用成本和效益分析时 都很少注意 甚至根本不想去衡 量新体系的多种后果 即第二位 第三位的影响 第二个缺陷是 没有在技术程序和体制 程序之间进行必要的区分 即没有在 技术 和 支援体系 之间进行必要的区分 支援体 系是生产和分配的组织 或者更一般地说 是技术发展的经济和法律基础 在特定技术和特 定支援体系之间不存在一一对应的关系 因而 人们可能会根据这个问题来设法变革技术或 支援体系 这方面我们可以做的 是以不同的代价比较可供选择的方式 并设计出更好的体 系来为社会需要服务 全国性的 技术评价 是必要的 今后 将会出现一些社会决策机构 以便对技术和社会变革的第二位影响作出评价 在这方面 政府各部门将被授予很大的新权 力 我们也必须处理社会评价 举例来说 美国的社会面貌图在第二次世界大战以后由于郊 区的迅速扩大和郊区住宅所有权的惊人发展而已重新绘制 但所有这些发展之所以可能 是 因为依靠了公共政策的作用 依靠联邦抵押借款的保证 依靠降低退伍军人购房的头期付款 因此使得 买 房比租房便宜 还依靠允许从所得税中扣除抵押借款的利息 有三种郊区发 展的不同模式 一种类型是带有私人道路和单独的汽车房的独门独院 第二种是共同使用一 般辅助设施 如汽车房 的 住房群 第三种是有大型绿化区的高层公寓 这三种发展模 式会产生不相同的 社会成本 这种 社会成本 是由居民来承担的 而不是由建筑商来