永嘉县瓯北三江标准堤.doc

永嘉县瓯北三江标准堤环境影响报告书简写本( 报 批 稿 )浙江省衢州市环境保护科学研究所 ENVIRONMENTAL PROTECTION INSTITUTE OF QUZHOU ZHEJIANG国环评证：乙字第2013号二九年十二月21永嘉县瓯北镇三江标准堤工程环境影响报告书简本一、项目概况1、项目由来瓯北镇三江片位于楠溪江河口和瓯江近河口处，是温州市沿海一带洪涝灾害较为严重的区域之一，台汛期高潮位及暴雨造成的内涝灾害十分频繁，而现有沿江标准堤防洪标准偏低，结构薄弱，抵抗洪潮能力较差。现状水闸规模小，结构老化，已经不能和城市的发展相配套。根据永嘉县瓯北镇（三江、黄田、罗东片）防洪规划报告（20072025年），“十一五”期间对瓯北镇的防洪工程进行分期建设，本工程为近期建设内容之一，标准堤建成后能抵御瓯江的五十年一遇的洪潮水位，从而提高三江片的防洪能力，为瓯北镇的经济可持续发展提供有力的保证，并且为其创造一个良好的开放和投资环境，具有良好的经济效益和社会效益。瓯北三江标准堤工程北起后江水库，沿楠溪江南下至瓯江，随后沿瓯江向东至开垟水闸，总长12.111km，其中新建5.133km，老堤加高加固6.978km，新建水闸5座，加固水闸2座。工程建成后防洪标准将提高到五十年一遇标准。工程主要任务是以防洪排涝为主，结合城镇建设，建设高标准堤塘形成防洪闭合区，保护当地人民生命和财产的安全，促进三江片开发建设，确保国民经济的可持续发展，为“平安永嘉”的构建提供有力的安全保障。2、立项情况温州市发展和改革委员会关于永嘉县瓯北三江标准堤工程项目建议书的批复，温发改审2009115号。3、建设地点永嘉县瓯北镇三江片。二、工程概况1、工程内容及规模瓯北三江标准堤工程，北起后江水库，沿楠溪江南下至瓯江，随后沿瓯江向东至开垟水闸，总长12.111km，其中新建5.133km，老堤加高加固6.978km，沿线涉及重建及加固水闸共7座，分别是后江闸、宁浦闸、长岙闸、梅园闸、中村闸、挂彩闸和开垟闸。工程建成后防洪标准将提高到五十年一遇标准。2、工程等别及设计标准工程等别：根据本工程的规模和围区保护范围，拟定本工程为等工程。主要建筑物标准堤、水闸为3级建筑物，水闸施工围堰等临时性建筑物为5 级建筑物。标准堤防洪、防潮标准：堤防防洪防潮标准50年一遇、允许部分越浪；水闸设计防洪防潮标准50年一遇；水闸排涝标准为20年一遇。3、施工组织设计考虑施工条件、开发进度和资金安排，暂定本工程在2009年12月16日前完成一阶段工程拆迁及施工招标工作，并根据需要及时进行二阶段、三阶段、四阶段工程招标及相应拆迁工作，于2009年12月16日2010年1月15日进行施工前期准备工作，2010年1月16主体工程开始施工，2015年12月15日前施工结束，总工期6年。4、工程占地与拆迁安置（1）工程永久占地老堤内侧108亩、1+5002+618退堤段220亩（含堤外行洪预留区），合计新增永久征地328亩（其中168亩为耕地）。移民安置区占地60亩（耕地）。外移段及新增土地利用占用河道1245亩。（2）工程临时占地根据本工程施工组织设计，各施工现场均需布置施工用房和仓库，共需宿舍、办公室等共12000m；施工仓库为6000m。预计需相应征用18亩旱地。临时道路1.6km需占地12亩。（3）拆迁安置由于1+500-2+618范围新建堤线外侧暂不切滩，轮渡码头在该区域内，所以轮渡码头何时迁移可根据切滩需要再予实施，相关迁移费用200万元计入本工程投资。本工程移民拟安置在三江片规划港浦路附近的A05-1、A05-2、A05-3区块。土地由本工程建设单位征用，迁移房屋由建设单位实施。造船基地、化工厂码头由建设单位给予补偿按相关规划移址重建。三、环境保护目标与敏感点（1）城市防洪工程建设期和竣工后的环境保护目标为：工程影响范围内城市河道水质不劣于现有水平。