构建_智慧中国_的模式与对策.pdf

5 中国信息界 2011年第6期 总第180期战略与政策 摘 要 本文受 智慧地球 概念的启发 结合我国国情创新提出构建 智慧中国 Smarter China 的模式 包括定义 目标 特征 结构 重点 内容等 与对策 包括项目 要素 管理 措施等 核心思想是 借助新一代的物联网 云计算等信息技术 通过感知化 物联化 智能化的方式 走新型中国信息化建设之 路 打造智能化 信息化的新型国家 即建设具有特色的 智慧中国 关键词 智慧 中国 模式 策略 1 IBM提出的 智慧地球 概念 2008年底美国IBM公司提出 智慧地球 Smarter Planet 概念 引起全球越来越多的政府的关注 智慧地球也称为智能地球 就是把感应器嵌入和装备 到电网 铁路 桥梁 隧道 公路 建筑 供水系统 大 坝 油气管道等各种物体中 并且被普遍连接 形成所谓 物联网 Internet Of Things IOT 然后将 物联 网 与现有的互联网整合起来 实现人类社会与物理系统 的整合 这一概念由IBM首席执行官彭明盛首次提出 并 被美国总统奥巴马采纳应用并上升为美国的国家创新战 略 拿出上千亿美元组织实施 智慧地球的核心是以一种更智慧的方法通过利用新一 代信息技术来改变政府 公司和人们相互交互的方式 以 便提高交互的明确性 效率 灵活性和响应速度 如今信 息基础架构与高度整合的基础设施的完美结合使得政府 企业和市民可以做出更明智的决策 IBM认为 建设 智慧地球 需要三个步骤 首先 各种创新的感应科技开始被嵌入各种物体和设施中 从而 令物质世界被极大程度的数据化 第二 随着网络的高度 发达 人 数据和各种事物都将以不同方式联入网络 第 三 先进的技术和超级计算机则可以对这些海量数据进 行整理 加工和分析 将生硬的数据转化成实实在在的 洞察 并帮助人们做出正确的行动决策 简而言之 智 慧地球 可概括为 传感器等感应科技的运用 物联网 互联网 云计算 Cloud computing IBM并为中国量体 裁衣式地提出 将在智慧的电力 智慧的医疗 智慧的城 市 智慧的交通 智慧的供应链 智慧的银行等六大领域 建立智慧行动战略 2 智慧地球 对中国的影响 2 1推动变革 IBM的 智慧地球 从某种程度上看 是对当前世 界 包括中国 所面临的许多重大问题的一种积极的解决 方案 智慧地球 并不是新鲜的想法 而是克服了信息 技术应用中零散的 各自为战的现状 从一个总体产业 或社会生态系统出发 针对该产业或社会领域的长远目 标 以创新的方法 充分发挥先进信息技术的潜力以 促进整个生态系统的互动 以此推动整个产业和整个公共 服务领域的变革 形成新的世界运行模型 这种创新是 一种内生式的扬弃 是在继承中的发展 2 2带来希望 智慧地球 理念的提出 能为全球和中国IT产业带 来新的希望 使IT产业有更大的用武之地 智慧城市 智 慧企业 智慧电网 智慧医疗等 能够使信息技术渗透到 中国社会的各个角落 信息技术的广泛应用 也可带动人 们生活和生产方式的改变 带动整个社会就业率的提高 从而让人们在经济低迷期看到一线曙光 2 3创造条件 IBM 智慧地球 所实现的信息化与经济融合 虚拟经 济与实体经济结合 更可以帮助中国改善基础设施建设 将 城市中的物理基础设施 信息基础设施 社会基础设施和商 业基础设施连接起来 成为新一代的智慧化基础设施 使城 市中各领域 各子系统之间的关系显化 就好像给城市装上 网络神经系统 使之成为可以指挥决策 实时反应 协调运 作的 系统之系统 使中国从 智慧地球 中获得最大的 收益 不仅在短期内可以战胜某些风险与挑战 而且也为长 远健康 和谐和可持续发展创造了条件 张永民 陕西省咸阳市政府办公室 陕西 咸阳 712000 构建 智慧中国 的模式与对策 6 中国信息界 2011年第6期 总第180期 2 4带动发展 中国信息化建设不但需要掌握先进的技术 更需要 从理论和实践的结合上 充分认识 智慧地球 理念带 来的信息技术革命对中国的影响 信息技术 IT 是 一种通用技术 GPT 能带来经济与社会运行的根 本性重构 罗森伯格曾精辟地对此做出描绘 新信息技 术不仅是个单纯的应用工具 而是有待发展的过程 使 用者与操作者变成同一群人 因此 使用者能够控制技 术 就像在互联网上一样 