新人教版高中政治必修2-2.4.1《政府的权力：依法行使》学案.docx

4.1 政府的权力：依法行使 学案【学习目标】 识记依法行政的含义、意义、要求；理解政府依法行政的意义以及提高依法行政水平的基本要求；树立符合时代精神的法制观念、正确的权力观念【学习重点】为什么要坚持依法行政【学习难点】怎样坚持依法行政【学习过程】自主学习、基础过关一、依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。 依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。 特别提示1：依法行政的主体是政府。特别提示2：依法行政和依法执政的区别和联系区别：主体不同。依法执政的主体是执政党，依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。内容不同。依法行政的“政”，指国家行政性事务；依法执政的“政”，主要指国家政权。联系：都强调“依法”，强调法律在社会生活中的权威，都是依法治国的重要内容。依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域内的经常化和具体化。 二、依法行政的必要性和意义1、必要性依法行政是我国政府性质的要求。我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，所以，政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。依法行政是贯彻 依法治国 方略、提高 行政管理 水平的基本要求。2、重要性（意义）(1)有利于 保障人民群众的权利和自由； (2)有利于 加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威； (3)有利于 防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； (4)有利于 带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。三、依法行政的要求（政府如何提高依法行政水平）1、政府依法行政的具体要求： 行政：政府实施行政管理时， 。 行政：政府实施行政管理时，要 。 ：除 ，政府应该公开行政管理内容，遵循法律程序。 ：政府要 。 ：政府公布的信息应该 政府的承诺要 。 ：政府依法履行职责时，应该 ，实现 的统一。合法行政：政府实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。合理行政：政府实施行政管理时，要遵循公平公正原则。程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商品秘密外，政府应当公开行政管理内容，遵循法律程序。高效便民：政府要积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。2、政府提高依法行政水平的基本要求立法方面：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 执法队伍建设方面：加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平 行政管理体制建设方面：深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 四、审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好反映民意、集中民智、爱惜民力一个城管人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响了附近商店的正常营业，还造成交通堵塞。城关执法人员同情小摊贩谋生艰难，不予理睬；给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开；依据城市综合治理管理条例，没收这些小摊贩的商品。请你对三种做法进行评论。第一种做法违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营是违法行为，作为城管人员，对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政不作为的行为，没有坚持“合法行政”。“合理行政”要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私，不歧视。这种行为，明显属于偏私行为，违背了“合理行政”的要求。第二种做法符合合法行政、合理行政的要求。第三种做法在执法过程中的不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了“合理行政”的要求。知识总结、构建体系这节课我们学习了什么是依法行政、为什么要依法行政、怎样依法行政等知识。通过学习，要进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，是对人民负责的政府。巩固练习、学习测评1安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了（ A ） A各级政府机关增强了依法行政意识 B各级行政机关为人民服务的意识增强C各级行政机关应当成为公正司法的主题 D行政机关有司法机关的保护2、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，就是要求（ C ）各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政 各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力 各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务 各级司法机关必须严格执法、公正司法A、 B、 C、 D、3一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照城市综合治理管理条例，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是（ B ）A是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定B是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理C体现了政府的高效便民和诚实守信D侵害了小商贩的合法权益4“先定事，后定人，以事选人，干好留任，干不好让位”，山西新绛通过改革在干部中形成了“不干事不能当干部，不干好事不配当干部”的氛围，“太平官”做不下去了。“干好留任，干不好让位”会促使政府官员（ A ）依法行政 审慎用权 真正做到对人民负责 大搞形象工程和政绩工程A B C D5我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。由此可见（ A ）政府是我国的行政机关 政府自身必须守法政府必须依法行政 政府职能必须强化A B C D6漫画告诫我们（ A ）A行政机关及其工作人员必须依法行使权力B依法行政是依法治国的中心环节C行政机关必须行使社会管理职能D提高农民的法律意识刻不容缓7中华人民共和国行政许可法的实施，标志着政府对经济、社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。温家宝总理要求各级政府全面贯彻落实行政许可法，推进依法行政，建设法治政府。（1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？ 推进依法行政，建设法治政府是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。推进依法行政，建设法治政府，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（2）应该怎样提高政府依法行政水平？ 加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。【复习提问】1、依法行政的含义是什么？2、为什么要坚持依法行政？3、政府怎样做到依法行政？4、政府怎样提高依法行政的水平？5、政府怎样实现决策的科学化、民主化？质量检测试题命题说明一、命题指导思想： 依据小学数学课程标准及小学数学教学大纲的相关要求，本学期所学教材所涉猎的基础知识、基本技能为切入点，贯彻“以学生为本，关注每一位学生的成长”的教育思想，旨在全面培养学生的数学素养。二、命题出发点： 面向全体学生，关注不同层面学生的认知需求，以激励、呵护二年级学生学习数学的积极性，培养学生认真、严谨、科学的学习习惯，促进学生