不影响评价范围内各用水对象的用水要求。水土保持状况不劣于现状。改善城市景观和生态环境。施工期尽量不扰民(包括噪声、交通、开挖和堆渣)。（2）经调查，工程沿线敏感点见表3和表4。表3 标准堤工程主要环境保护对象一览表序号敏感对象名称方 位与堤线的距离(m)规模1后江村北堤南侧200约500户，1500人2江头村南堤北侧500约700户，2000人3宁浦村南堤北侧500约250户，750人4浦东村南堤北侧500约250户，750人5长岙村南堤北侧300约200户，600人6梅园村南堤北侧500约300户，900人7新建村南堤北侧500约150户，450人8挂彩村南堤北侧1000约300户，900人9开垟村南堤北侧300约200户，600人10仙山村中部800约100户，300人四、环境质量现状1、水环境质量现状评价本报告收集了2008年17月瓯江清水埠、杨府山监测断面的监测数据。监测结果表明清水埠、杨府山断面水质能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)的类标准，符合功能区要求。由于瓯江径流、潮流量大，水体湍流混合相当强烈，环境净化能力强，故上述断面水质总体符合功能要求。2、底栖生物现状评价为了解瓯江评价范围内底栖生物现状，收集了温州海洋环境监测中心站于2007年瓯江底泥的底栖生物分析结果。由监测结果可见，瓯江三个监测点位底泥中大型底栖生物个数在13个之间，个数与种类均较少，其生物量也不大。3、环境空气质量现状评价本次评价收集了2008年瓯北自动监测站空气质量监测数据及相关近江村监测资料。由监测数据可见，SO2、NO2、TSP各监测值浓度均低于环境空气质量标准(GB3095-1996)中的二级标准，因此，区域环境空气质量现状较好。4、声环境质量现状评价本评价于2009年10月19日对工程沿线集中居住点进行环境噪声监测。声环境现状监测结果表明，2#江头村、3#宁浦村、4#浦东村、6#梅园村、7#新建村昼间、夜间噪声均可达到声环境质量标准（GB3096-2008）中2类声环境功能区标准，1#后江村、5#长岙油库、8#开垟村昼间、夜间噪声均超标，超标原因主要是受到104国道线交通噪声的影响。五、环境影响评价主要结论1、生态环境影响分析工程建设对生态环境产生的影响的时段主要发生在施工期；其影响方式主要有毁损植被、引起水土流失、改变土地利用方式等。（1）对陆域生态的影响永久占地的影响陆地的类型包括国有滩涂、建设用地（码头、堆场、空地等），少量耕地（退堤段220亩，含堤外行洪预留区）。永久性占地的类型主要由原来的滩地、码头、砂石堆场、凌乱建筑物等改变为堤下水域、堤顶绿化带、景观建筑等，既达到排洪要求，又满足城市景观要求。河岸占地形式的改变对景观生态系统起到了明显的改善作用。临时占地的影响施工临时占地30亩，包括施工便道、临时码头、仓库、料场、临时居住区等。施工场地、施工便道的设置破坏了地表植被，导致土壤侵蚀模数相应增大，临时堆场不仅会压埋地表植被，同时堆置的弃渣形成新的水土流失区，遇到雨季则会引起较大规模的水土流失。临时用地在施工结束后，将拆除原有设施，清理平整后，进行景观绿化建设，因此这类占地对环境的影响是暂时的。建设单位和施工单位应重视临时施工用地在工程结束前的清理和植被恢复工作，减少临时占地对生态的影响。为减少土方的二次搬运和防止临时堆土洒落在瓯江中，临时堆土场设在规划的范围内，对于设在江岸边的临时堆土场，要在江岸与临时堆土场之间保持5m以上的距离，堆土场的四周用填土草包进行临时防护。植被损失及对动物生境的影响河道开挖及堤岸修筑过程中，施工地带中的现有植被将受到破坏。本项目因在农村范围，经过区域主要为村庄民房、企业厂房、滩地、码头、垃圾场、砂石堆场等，河道一侧的现有植被很少，只有一些单位人工栽种的植物及一些野生水草、杂草等，经调查，在评价范围内没有古树名木。