因而创造与操纵符号的社会 过程 和生产与分配财富及服务的能力之间 便有了紧 密的联系 这是历史上第一次 人类的心智成为一种直 接的生产力 而不仅是生产体系中的决定性元素 中 国信息化建设必须从这个高度出发 才能与现代市场经 济发展相适应 将先进管理理念与现代科学技术融为一 体 发挥信息技术的效能 提高中国信息化的建设水平 和服务水平 实现国家现代化和科学化的发展目标 构 建中国信息化建设的新体制 3 建设自己的 智慧中国 智慧中国 Smarter China 概念的提出 既是 智慧地球 Smarter Planet 的组成部分 也是我国 智慧地球 的缩影 智慧地球 理念所涵盖的传感器 技术 网络技术 智能处理 决策分析等信息技术 我国 均已具备一定研发基础和产业化能力 3 1以传感技术为例 中国已经建立了传感技术国家重点实验室 微米 纳 米国家重点实验室 国家传感技术工程中心等研究开发基 地 初步建立了敏感元件与传感器产业 2010年 传感器 业总产量达到40 5亿只 品种规格已有近8000种 并已在 国民经济各部门和国防建设中得到一定应用 3 2在射频标签领域 中国已突破芯片 天线 封装 标签 读写器等系列 RFID共性关键技术 产业化关键技术 应用关键技术 建立中国RFID技术自主创新体系 形成了中国RFID技 术标准体系 在频率规划方面 中国已于2007年出台了 800 900M hz射频识别技术频率规划试行规定 同时 已有 近300家国内企业加入了 中国RFID产业联盟 积极推 进中国RFID产业与应用的发展 3 3在网络技术方面 中国为发展下一代互联网 国家在技术研发 网络建 设 业务应用 产品产业化方面都提前进行过全面部署 早在2002年就通过中日合作开展IPv6教育网试验系统的建 设 并于2004年开始下一代互联网试验网的建设 在此之 后 国家连续组织实施了三批下一代互联网高技术产业化 专项工程 使中国在下一代互联网技术 产业和应用方面 走在了世界前列 目前 中国自主建设的下一代互联网已 经有了几百万用户 并且可以生产60 以上的下一代互联 网核心关键设备 3 4在智能信息处理领域 以智能交通为例 中国目前智能交通主要应用于三大 领域 一是公路交通信息化 包括高速公路建设 省级国 道公路建设 二是城市道路交通管理服务信息化 三是城 市公交信息化 仅北京市就已初步建成四大类智能交通系 统 即道路交通控制 公共交通指挥与调度 高速公路管 理 紧急事件管理 约40个子系统 分散在各交通管理和 运营部门 当前我国应在加强关键技术领域的自主研发 突破核 心技术 加强相关技术集成创新的同时 结合经济社会发 展需求 尽快制定相应法律法规 在公共事业领域 有计 划 有步骤地选择一批发展重点开展试点示范 等待商业 领域的云计算 物联网等技术成熟并进行充分安全和技术 论证后 再以商业先行 快行 公共事业后进 缓行的办 法逐步实施 中国只有真正掌握了与 智慧地球 相关 的核心技术与自主知识产权 才能从容地应对 智慧地 球 可能带来的各种影响 才有可能建设成自主可控的 智慧城市 因此 只要国家重视 相关行业努力 我们应该有能 力建立自己的 智慧中国 4 智慧中国 的基本模式 4 1 智慧中国 的定义 智慧中国 Smarter China 既是 智慧地球 Smarter Planet 在中国的体现 也是在新形势下对中 国信息化建设的统称 智慧中国 的定义是 运用信 息通信技术 ICT 借助互联网 物联网和3G 4G 等传输网络 利用云计算 Cloud computing 数据处 理 智能决策等技术手段感测 分析 整合城乡运行核心 系统的各项关键信息 从而对包括政务 民生 环保 公 共安全 城市服务 工商业活动在内的各种需求作出智能 响应 并对智能楼宇 智能家居 路网监控 智能医院 城市生命线管理 食品药品管理 票证管理 家庭护理 个人健康与数字生活等诸多领域进行信息化 网络化 数 字化 智能化管理 把中国建设成为一个先进 便捷 高 效 优美的智慧国家 简单地说 智慧中国 是以信息化为龙头 以科 技为支撑 以创新为驱动 以环境为载体 以智慧为本 位 既包括城乡生产与生活模式的信息化 智能化 还 包括城乡软环境的改善和公民素质的提升 涵盖城乡人 居环境绿色化 低碳化以及公民自身的高智商与高度文 