浅谈基层信访举报工作.doc

浅谈基层信访举报工作县级纪检监察信访举报工作，大部分问题涉及农村，主要工作量在乡镇这级，而乡镇在宏观上处于位尾，在微观上处于位前，涉及广大群众的根本利益的任务落实在于乡镇这级体现，他们直接与群众打交道，有着密切的联系，如果信访问题处理不好，就会影响全县稳定。去年以来，我县信访举报工作主要体现在“六抓”。一、抓工作创新我县纪检监察信访工作坚持走创新之路，今年，我们在去年的工作基础上，推行了信访办事公开制度。一是受理公开逐步规范信访秩序。我委在积极宣传落实信访条例工作中，引导群众依法依纪有序信访。首先我委将各职能室主要工作任务、具体承办工作事项在机关电梯口醒目处公开，让信访人了解纪检监察机关的工作职能；其次，在机关工作人员办公桌上摆放公示牌，注明姓名、职务、工作职责，自觉接受群众监督；第三，接访中，还请信访人看看上墙的工作制度、受理范围、工作纪律等，谈话中，若属纪检监察业务范围内，给予明确答复，并经委局领导批准，确定承办机关、承办人，签订双向责任书；若属纪检监察业务外的信访，明确告之属某机关(或单位)承办，我们给予必要的协调。2005年以来我委对115件实名信访都进行了受理公开。二是调查公开做到取信于民。除涉及国家机密、商业机密、个人隐私和违纪违法线索需进一步调查核实外，我们有选择性地吸收信访人参与信访件调查，此举既取信于民，又解决了实际问题，能达到息访目的，如2005年初，我们接到江镇镇模范村5人联名信访，反映村级财务支出不合理的问题，对此，我们做了初步了解，同时还了解到5名信访人员中有2人属村理财小组成员，其中一人是组长，为此，利用这两重身份，决定吸收信访人参与调查，在调查公开上做了一个尝试，有效地解决了问题，平息了一起集体访，给予违纪人党内严重警告处分，追缴了不合理开支2万余元。三是听证公开解决疑难信访。我们对重复访、集体访、越级访，以及交叉性又难定性的信访问题，有针对性地组织召开听证会议，由各方代表、当事人、证人、信访人参加会议，信访人、当事人陈述、辩论，证人说明情况，各方代表评议，最后形成文字记录、结论，有效地解决了一些疑难的信访问题。去年上半年，对马庙镇南山村重复越级访问题，县、乡两级5个机关(部门)先后4次进行了查处，并反馈了意见，但始终不能息访，前后信访时间达2年之久，对此，我们于去年4月份组织召开了村民代表、群众代表、村民组长、信访人、证人、当事人参加的听证会议，经过各方提出质询、陈述、辩论，最后基本达成共论，形成书面处理意见，使一起越级重复访得以平息。四是会议公开消除群众疑惑。对涉及面广、群众又普遍关注的信访案件，我们在调查结束后，组织召开一定范围的党员、群众代表会议，公开案件查处情况，既教育了其他干部职工，又消除群众心中的猜疑。如我委在查处大龙山镇卫生院案件结束后，召开全院职工会议，公开案件查处情况，并现场解答信访人的疑问，消除群众疑虑。五是案件公开起到惩防并举的目的。我委每半年选择涉及面广、政策性强、教育意义深、具有典型的自办案件2-3件，通过县电视台或自办刊物纪检监察向社会公开案件当事人的错误性质、处理依据、处理结果等，这样既教育警示一方，又取信于民，自觉接受群众监督，如我们在春、秋两季开学之时，通报近几年教育系统案件，对教育系统起到了惩防作用，基本遏制了教育乱收费现象。今年我委又建立了“一案一小结、一案一剖析、一案一整合”制度，在每个案件查处后，都要从违纪的根源、制度的执行或漏洞，教育不严、监督不力等方面进行剖析，形成书面材料上报县委、县政府，为领导决策提供依据，同时下发违纪人所在的主管单位，督促整改，发挥案件的治本功能。