因此本工程建设不会对沿线植被产生长远的破坏性影响。项目所在区域为瓯江和楠溪江河口，人为活动频繁，基本不存在大型的动物。一般来说，即使存在大型动物，也会自行迁徒，因此只有地表及地下浅层的小型动物受到损失，工程建设对动物生境影响较小。（2）对水域生态的影响施工期对水生生态系统的影响打桩、挡墙、土石填筑等施工时，扰动河水使底泥浮起，造成局部河段悬浮物增加，河水混浊。河岸施工可能导致局部塌方，威胁施工安全。遇暴雨或洪水，大量流失的土方有可能淤塞河道，抬高河床，影响行洪安全。在岸边乱石、垃圾清理及部分老河岸砌石拆除、打桩、挡墙、土石填筑等施工作业中，水体被搅混，影响水生生物的栖息环境，或者将鱼虾吓跑，影响正常的活动路线；对河岸的开挖和围堰，破坏河漫滩地的水生植物群落，从而影响植食性水生动物的觅食。在钻孔灌柱桩施工过程中，钻孔作业会产生一定量的泥浆，如果不经沉淀而直排江内，将污染附近的瓯江水体；由于工程规模较大，历时较长，所需施工人员数量多，施工人员生活污水若不加管理控制而直排江内，对水体的水质将产生较大影响；施工机械的冲洗水夹带含油污泥也将对水体产生影响。运行期对水生生态系统的影响项目实施以后，河道水流的流量及其他水文情况有了一定的变化，所以鱼类及其他水生生物的生存的环境也有所变化。本项目实施以后，原有的被利用的水域水质将有明显改善。岸边绿化带及护堤建成以后，更有利于防止水土流失，岸上雨水径流中夹带的污染物质不易直接排入河道，水质的改善势必有利于鱼类等水生生物生存环境的优化。但是，随着沿岸护坡的建设，将影响部分两栖类水生生物的生存环境。因河道两侧现有土岸空隙是两栖动物和部分水生生物的栖息地，因此建议在工程条件允许情况下，河岸工程砌石堤不进行浆砌，尽量考虑亲水性设计，以保护这些水生生物的生境。（3）景观的影响分析永嘉县瓯北镇三江标准堤位于楠溪江与瓯江交汇处，楠溪江东岸，瓯江北岸，与温州市区隔江相望。因此，本项目应考虑工程永久建筑物与当地自然景观融合的重要性和协调性。此外，工程建设对自然植被破坏和施工临时构筑物对视觉景观影响客观存在，开挖面及施工扰动区域应恢复植被尽可能与当地自然景观协调。本项目建成后对沿江景观与环境产生广泛影响。它一方面形成了新的景观，由于本项目瓯江上段堤线外移，新增土地1245亩，提高了土地使用率，促进了经济社会活动的开展，另一方面又致使部分滩涂和荒地改变原有土地形式，由于标准堤和水闸等人工构筑，原有自然景观随之改变。本环评建议建设单位和设计单位在下一步初步设计过程中要充分考虑堤线的景观要求，与三江片规划中的环江大道互相衔接，与楠溪江大桥、瓯江过江通道大桥、江心屿以及对岸江滨路防洪堤工程等标志性建筑和景点的协调性，以符合城市景观建设的要求。2、水土保持方案（1）损坏的水土保持设施及面积本工程建设损坏的水土保持设施主要是耕地，主要由标准堤、水闸、拆迁安置用地、施工场地布设引起，面积共计18.31hm2。（2）工程土石方平衡工程合计挖方34.69万m3，其中表土7.16万m3，一般土方7.26万m3，石方8.21万m3，建筑垃圾3.28万m3，泥浆钻渣8.78万m3。合计填方218.03万m3，其中表土7.16万m3，一般土方150.4万m3，建筑垃圾3.28万m3，石方48.41万m3，泥浆钻渣8.78万m3。经充分平衡利用后，工程还需借方183.34万m3，包括土方143.14万m3、石方40.2万m3，其中冲泥管袋及吹填土均取自离新标准堤堤轴线200m外的瓯江，石料全部从梅园合法料场商品购买。工程不产永久性弃渣。（3）水土流失预测根据预测，本工程建设过程中产生的水土流失主要集中在施工期，主要来源于泥浆钻渣、标准堤填筑、临时堆放土方的流失。工程建设过程中若不采取有效的水土保持防护措施，工程施工准备期、施工期和自然恢复期共将产生水土流失总量为8.54万t，新增水土流失量8.41万t，其中工程施工期新增水土流失量8.38万t，自然恢复期新增水土流失量0.03万t。