明 涵盖了城乡管理生产 生活 环境 文化等方面的 智能化 在全球信息化趋势和 智慧地球 理念的推动下 智慧中国 发展模式应运而生 并成为国家现代化建设 的战略途径 4 2 智慧中国 的总体目标 智慧中国 是以科学发展观为指导 充分发挥中国 战略与政策 7 中国信息界 2011年第6期 总第180期 智慧型产业优势 集成先进技术 推进信息网络综合化 宽带化 物联化 智能化 加快智慧政府 智慧型商务 文化教育 医药卫生 城市建设管理 城市交通 环境监 控 公共服务 居家生活等领域建设 全面提高资源利用 效率 城乡管理水平和公民生活质量 努力改变传统落后 的生产方式和生活方式 经过若干年的努力 将中国建成 为一个基础设施先进 信息网络通畅 科技应用普及 生 产生活便捷 城市管理高效 公共服务完备 生态环境优 美 惠及全体公民的智慧国家 建设 智慧中国 契合 中国国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要 的内在要求 建设 智慧中 国 将显著扩大全国总产业发展规模 拓展内需要求 提高内需质量 更新生活模式 有效提升公民总体幸福 感 实现经济社会发展模式的优化转型 4 3 智慧中国 的特征 4 3 1全面感测 遍布各处的传感器和智能设备组成 物联网 对省 区和城市运行的核心系统进行测量 监控和分析 4 3 2充分整合 物联网 与互联网系统完全连接和融合 将数据 整合为省区和城市核心系统的运行全图 提供智慧的基 础设施 4 3 3激励创新 鼓励政府 企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和 业务的创新应用 为省区和城市提供源源不断的发展动力 4 3 4协同运作 基于智慧的基础设施 省区和城市里的各个关键系统 和参与者进行和谐高效地协作 达成省区和城市运行的最 佳状态 4 4 智慧中国 的基本架构 4 4 1信息采集层 利用视频监控 RFID技术 各种传感技术 进行城乡 各种数据和事件的实时测量 采集 事件收集 数据抓取 和识别 4 4 2运作操控层 对采集到的数据和事件信息进行加工处理后 按照工 作流程建模编排 事件信息处理 自动选择应对措施 通 知相关负责人 进行工作流程处理 历史信息保留及查 询 网络设备监控等 4 4 3领导决策支持层 国家管理者可进行多部门仿真演习 信息查询与监 控 工作流程进度可视化监控 历史数据分析 相关专家 协同分析 进行城乡管理流程优化 为城乡的智能化管理 和各种突发事件的处理提供数据支持与经验分析 4 5 智慧中国 的内在结构 4 5 1组织结构 智慧中国主要由智慧行业构成 智慧行业是利用信息 技术这一新的生产力改造行业 使行业工作水平不断跃上 新台阶的过程 行业组织结构的 扁平化 是智慧行业发 展的必然 当管理层次减少而管理幅度增加时 金字塔状 的组织结构就被 压缩 成扁平状的组织结构 扁平化使 中间管理组织设置变得简单 管理程序简化 上层决策层 贴近执行层 信息传输更加容易 4 5 2技术结构 智慧中国 技术结构极大地制约着整体经济社会的发 展 智慧中国 要求尖端技术 先进技术占据很大比重 物联网 传感技术 云计算 数据处理 决策分析等高 新技术大量应用 初级技术 原始技术占比大大缩减 4 5 3人员结构 智慧中国 从拥有的技术水平角度 与技术结构相 对应 人力资本可分为三个层次 上层为尖端技术研究人 才 也可称为学术型人才 中间层为应用研究人才 也可 称为工程型人才 下游即生产操作的技能型人才 也可称 为基础型人才 不同的技术结构 也就需要不同层次的技 术人才 当技术结构呈现明显低高度 大宽度特征时 意 味着它需要更多的基础性人才和中间应用型人才 而对应 智慧中国 的要求 则是与之相反 4 5 4知识结构 随着 智慧地球 的发展 世界将变得越来越 平 越来越小 越来越普遍联系在一起 智慧中 国 社会的岗位角色 需要的是知识结构合理 能根据社 会发展和职业的具体要求 将所学到的各类知识 科学地 组合起来 既有精深的专门知识 又有广博的知识面 具有事业发展实际需要的最合理 最优化的知识体系 目 前 这个趋势已经初显 而且虽然距离实现需要一个过 程 但这个趋势的目标意义十分重大 就是促使中国变得 越来越智慧 