通过推行信访举报办事公开，广大信访工作人员的责任意识明显加强，办信效率得到了提高；通过推行信访举报办事公开，拉近了举报受理机关与举报人之间的距离，化解了上访人的怨气，消除了群众的猜忌、误解，得到了群众的理解和信任，有效地化解了矛盾，预防了越级访、重复访的发生。委局机关在认真抓好信访办事公开的同时，积极向乡镇纪委、县直纪检组延伸。各乡镇纪委在推行办事公开的同时，结合各自工作实际，开展了有特色的信访举报工作，如：全县各乡镇已推行了乡镇大小信访合一，清河乡聘请律师参与信访接访等。二、抓办信效率主要体现在“三快”。一是受理快。当日信访件当日登记、送交领导审批，审批后一日内分类，三日之内完成转办手续；二是查办快。对问题单一的信访件3个工作日之内查结；问题一般的信访件15个工作日之内查结；重要信访件30个工作日之内查结；复杂信访件60个工作日之内查结，特殊需延期查结的必须报请分管领导批准，但延期不得超过20个工作日；三是反馈快。实名举报件受理后3日内将受理情况反馈举报人、案件调查结束后15日内将调查情况和处理结果书面反馈举报人。另外，我们还充分发挥信访约谈、信访监督通知书在教育、挽救、警示党员干部方面的积极作用。今年以来共开展信访约谈4次，发信访通知书3件。三、抓信息报送为了加强纪检监察信访工作的外宣力度，提高纪检监察的知名度，年初委局机关出台了信息采用奖励制度，最高奖励达250元/条。四、抓档案规范近几年来，我县把信访档案作为省一级档案来管理。为此，信访室严格按照纪检监察机关信访公文与业务流程规范要求，强化档案规范化管理，制作了群众信访受理通知单、信访案件反馈情况表等文本格式，并对近一两年的文书、案件档案进行立卷归档，今年以来，已规范化建档立卷52卷。五、抓基层指导今年，我们加大了对基层纪检监察组织办信工作的指导力度，尤其对转办核查需报结的信访件，我们通过电话、上门、通报等多种方式进行督办，问题复杂的信访件，我们上门进行协办。今年，我委按照各自的责任片，先后带领联系室到乡镇、县直单位进行现场指导、协助办案8件。通过言传身教，既为基层信访工作人员积累了办信经验，又便于信访件的及时规范报结。六、抓工作考评年终，我县将信访工作作为党风廉政建设责任制和纪检监察干部岗位责任制考评的重要内容，进行细化量化考评，严格奖惩兑现。在党风廉政建设考评的25项指标100分中，信访占4项18分；在基层纪检监察干部岗位责任制考评的30项指标100分中，信访工作占5项20分。考评采取自评、抽查、综合考评相结合，考评结果在纪检监察上以通报的形式向全县公布，排出位次，对先进单位进行表彰奖励，对落后单位通报批评，并要求纪委主要负责人到县纪委说明原因。通过一年多的工作实践，我们深刻地认识到，要想抓好纪检监察信访工作，领导重视是关键，信访工作职责是基础，部门配合很重要。一、领导重视要到位今年我县纪检监察信访工作得到了各级领导尤其是上级纪委领导的高度关心和支持，他们多次莅临我县指导、协助信访工作。县委、县政府实行领导干部接待日制度、处理信访问题联系会议制度，县委常委会每半年召开一次全县信访工作专题会议。县纪委常委会每季度召开一次信访形式分析会，听取信访室专题汇报。二、信访工作人员要责任到位信访工作人员爱岗敬业，注重自身业务素质的提高，加强办信能力建设，严格依纪依法规范信访举报工作。信访工作一月一小结一安排，一季一分析一排查，半年一总结一计划，注重工作得失和总结提高，“信访办事公开”正是我们平时工作中主要探索的课题。三、部门单位要配合支持到位新时期信访举报反映的问题复杂而且涉及面广，有些问题仅靠纪检监察机关去处理不够现实，这就需要党政部门、司法机关、调解组织之间的配合和协作，共同参与复杂信访问题的查处，纪委发挥组织协调职能作用，这样，