（4） 水土流失危害分析与评价本工程建设过程中，一方面扰动了沿线的地形地貌，损坏了原有的地表、植被，使其原有的蓄水保土功能丧失或降低；另一方面在施工中开挖、填筑等的土石方量很大，极易造成水土流失。根据工程区的地形、地质、土壤、植被、降雨以及施工方式等特点，本工程可能造成的水土流失危害主要表现在以下几个方面：堵塞河道，影响瓯江及楠溪江防洪损坏水土保持设施，加剧水土流失危害影响周边农田，降低土壤肥力对自然景观的影响（5）水土流失防治分区及分区防治措施根据本工程建设时序、工程布局和可能造成的水土流失特点，本工程水土流失防治区分为四个区，各区的防治措施见表5。表5 水土流失防治体系表时段分区防治责任范围（hm2）措施类型设计措施备注建设期区（堤线工程防治区）116.46工程措施（1）表土剥离与回铺（2）C20砼排水沟（1）（2）主体已列植物措施（1）园林式绿化主体已列临时措施（1）泥浆钻渣临时堆放（2）泥浆沉淀池（3）表土临时堆放（2）（3）主体已列区（水闸工程防治区）1.18工程措施（1）表土剥离与回铺主体已列临时措施（1）泥浆钻渣临时堆放（2）施工围堰（3）泥浆沉淀池（2）（3）主体已列区（施工临时设施防治区）3.59工程措施（1）表土剥离与回铺（2）场地清理（3）复垦（1）主体已列临时措施（1）场区临时排水措施区（拆迁安置防治区）4.00相关管理措施合计125.23（6）投资估算本工程水土保持总投资2680.55万元，其中，工程措施156.61万元，植物措施896万元，临时工程1112.59万元，独立费用246.69万元，预备费241.19万元，水土保持设施补偿费27.47万元。在水土保持工程总投资中，主体工程已有的水保投资2464.92万元，新增水保投资215.63万元。3、水文情势及水环境影响分析永嘉县三江塘工程堤线方案水域影响专题研究在控制堤线的范围内对本工程段堤线实施后对河势、水流、水下地形、防洪、航运等各方面环境的影响作了专题研究，本报告引用其研究成果分析项目建设对水文环境的影响。专题报告采用河床演变分析、数学模型计算等研究手段，并考虑了工程河段已建和拟建的主要涉水工程，包括甬台温瓯江铁路特大桥、瓯江三桥、楠溪江大桥、瓯江过江通道大桥和江滨路标准堤工程，研究堤线实施后的变化，得到如下成果：（1）上下游潮位及流场变化二维非恒定流数学模型验证表明，高低潮位误差在0.15m之内，流速总体误差在20%以内，本次验证精度良好，模型可用于工程预测计算。三江塘堤线实施后，在遭遇1%洪水条件下，瓯江梅岙至铁路特大桥高水位抬升值为0.020.03m，铁路特大桥至安澜亭的抬升值为0.030.04m，安澜亭至过江通道的抬升值为0.04m0.00m，过江通道至杨府山水位有所下降，幅度在-0.040.00m；楠溪江口门至楠溪江大桥范围水位抬升值为0.030.06m，楠溪江大桥上游水位变幅很小；在1%风暴潮条件下，工程的实施对风暴潮高水位基本没有影响。在平均流量遭遇大潮的条件下，工程实施后，涨潮时，铁路特大桥至安澜亭江段流速值变化在0.04m/s以内；在三江片江道北侧堤前，流速增大0.20m/s的江段长约为1500m，最大处可达0.46m/s，流速减小0.2m/s的江段总长为700m，分布于浦西、梅园附近；同一断面自北向南，流速变化渐趋减小，三江片南岸堤前流速增加值在0.1m/s左右；楠溪江退堤区块河段东侧流速减小，幅度在6%以内，河段西侧流速略有增加。落潮时，流速变化规律同涨潮，但数值上略小于涨潮。在百年一遇洪水遭遇大潮的条件下，工程实施后的流速变化规律同上。铁路特大桥至安澜亭江段，流速值变化在0.05m/s以内。