4 6 智慧中国 的重点领域 一个国家由关系到国家主要功能的不同类型的网络 基础设施和环境等核心系统组成 4 6 1组织系统 公共安全 健康和教育 这些是能否给公民提供一个 高质量生活的重心 4 6 2业务 政务系统 工商业与公民所面临的政策和管制环境 4 6 3交通系统 国家通过交通系统提供给组织和业务 政务相互移动的 能力 4 6 4通讯系统 国家机构 企业和公民通过通讯系统来共享信息和沟 通 4 6 5水和能源系统 国家也将为经济和社会活动提供两个必要的公用设 施 水和能源等 5 构建 智慧中国 的主要内容 构建 智慧中国 的主要内容包括智慧基础设施 智 战略与政策 8 中国信息界 2011年第6期 总第180期 慧政府 智慧公共服务 智慧产业和智慧人文等 初步显 现 智慧中国 的雏形 5 1智慧基础设施 智慧中国 的基础设施包括信息 交通和电网等国 家基础设施 现代化的信息基础设施就是要不断夯实信息 化或智能化发展的基础设施和公共平台 让国民充分享受 到有线宽带网 无线宽带网 3G移动网以及智能电网等 带来的便利 此外 还要整合城市周边交通环境资源 实 现出行成本更低廉 更便捷 形成智慧交通框架 5 2智慧政府 建设 智慧中国 首先要建设 智慧政府 智慧政府 要逐步建立以公民和企业为对象 以互联网为基础 多种技 术手段相结合的电子政务公共服务体系 重视推动电子政务 公共服务延伸到街道 社区和乡村 加强社会管理 整合资 源 形成全面覆盖 高效灵敏的社会管理信息网络 增强社 会综合治理能力 强化综合监管 满足转变政府职能 提高 行政效率和规范监管行为的需求 深化相应业务系统建设 要加快推进综合政务平台和政务数据中心等电子政务重点建 设项目 完善城市管理 城市安全和应急指挥等若干与维护 城市稳定和确保城市安全运行密切相关的信息化重点工程 使政府运行 服务和管理更加高效 5 3智慧服务 完善 高效的公共服务是 智慧中国 的出发点和落 脚点 智慧中国公共服务涉及智慧医疗 智慧社区服务 智慧教育 智慧社保 智慧平安和智慧生态等方面 其 中 智慧医疗是构建 智慧中国 关注民生的重要内容 它是一个依托现代电子信息技术和互联网 以信息丰富完 整 跨服务部门为基础 面向患者的系统工程 它使整个 社会的医疗资源得到更充分 更合理地利用 为城乡医疗 带来革命性变化 此外 要全面推进市民卡 食品药品安 全监管 社会治安综合治理智能化 绿色生态智慧化等一 系列惠民的智慧手段的实施 营造一个安全 和谐 便捷 的智慧型人居环境 5 4智慧产业 智慧中国 孕育智慧产业 智慧产业托起 智慧中 国 对于中国而言 智慧产业当属软件和信息服务业 要坚持政府引导 企业为主体 市场为导向的发展原则 重点支持软件和信息服务为主的智慧产业发展 将智慧产 业作为 智慧中国 的战略推进器 引领中国的创新发 展 此外 还应大力发展包括电子信息 现代物流 金融 保险 咨询顾问等在内的先进制造业和现代服务业 形成 智慧中国 完整的智慧产业群 全球互联网技术正在不断升级 传感网和物联网方兴 未艾 要力争突破传感网 物联网的关键技术 超前部署 后IP时代相关技术研发 使信息网络产业成为推动产业升 级 迈向 智慧中国 信息社会的 推进器 5 5智慧人文 提高中国公民的素质 造就创新国家的建设和管理人 才 是 智慧中国 的灵魂 要充分利用城市各高校 科 研机构和大型骨干企业等在人才方面的资源优势 为构建 智慧中国 提供坚实的智慧源泉 要完善创新人才的发 现 培养 引进和使用机制 切实营造 引得进 育得 精 留得住 用得好 的人才环境 同时 要通过有效举 措 鼓励公民终身学习 通过各种形式 营造学习型国家 的良好氛围 树立中国特有的智慧人文的良好形象 要努 力挖掘和利用中国历史文化底蕴 梳理并开发现实文化资 源禀赋 增强 智慧中国 的文化含量 把创新 创业 创优的现代公民精神与 智慧中国 加以整合 突出大文 化 大智慧 丰富 智慧中国 的内涵 6 智慧中国 的应用项目 6 1智慧交通系统 建设 智慧中国 首先要建设智慧交通 通过道路 收费系统 多功能智能交通卡系统 数字化交通智能信 息管理系统等多种模式的数据整合 提供基于交通预测 的智能交通灯控制 交通疏导 出行提示 应急事件处 理管理平台 帮助进行城市路网优化分析 为城市规划 决策提供支持 