在三江片江道北侧堤前，流速增大0.3m/s的江段长约为1600m，最大处可达0.82m/s，流速减小0.5m/s的江段总长为3600m，小部分分布于浦西、大部分分布于梅园附近；同一断面自北向南，流速变化渐趋减小，三江片南岸堤前流速增加值在0.2m/s左右；楠溪江退堤区块河段东侧流速减小，幅度在10%以内，河段西侧流速略有增加。江心屿分流比变化江心屿南北汊分流比变化：现状工况下，平均流量遭遇大潮时江心屿南汊涨潮分流比为76.28%，落潮分流比为81.24%，堤线方案实施后，南汊分流比有所变化，但幅度较小，在0.13%以内；百年一遇洪水时，现状工况条件下，南汊分流比为66.92%，堤线方案实施后，南汊分流比增加0.05%。由此可知，三江塘堤线方案的实施对江心屿南北汊分流比影响较小。七都南北汊分流比变化：现状工况下，平均流量遭遇大潮时七都南汊涨潮分流比为49.37%，落潮分流比为40.44%，堤线方案实施后，南汊涨潮分流比增加0.01%，落潮分流比减小0.20%；百年一遇洪水时，现状工况条件下，南汊分流比为45.34%，堤线方案实施后，南汊分流比减小0.21%。由此可知，三江塘堤线方案的实施对七都南北汊分流比影响较小。冲於变化分析工程实施后，淤积区域集中在浦西、梅园区块和楠溪江退堤区块东侧河段，冲刷区域集中在堤线外移河段的中间江段。楠溪江淤积江段淤积幅度0.5m的江段长为900m；浦西区块淤积幅度0.5m的江段长为700m；梅园区块淤积幅度0.5m的江段长为3500m，淤积幅度1.5m的江段长为800m。在三江片江道北侧堤前，冲刷幅度0.5m的江段长1800m，冲刷幅度1.5m的江段长630m；在三江片江道南侧堤前，冲刷幅度0.5m的江段长3000m。鉴于以上计算成果为定床工况，没有考虑冲淤后地形的反馈作用，因而局部位置的冲淤幅度可能会偏大。对行洪和上下游河势的影响从各设计工况时的水位、流速和分流比变化综合来看，三江塘堤线方案实施对工程河段主槽河势及泄洪纳潮等水环境不会造成显著的不利影响。对沿线河段堤塘工程的影响由二维数学模型成果可知，堤线调整工程实施后，工程实施对安澜亭以上的江段南侧防洪堤前流速影响很小。东方造船厂至杨府山南侧防洪堤前流速增加，幅度在5%左右，流速增加导致河床冲刷，冲刷幅度为0.40.8m，工程对江心屿防洪堤工程的影响很小。在各种设计工况下，江心屿北汊至龟山客运码头水域范围，涨、落潮流速变化均较小，幅度在2%以内，由此推断，堤线调整工程的实施不会对江北片已建50年一遇的标准堤塘堤脚造成不利影响。对港口航道的影响杨府山附近的主航道位于南岸主深槽处，该深槽的稳定受制于上游江心屿河段南北汊道的分流量变动情况。计算结果表明，该工程对江心屿南北汊道涨落潮平均流量及分流比影响很小，落潮主流仍然稳定在江心屿南汊。杨府山港区的岸边深槽由于处于正在发展的微弯型河道的凹岸深槽处，深槽轴线（动力轴线）靠近南岸，河道深槽呈冲刷发展态势。堤线外移方案实施后，将能加强弯道环流作用、促进微弯型河道的形成。三江塘堤线工程实施后，由于束流归槽作用，使得杨府山航道内局部涨落潮流速有所增加，特别是杨府山新港区附近涨落潮流速有所增加，对杨府山航道和新港区水深的维持和发展不会带来不利影响。总体来说，实施堤线由于位于凸岸，距离杨府山航道又较远，堤线实施后对航道码头不会带来不利影响。梅园以下为永嘉县瓯北镇规划的临港产业基地，根据以上流速计算分析来看，该河段流速有所减小，尤其在1%洪水情况下，落潮流速减小1020%，对江道有少量淤积影响，考虑地形反馈影响后，淤积会有所减小。因此综合来看，三江塘堤线方案的实施对该段拟开发岸线影响不大。（2）对水环境和水保影响分析水环境影响从水文情势变化看，本项目完成后，在洪水期可缓解温州及瓯北防洪压力提高整个城市防洪能力，洪水经本江段顺畅下泄；在丰水期不减少通过本江段流入下游江河的水流量。对于枯水期工况，潮汐是主要的水动力条件。无论涨潮还是落潮，由于堤线外移的距离相对1500m以上的江面宽度来讲所占比例很小，工程引起的水文情势变化很小。所以本工程的建成不影响该江段的水环境。