6 2智慧城市指挥 智慧中国 由许多智慧城市构成 传统意义上的城 市建设和治理通常是以单个部门为中心 关注各自孤立的 目标而没有把对整个城市的影响进行全盘考虑 智慧城市 是一个单一整体 同时又能拆分为许多互通互联的子系 统 各子系统发送重要的事件消息给城市指挥中心 指挥 中心有能力对这些事件进行协调处理和提供指导性的处理 方案 6 3智慧医疗服务 通过电子病例和医疗信息整合平台等技术 医疗信息 和资源会得到有效整合 医生可以随时查阅每位患者的历 史病例 从中发现病症规律 确保患者在不同医院得到快 速 一致而且准确 公平的医疗服务 6 4智慧安防系统 智慧安防主要以城市为主 利用现代信息技术 以互 联网 无线通信技术为平台 以数字地理信息为基础 结 合移动定位系统 数字通信技术和计算机软件平台 为城 市管理者提供声 像 图 文字四位一体的城市数字化管 理平台 实现针对城市部件的检查 报警 紧急事件处 理 指挥调度 督察督办等功能 如 食品安全追溯 危 险品安全处置 灾害预警与处理等 6 5智慧电网系统 以物理电网为基础 我国的智能电网是以特高压电 网为骨干网架 各电压等级电网协调发展的坚强电网为 基础 将现代先进的传感测量技术 通讯技术 信息 技术 计算机技术和控制技术与物理电网高度集成而形 成的新型电网 它以充分满足用户对电力的需求和优化 资源配置 确保电力供应的安全性 可靠性和经济性 满足环保约束 保证电能质量 适应电力市场化发展等 战略与政策 9 中国信息界 2011年第6期 总第180期 为目的 实现对用户可靠 经济 清洁 互动的电力供 应和增值服务 6 6 智慧建筑系统 智慧建筑是智能建筑技术和新兴信息技术相结合的产 物 智能楼宇利用系统集成的方法 将智能型计算机技 术 通讯技术信息技术与建筑艺术有机的结合 通过对设 备的自动监控 对信息资源的管理和对使用者的信息服务 及其功能与建筑的优化组合 所获得的投资合理 适合信 息社会需要 并且具有安全 高效 舒适 便利和灵活特 点的建筑物 6 7智慧的食品 民以食为天 国家建立起智慧的食品安全管理体系 通过追踪监控系统 生产评估系统 应急制度等措施 保 证食品从源头到餐桌的全程安全无污染 不久 市民在选 购食品时 只需按下手机按键 就可以了解食品的产地 生长状况 营养提示 甚至烹调方式和菜谱建议 6 8智慧的水资源 水是人类的生命之源 也是国家的发展之源 利用智 慧的水资源管理系统 相关机构将能够对城乡的各种用水 情况进行实时监控 实现对水污染等突发事件的快速响 应 同时 还可进行智能调配 保证有限的水资源得到充 分利用 为城市建起更多 无形 的水库 6 9智慧政府服务 通过电子政务 公共物流服务 公共交通信息服务等 政府公共服务平台 改变 公告栏 式的政府网站 将其 变成 服务型 的业务网站 树立服务型政府为民办事的 形象 为公民提供各种咨询信息和服务 提高公民的生活 质量和满意度 7 建设 智慧中国 的对策 7 1提供保障 智慧中国 是落实科学发展观和可持续发展的重要 支撑 当今的世界 信息化已经成为工业 农业 国防和 科技等各个领域现代化的基础 是经济社会发展的大趋 势 信息化的程度也是衡量一个国家和地区现代化水平和 综合实力的重要标志 是提高国家和区域和谐竞争力的重 要手段 智慧中国 建设涉及多个领域 多个部门 在 工业化和信息化的不断融合下 智慧中国 作为国家核 心竞争力和创新能力的重要构成部分 必将在我国创新型 国家和和谐社会建设 以及争先抢占技术产业和经济制高 点中发挥越来越重要的作用 同时 将会为中国城市的可 持续发展战略提供信息保障体系 满足政府决策 宏观调 控 科技创新 自然环境监控与管理以及社会公益事业对 信息方面的要求 7 2扬长避短 智慧中国 Smarter China 是 数字中国 Digital China 的延续和升级 过去10年 作为我国信息化重要 组成部分的数字中国的发展令人瞩目 以数字中国为总目 标的数字省区 数字城市等信息化工程在全国蓬勃发展 各级政府优先发展信息产业 在经济和社会领域广泛应用 信息技术 充分发挥信息技术这一经济增长倍增器的作 用 取得了不少成果 例如 航空摄影测量 遥感全球定 位等地理信息技术在地质 海洋 水文 气象 城市管理 等领域的广泛应用 明显提高了政府部门预测生态变化 