根据相关资料，楠溪江引供水工程由拦河闸、输水系统及附属工程组成。拦河闸（即取水口）位于楠溪江下游沙头镇河段，离沙头镇区800m，输水系统由永嘉县沙头镇潮际村向东南方向至乐清市北白象镇下庠村，输水线路总长17917m。本工程的建成对楠溪江沙头段乐清水厂的取水口的水质基本无影响。本工程三江标准堤的建设为日后该片区改造达到雨污分流、河道水质从根本上得以优化创造了基本条件。根据规划，三江片区内将建成日处理能力达到3万吨的城市污水处理厂，通过管网等基础设施建设，可有效地促进污水截污、美化环境工程的进程，可有效地防止该区域生活污水进入水体，所以本工程的建设，从污染负荷的控制上，有利于楠溪江和瓯江水环境的改善。水土保持方面影响在工程建设期间，有大量桩基施工，特别是岸边挡墙的钻孔灌注桩施工及大量的土石方开挖回填，将对地表土造成扰动，容易引起水土流失，因此在施工期内，必须做好防洪堤建设项目的水土保持工作，采取相应的水土保持措施，把水土流失量降低到最低点。本项目对水土保持方面影响主要为施工期。4、社会经济影响分析（1）社会效益分析本工程是以防御洪水为主并结合城市建设的综合性公益工程。本工程建成后，可改善城市防洪能力，提升城市形象、推进城市建设，可美化城市环境，具有良好的社会效益。（2）经济效益分析项目为防洪工程，属于社会公益性水利基础建设项目，运行期内无财务收入。项目总投资122226万元，年运行费约240万元。本工程实施后，将同上游瓯北西段标准堤和江对岸江滨路防洪堤形成一个防洪闭合区，提高城市防洪御潮能力，城市防洪情况将得到较大的改善，使城市防洪体系从不设防逐步提高到50年一遇防洪标准，本项目建成后，将使城市洪涝灾害损失平均每年减少约5000万元。同时还使该区域环境得到极大的改善，促进瓯北镇及三江片区的建设，推动区域经济的发展，将使周边土地增值，并具有很好的休闲、旅游、景观功能。因此工程在经济上是可行的。（3）环境经济损益分析水环境工程完工后，通过标准堤的建设，防止了水土流失，岸上的雨水径流中夹带的污染物不易直接进入河道，同时规划中三江片城市污水处理厂的建成，对片区内的污水进行收集，都将极大改善当地水环境。大气环境施工期结束后，施工机械排放的尾气、建设中的扬尘及运输泥浆中产生的臭气对大气环境的影响将消失，规划中绿化带的形成将对大气环境起到净化作用。声环境规划中河岸绿化带的形成，将降低噪声对沿岸居民的影响。生态环境工程将在河岸进行绿化建设，通过对绿化的合理配植，创造稳定的植物生态群落，充分发挥植物个体、种群和群落的多层次生态效益。使标准堤不仅具有防洪的功能性作用，也有生态效益和景观效果。（4）环保费用估算本工程环保投资主要是水土保持治理费用，施工期环境保护费用，环境监控费用和营运期环保费用等组成。本工程总投资为122226万元，根据计算环境保护总费用为339万元，占工程总投资的0.3。六、生态保护及污染防治对策措施1、施工期环保措施(1)社会环境保护措施土地利用工程选线时尽可能少征地。工程临时占地选址可尽量选在规划红线中，尽量减少土地占用量，同时也减少因工程产生的水土流失量。对于临时占地，应在工程结束后尽快完成恢复建设。拆迁安置应落实各项拆迁政策。对于拆迁人员应妥善安置，保证他们的生活水平不致下降。 交通影响应合理安排车船，以免调度不当引起高峰期相关道路、航道的堵塞。加强施工道路的养护，及时清扫撒落物料。标准堤施工前，首先应将原先的码头迁移，施工期间建设单位、施工单位应在码头等处张贴通告，对施工单位施工船舶平台的信号显示、安全管理事项及来往船只的安全注意事项进行通告，以确保江堤施工期间过往人员及船只的安全。(2)生态环境保护措施本工程在岸边乱石、垃圾清理及部分老河岸砌石拆除、河道边岸开挖时要产生一定量的弃土，弃土要妥善保存堆放，作为复绿回填土方。开挖弃方临时堆土场设在规划的绿化带范围内，对于设在江岸边的临时堆土场，要在江岸与临时堆土场之间保持5m以上的距离，堆土场的四周用填土草包进行临时防护。