适应和保护自然环境 实施精细化管理 应对处理重大灾 害和突发事件的能力 金税 金关 金盾 金融管理等一 系列的实施规范了政府部门业务流程 提高了政府决策 管理和公共服务的水平 用信息改造传统产业 企业通过 实施计算机辅助设计CAD 辅助制造CAM 过程控制CAE 及辅助管理CAPP等系统实现了研发设计 生产 流通 销售等环节的精确控制 可以减少资源消耗 促进节能减 排 提高劳动生产率 同时企业还借助现货网络 电子商 务 ERP等信息技术手段有效降低库存 提高效益 使各 种资源得到了充分利用 这些实践都给 数字中国 的建 设和发展丰富了内涵 但是 我国有关 数字地球 和 数字中国 的活动 多停留在宏观战略研究层面 缺乏统一规划的大型具体项 目支撑 许多 数字城市 相关项目缺乏综合应用 信息 共享和信息化建设的战略定位 对产业和研发的拉动不 足 应用严重滞后于需求 产业大而不强 重复建设共享 困难 运营机制和运行模式不健全 尤其是缺乏国家层面 的衔接 法制 体制等环境薄弱 信息资源开发利用理论 实践不成熟等都成为信息化建设的瓶颈 智慧中国 建设要吸取 数字中国 的教训 要实 行两手抓 一手抓基础设施 一手抓信息资源整合 为建 设智慧中国奠定基础 7 3统筹协调 实行需求牵引 统筹规划 阶段发展 择优支持 技 术共享的方针 争取实现跨越式发展 要进一步加强 智 慧中国 的宏观管理和规划协调 做好顶层设计 关键是 制定科学的政策和法规 重点是开放公共数据 为产业发 展提供宽松的制度环境 注重技术创新 勇于跨越发展 力争从空间信息发展大国转变为空间信息强国 7 4集成创新 应加强关键技术领域的自主研发 突破核心技术 加 强相关技术集成创新 结合经济社会发展需求 在公共事 业领域 有计划 有步骤地选择一批发展重点开展试点示 范 等待商业领域的云计算 物联网等技术成熟并进行充 分安全和技术论证后 再以商业先行 快行 公共事业后 进 缓行的办法逐步实施 中国只有真正掌握了与 智 慧地球 相关的核心技术与自主知识产权 才能从容地应 对 智慧地球 可能带来的各种影响 才有可能建设成自 主可控的 智慧城市 7 5抓好落实 智慧城市 是 智慧中国 的重要组成部分 智慧中国 建设最终要落实在 智慧城市 上 可持 续发展的智慧中国并不仅仅是对现有的城市实现数字 战略与政策 10 中国信息界 2011年第6期 总第180期 化 智能化 而是要在可持续发展思想的指导下 建设 城市体系中的物资流 能量流 信息流 资金流等的综 合管理系统 城市可持续发展建设目标是智慧城市系统 的根本设计原则 在智慧城市建设的规划过程中 应以 城市可持续发展为原则 自上而下的设计城市的局部子 系统 并在此基础上提出对数据的采集 传输 有效利 用的要求 智慧中国 将逐步改变传统的城市观念和 生活方式 缔造一个崭新的城市文明 同时也为中国的 IT及其相关产业创造新的经济增长点 进而促进中国 城市社会经济的可持续发展 实现智慧城市 智慧中 国 的终极目标 在国家有关部门及各级政府的参与和支持下 在社会 各界的广泛积极参与下 智慧中国 的建设将会得到更 快的发展 8 建设 智慧中国 的举措 作为新一轮技术革命 智慧地球 对于人类文明 的影响之深远 可能将远远超过互联网 世界将运行到 一个更高的 智慧 水平 中国信息化建设也必将站上 一个更高的平台 由此 必须谋划好一个 智慧中国 的国家信息化体系 打造 智慧中国 将 智慧中 国 作为定位未来我国信息化建设思路的重要内容 使 整个国家信息化工作建立在动态而灵活的基础上 能够 更 智慧 地运作 8 1抓住 智慧中国 的4大要素 8 1 1以人为本 智慧中国 需要以人为本 临需应变不是以人为本 的最高境界 基于对需求的预判事先做出相应调整才是以 人为本的真谛 将 智慧中国 拟人化 并赋予其智慧 将科学化 信息化 专业化 精细化管理的理念用一个全 新的角度进行诠释 让人有一种暖暖的感觉 注重人的主 观能动性的发挥和积极性的提高 从而增强责任意识 让 智慧中国 建设过程中的每一个人都把握好自身的角色 定位 8 1 2以技术为先导 智慧中国 是国家信息化的技术创新过程 是与智 能化工具相适应的信息化生产力发展在国家的具体体现 物联网 传感网等方兴未艾 在可预见的将来 智慧中 国 