本工程有一定数量的借方，主要以石方为主，通过商业采购解决，本工程矿石由梅园采石场供应。梅园采石场采空后，根据三江-联中片规划为居民住宅区。在钻孔灌柱桩施工过程中，钻孔作业会产生一定量的泥浆。在施工场地各区域根据实际的泥浆量设置沉降池，沉降池深约2米，规格106米。沉降池设好后，泥浆在输入沉降池后让其自然干化，泥浆固结后，运至临时堆土场临时堆放，用作后期绿化景观带的回填用土。本项目的实施将占有一定的农田，因此造成农业(包括果、林业)经济的一定损失。虽然有政策规定的一次性经济补偿，但这种损失的影响是长期的。对于被标准堤工程永久占用的基本农田，应待工程完毕后，进一步核实实际占用数量，严格按照国家及浙江省基本农田保护的有关法律和法规，另外选择土地补偿，进行基本农田建设。目前国际生态界已提出河道主体生态保护理论，从河底、水、河道岸侧都应考虑利于水生、两栖动物的生存。河道两侧的洞穴是两栖动物和部分水生生物的栖身地，为保护这些生物的生存环境，应重视河岸岸堤的设计及建筑材料的选择。建议在工程条件允许情况下，河岸工程砌石堤不进行浆砌，尽量考虑亲水性设计，以保护水生生物的生境。(3)水土保持措施按照该项目水土保持方案报告书的要求落实水土保持措施。(4)景观保护措施本项目在施工过程中应加强重点路段及施工场地的围护，特别是在靠近主要交通道口（诸永高速过江通道）及楠溪江大桥段的施工需重点做好围护工作，以免造成不好的景观效果。泥浆沉淀池、土方及建筑材料堆场的设置应远离主要交通干线，避免造成不良的视觉景观。本工程建筑材料及借方的运输将经过若干交通干线，运输车辆应采取密闭措施，减少沙石料撒落，以免影响景观并造成扬尘的二次污染，材料运输应尽量避开交通高峰的时间，确保城市交通的畅通。从城市景观、生态角度考虑，规划方案必须重点考虑适当增加城市景观及湿地面积，部分堤岸要考虑亲水性和景观效果，以再现瓯江的自然景观风貌。(5)水环境保护措施加强施工区生产废水管理与处理，对冲洗水及机修、车洗等生产废水设置沉淀池和隔油池处理，实现达标排放。加强施工生活区卫生设施的建设，定点收集施工人员的粪便和生活污水。设临时厕所并由环卫部门及时抽走。临时堆放的土方应压实，并与江岸之间保持5m以上的距离，堆土场的四周用填土草包进行临时防护，以免遇雨流失，影响河道水质。在钻孔灌注桩施工过程中需进行钻桩作业，钻桩产生的泥浆水需经沉淀池沉淀后才可排放。(6)固体废物处置措施生活垃圾施工人员产生的生活垃圾纳入垃圾收集系统，由环卫部门统一收集后进行填埋处理。加强对施工人员的环保意识教育，杜绝生活垃圾到处乱扔，避免造成对环境的二次污染，影响市容和景观。弃方本工程开挖方全部利用于回填土方，故本工程无弃方产生。临时堆料场清理施工临时设施占地在施工结束后拆除各种临时设施，并对原堆渣场地作清理，进行绿化景观建设。(7)声环境污染控制对策选用低噪声的施工机械和施工方式。加强对施工机械和运输车辆的保养维修，淘汰不合格的施工机械车辆。对楠溪江下游堤线及瓯江下游堤线施工区域内，由于靠近江头村和梅园村居民住宅区，施工机械或施工场地边界应该设置临时隔声围护，尤其是在学校、居民点附近施工时。在居民点附近夜间停止施工，必须连续作业的，应报当地环保部门审批，并公告居民。(8)空气污染防治对策汽车尾气施工运输车辆多为大吨位车辆，而且车辆车况多数不佳，工程车辆在行驶过程中将加重城市车辆尾气污染负荷。因此，施工单位应注意车辆保养，尽量保证车辆尾气达标排放。本项目施工材料运输主干道依托新旧104国道线，施工便道大都设立在新旧104国道附近及靠近楠溪江和瓯江边上无人居住区，对附近居民基本无影响。施工扬尘在工程施工过程中，平整土地、挖土、混凝土搅拌、建材运输和装卸等过程都会产生扬尘。本项目设置7个施工生产生活区，施工便利，利用江边空地，远离附近居民住宅区。