建设将随着信息技术升级而不断加快 因此 必须以 信息技术为先导 以数字技术进步为基础 建立与现代信 息技术发展相适应的 智慧中国 管理体制 8 1 3以业务为载体 智慧中国 是国家信息化的基础 是国家信息化服 务的对象和工作的目的 智慧中国 是国家信息化的载 体 是国家信息化的工具和工作的对象 二者互相联系 相互作用 互为目的 智慧中国 从 平面化到立体 化 发展 推动数据量的几何级增长 云计算 势在必 行 有必要考虑建设国家各个行业的 公有云 和企业业 务的 私有云 8 1 4以投入为基础 要正确处理 智慧中国 建设投入的需要和可能的矛 盾 智慧中国 建设需要大量的资金投入 一方面需要 拥有长远目光 未雨绸缪 提前介入 为未来的重大增长 机遇做好准备 为未来提前布局 另一方面 不能超越经 济承受的正常能力 要在保证国计民生正常需要的前提下 来搞信息化建设 智慧中国 建设既要面向未来 具有 一定的前瞻性 也要注意目前各种环境的制约 尽量降低 整个 智慧中国 的投入成本 实现 智慧中国 的成本 和效益的最优配置 8 2实现 智慧中国 需要的5个转变 8 2 1从以项目为主线向以体系结构总体规划为主线转变 将 智慧中国 作为一个整体来考量 而不是分割为 一个个相互独立的 项目 造成 智慧中国 工作的人 为割裂 8 2 2把握信息技术和 智慧中国 之间的关系 智 慧中国 建设要从二者结合向深度融合转变 智慧中国 需求要尽量建立在信息化 数字化 网络化 智能化支撑的平台上 要根据 四化 的特征 与要求来进行 凡是不符合 四化 要求的 智慧中 国 过程都要进行改进 智慧中国 要以国家信息化 的内容为基础进行编程 将信息化 数字化 网络化 智能化的优势渗透到所有的 智慧中国 建设之中 使 其发挥更大作用 8 2 3信息资源要从以业务系统收集和使用 向以信 息或者数据内在结构为基础的全局的数据库或者数据仓 库转变 8 2 4把信息安全从外部的要求演变成内在的要求 建 立与应用系统真正合为一体的安全保障体系 8 2 5转变以往的一揽子建设思路 智慧中国 是结果 更是一个过程 或者说 智 慧中国 的结果是由一个个 智慧中国 的过程组成 的 要尊重信息化建设的客观发展规律 分清楚发展阶 段 实现阶梯式或分步式的发展 每过几年都能上一个 台阶 8 3加强 智慧中国 的管理 8 3 1业务管理 一方面以 智慧中国 业务建模 组织 流程 功 能 资源 信息 为基本手段 构造 开发和维护业务应 用系统 支持 智慧中国 全业务范围和全生命周期的业 务建模 包括业务的功能 信息 组织 资源 以及业务 产品的设计 生产过程和实施的全生命周期 需求分析 设计 实施 另一方面是业务重组 主要包括两方面 对 智慧中国 内容进行规范化 标准化 对 智慧中 国 业务流程进行精化 简化 消除重复无效的环节 完 善存在断点的流程 8 3 2技术管理 智慧中国 工作中要有清晰的信息化建设总体架构 战略与政策 11 中国信息界 2011年第6期 总第180期 理念 运用SOA的架构体系 使得管理工作体现出随需而 变的特质 从技术管理的特征和过程出发 整合技术管理 的方法 战略和应用理论 构建技术管理结构体系 从技 术管理的本质特征出发 着重在技术创意和模糊前端 技 术战略制定方法 技术开发 研发管理 技术学习 技术 集成 技术转移和扩散 技术营销和技术创业等方面进行 创新 8 3 3安全管理 1 构建完整的 智慧中国 安全体系架构 建立从 发送端到接收端的完整的端到端的安全防护模型 2 构建基于 智慧中国 平台的网络安全架构体系 在网络 层 保障网络路由 网络地址 网络传输加密等基础网络 的安全 在用户接入层 确保合法的用户接入 访问合法 的网络范围 并保障用户信息的隔离等用户接入网络的安 全 在业务层 保证用户访问内容的合法性与安全性 3 在 智慧中国 整体平台角度从网络管理 用户管 理 业务管理及制度管理等多层次 多方位地多管齐下 做到 天网恢恢 疏而不漏 8 4建设 智慧中国 的措施 8 4 1更新理念 技术的进步是推进社会进步的火车头 智慧中国 建设中必须树立支持和促进技术进步的理念 形成顺应智 慧技术革命发展而变化的机制 这必将对目前我们习惯的 运行模式和规范产生颠覆性的改变 有必要进行系统性的 评估 8 4 2创新方法 智慧中国 建设必须创新方法 智慧中国 将引 导我国信息化建设的各个环节向中心节点聚集 从而影响 我国信息化建设的整体布局 智慧中国 将 更全面的 互联互通 目标是要实现国家层面信息化基础设施甚 至自然资源的 互联互通 必须运用 3S RS GPS GIS 技术消除跨地域信息化中的地理空间距离 同时突 破在手工管理方式下人的管理能力的局限性 建立全方 位 立体化的 智慧中国 建设体系 8 4 3革新技术 未来产品将朝着小型化 嵌入式 低功耗的趋势发 展 终端设备的嵌入互联与触控变革 为智能应用提供方 便 IC朝平台化发展 伴随工艺与应用的创新 智能化的 应用将无所不在 技术的发展 深刻影响着人类生活 所 有的新技术汇集将会创造出一个全新的智慧中国 8 4 4全面推进 智慧中国 的体现是 智慧城市 智慧城市是 智慧中国的重要组成部分 因之 基于空间信息技术 结 合数字城市 智慧城市 物联网 云计算等技术建立城市 运行系统 将全面推进城市管理的社会化 系统化和信息 化并提高城市运行管理的科学性和服务质量水平 从科学 发展观出发 以城市运行体征的监测为基础 达到科学决 策 精细管理的城市管理运行的新境界 为早日建成 智 慧中国 奠定基础 9 建设 智慧中国 应做好的工作 9 1加强理论研究 大力培养人才 营造 智慧中国 的社会参与氛围 首先 智慧中国 是在原有 自动化 数字 化 信息化 等概念基础上发展而来 涉及的面更 广 例如 在推广 物联网 方面还存在一些重大的技术 瓶颈问题需要深入研究解决 现在既然要作为国家一大发 展战略提出 就必须明确 智慧中国 内涵 应包括的内 容及其评价的客观指标 否则 很有可能走偏方向 付出 不必要的代价 建议中省市政府联合科研单位与本地区有 关高校共同设立相关学科 开展深入的课题研究 重点支 持那些对目前中省市信息 网络发展状况有全面 深刻认 识基础 对建设 智慧中国 既务虚又务实的理论研究课 题 建立中省市及各行业基于信息资源规划的顶层设计 在此基础上形成各种指导性 政策扶持性政府文件 制定 具体的近 中 远期目标 统筹政府各部门协力引导推动 智慧中国 建设 其次 智慧中国 建设是一个长期的过程 没有全 社会与公民的广泛参与 很难有效推进 因此 必须下力 气 多渠道培养相关人才 同时要采取各种积极措施 提 升公民和全社会 智慧 的应用水平 创新素质 营造全 社会共同推进建设 智慧中国 的良好氛围 第三 政府及其各部门要率先垂范 克服狭隘的传统 观念和小团体小部门利益 通过业务流程的再造 统一 智慧 的电子信息网络基础设施承载 智慧 的电子政 务 以统一 智慧 的电子政务引导中国的电子商务和 智慧中国 建设 充分整合政府内部资源 有步骤地实 现网络 信息充分的内外部共享 减少政务运行成本 为 全社会起带头示范作用 9 2抓好区域典型示范 营造战略发展基础环境 一是建立中省市超级计算中心 并把如何利用超级计 算机来为工业 金融 科研和学术等领域服务作为我们研 究发展的重要课题 特别是应用到中省市统一的大的综合 数据中心的管理 建设公共云计算平台 借助其提供信息 服务的强大引擎或平台 整合资源 协同作业 解决污染 整治对算法 方程 建模 模拟等复杂计算的需求 为中 省市提供坚实的基础和保证 二是由小到大 需求导向扶持一批智慧家居 智慧 小区 智慧城区及智慧城市研究与推广项目 比如 城 市的数字家庭试点项目 及时总结 三网融合 试点经 验 实现 互动高清 和 增值运营 的技术集成 提 升数字家庭用户体验 建立可持续用户支持的商业模 式 适时在各省市引进推广 扩大应用规模 逐步实现 经济与社会效益 9 3高度重视电子商务 充分挖掘商贸潜力 增强大中 城市商贸中心地位 一是深入全面 系统研究各类区域商贸市场成功模式 的经验 深化各自全业务流程信息化 以此为基础 建立 战略与政策 12 中国信息界 2011年第6期 总第180期 各自的电子商务系统 提升传统商贸交易水平 二是建立各种电子商务平台 打造品牌 整合商贸资 源 研究应用物联网技术手段 实现商贸流程的充分便 捷 可控及时效性 适时建立大中城市电子商务综合平 台 整合各类平台应用与服务 9 4政府主导推进一批重大工程项目 实现 智慧中 国 的跨越式发展 一是政府主导建立中省市信息数据灾难备份中心 一 要服务于政府