在选择建材堆放、转运的场地时，首先应避开人群流动较为集中的场地；对易产生扬尘的物资，如水泥、黄砂等，不要在开阔地或露天堆放，遇到大风天气应避免作业，运输时尽量避免敞开式运输及过载。对施工道路、物料堆场应洒水抑尘。2、营运期环保对策密切注视瓯江、楠溪江及相关河道的水文情势和河道水质的变化。开展水文、水质监测，如发现异常，应采取措施予以补救。本项目建成后，区域若开发其他项目，如景观房产、码头等，应进行环境影响评价，并采取声、气、水、生态等环境保护措施。沿江区域城市污水经过化粪池等预处理后排入城市污水管网或者经处理后达标排放，确保本工程附近江段的水质不致恶化。七、公众参与(1)公众调查结果由调查结果可知，大多数的团体单位和个人都对本工程很了解或者有所了解，支持工程的建设。认为项目的建设有利于当地经济的发展，有利于改善城市景观和防洪排涝。环评公示期间，没有收到群众来电和来信反映。调查结果看，建设单位应进一步向沿线单位特别是受影响的单位和个人宣传工程建设的必要性及对防洪排涝的影响，以利于周围单位和个人对工程的了解，取得他们的支持，并充分听取受影响单位和个人的要求和建议，在工程建设中加以落实。在工程施工中建设单位应采取相应的污染防治措施，将对环境的影响降至最低，以减少对环境的影响；此外建设单位应落实国家有关征地拆迁补偿政策，保障相关居民和单位的利益。（2）公示情况根据浙江省建设项目环境保护管理办法和环境影响评价公众参与暂行办法，本项目于2009年10月10日10月26日及2009年10月26日11月6日对该项目环境影响评价信息进行了两次公示。公示范围主要针对项目附近的村民(或单位)，公示地点为永嘉县瓯北镇人民政府公告栏和后江村、仙山村、梅园村、开垟村公告栏以及永嘉县三江片开发指挥部。公示期间，建设单位、环评单位和当地环保部门均未接到有关该项目的反对意见。八、审批原则符合性(1)规划符合性符合永嘉县瓯北镇总体规划永嘉县瓯北镇总体规划三江组团的防洪作了如下规划：防洪抗灾方面近期应按五十年一遇标准建造防洪堤墙，新建防洪堤墙应与瓯北组团现有防洪堤墙相连，并使之形成体系，以配合近期用地发展需要。同时应严格控制行洪区用地，增大楠溪江泄洪能力。由于本项目的建设，使得城市防洪等级提升，堤内土地的利用得到了有力的保障，标准堤建设对城市土地利用有积极的影响，有利于提高瓯北镇的城市化进程，符合永嘉县瓯北镇总体规划。符合永嘉县瓯北镇（三江、黄田、罗东片）防洪规划报告永嘉县瓯北镇（三江、黄田、罗东片）防洪规划报告防洪规划目标到2020年瓯北城市人口将达40万人，根据国家防洪标准，属级城镇。2015年以前，使本次规划范围内的防洪标准达到50年一遇。因此，本项目建设正是应瓯北镇防洪规划需要而实施的。符合楠溪江流域水利规划楠溪江流域水利规划修编报告中指出楠溪江防洪工程措施遵循“蓄泄兼筹”的原则，采取上游建水库拦洪削峰，中下游重点城镇地段筑堤挡洪，并结合城镇建设疏浚河道加大泄洪能力等主要防洪工程措施，构成楠溪江流域的防洪工程体系。确定上塘镇以下楠溪江河道堤距按不小于500m控制，堤线以内河道及滩地为楠溪江河道行洪预留。本工程的建设，是构成楠溪江流域的防洪体系的重要组成部门，加大了楠溪江的泄洪和防洪能力，符合楠溪江流域水利规划。符合瓯江河口综合规划瓯江河口综合规划报告指出现状三江片瓯江河岸内凹，规划堤线顺应杨府山河段的微弯型河段河势，适当外移，使北岸成为凸岸，逼使北股潮南移，有利于逐步消除北深槽下切冲深的局面，改变瓯江北岸8km岸滩冲刷严重的局面。此外，还可以进一步消减江心滩，有利于河口段的边滩、主槽稳定，使涨落潮流路逐步一致，稳定河床河势。本项目的堤线设计，遵从瓯江河口综合规划报告，与报告规定建设内容相一致。符合永嘉县生态环境功能规划根据永嘉县生态环境功能规划，三江片生态功能区划类别为重点准入区，名称为上塘瓯北沿江产业带生态环境功能小区(2-30324C02)。(2)产业