申论文体构成要素探析.pdf

申论写作指南 申 论 文 体 构 成 要 素 探 析 张志华 申论考试题目中 有一个中心环节 即要 求考生拟写解决问题的方案 年 或拟写 给定材料所反映问题的善后意见 年 或 拟写克服弊端的对策建议 年 这些方 案 对策 意见或建议 笔者统称为申论方案 简称 申案 记叙文体以 事件 中心要素 建 构出时间 地点 人物 事件 原因 结果六要素 理论 议论文体以 论点 中心要素 建构出论 点 论据 论证三个要素理论 笔者认为 申论 文体的构成要素 以 申论方案 为中心 根据 答题要求 可以建构出申论事由 申论问题 申 论方案 申论依据 申论方式五要素理论 理论 思维的结果 必然导致新概念的产生 新概念 的应用既是对人类最新成功实践的反映 也是 抽象思维活动深化发展的标志 关于申论文体 五要素的涵义 现分述如下 一 申论事由 申由 任何事物的产生 都是有其事由的 申论 事由 简称申由 是指申述论证的原因 事件及 其主要内容 年的申论考试题目中 要求 考生 有条理地概述这些材料的主要内容 字 数不超过 字 就是拟写申论事由的 在申 论文章的酝酿阶段 事由是形成申案的基础 动笔阶段 事由则是论证申案的支柱 申论事 由 具有以下特点 0普遍性 一般都是应试者工作 生活中经 常碰到的问题 或是某一时期众所关注的社会 热点 年 录用考试 申论选择了 居民状 告毗邻的印刷公司噪音污染危及生活与健康 一案及相关材料 年 录用考试 申论选择 了 11 在全球引起的风波 事件及政府 民 众 社会各界的不同反应和评价的材料 年 录用考试 申论给定资料的中心事件是 网络对生活的影响 及相关材料 噪音污染在 我国是普遍存在的环境问题 耳闻目睹乃至身 受其害者比比皆是 是大家普遍熟悉的问题 11 问题事关用药安全和人身健康 是当时 朝野关注的热点 稍微注意时事的人都不会不 知道 网络材料也是考生都熟悉的生活实际 因为最新统计资料显示 平均每周上网至少 小时的中国公民人数已经超过 2 万 仅次 于美国 日本 居世界第三位 在这样的背景 下 报考中央 国家机关公务员的中国公民没 有接触过互联网的大概已寥寥无几 更何况 年 网上报名 是考生报名方式之一 0基础性 申论事由内容涉猎广泛 既不局 限于某一社会方面 也不偏重于某一学科领 域 而是尽可能地全面铺开 对涉及的方方面 面的知识都不作专业性的深入探究 只是基础 性内容 语言表述准确规范 清楚明白 不会产 生阅读理解的歧义 内容和观点都是已形成定 论的 不涉及未定论的 尤其是争论激烈的理 论前沿问题 申论事由之所以具有普遍性和基础性 是 因为申论是面向不同门类不同职位的公共科 目 要客观公正地考察应试者的综合素质和能 力 就必须避免因知识结构和专业方向不同导 致的答题取巧或吃亏 更要防止考前猜题押宝 而造成的偶然性 只有材料具有较广泛的覆盖 面 才能有效防止上述现象的发生 另外 作为 一名合格的机关公务员 必须深入社会 体察 民情 了解方方面面的情况 申论事由的广泛 性正符合这样的测评要求 二 申论问题 申题 申论问题 简称申题 是从给定资料中分 析 提炼出来的 需要申述论证的主要公务问 申论写作指南 题 是申论写作中需要解决的主要矛盾 冲突 在申论考试中 要求考生用简明扼要的文字概 括出给定资料所反映的主要问题 并且要求考 生自拟标题论述 这都是为了考察考生提出问 题 分析问题的能力 申题具有公共性的特点 这是申论事由的 普遍性 基础性特点所决定的 申论考试所提 出和解决的问题大多属于行政公务方面的问 题 属于政府职能部门的一般性工作问题 它 要测试的是公务员发现问题 解决问题的基本 能力 而不是检测独立的专业化知识 考生如 果认识不到这一特点 考试时就有可能走题 例如 年申论考试时 申论的问题本当是 经济发展与环境保护矛盾及可持续发展的问 题 可有一位考生却回答说 这位考生不顾自已作为省政府调研室工 作人员的 虚拟身份 而是一味地讲自已有所 了解的专业知识 没有向政府机关提供解决问 题的参考意见 而是另起炉灶对有关法律问题 加以解释 对法院如何审理案件进行评议 这 样做不符合申论测试的基本要求 三 申论方案 申案 申论方案 简称申案 是指申论写作中关 于解决公务问题的方案 对策 意见或建议 是 申论文体的中心要素 在申论考试题目中对此 都有专门的要求 申论方案 应当符合下列特 点 0针对性 紧扣住所概述的主要问题拟定 解决问题的方案 不可枝枝节节 轻重不分 一 定要主次分明 重点突出 0合理性 解决方案要合乎一定之规 这一 定之规既包括国家的法律法规 党和国家的路 线 方针 政策 也包括社会伦理道德规范 10可行性 可行性具有以下几个方面的含 义 一是问题要明确归口 要有解决问题的政 府部门或者职能机构去落实 处理 二是有解 决问题的具体方法 步骤 三是要考虑问题解 决的时效性与必备条件 当然 就一个问题的处理与解决 可以提 出很多不同的方案 而不同的方案达到的效果 可能不一样 成本也可能不同 这样就要进行 比较 从中选优 选择成本最低 效果最好的可 行方案 四 申论依据 申据 申论依据 简称申据 是申述论证方案的 各种材料 包括以下几类 事实 包括亲身 观察和经历的 也包括记载和他人叙述的事 实 理论 包括各种经典著作 各学科权威 性观点 自然科学的公理和原理 得到人们认 同的生活道理等 1 数据 包括各类社会科学 和自然科学的统计数据 实验数据和调查研究 的数据 各种格言 谚语等 2 各类文献资 料 如各种记录 图表和图片等 申论依据 是用以申述论证方案的正确性 的 即用以 申明 阐述 论证对问题的基本看 法和解决问题的方法 的 因而应当具备以下 特点 0可靠 可靠有二层含义 一是要具有真实 性和精确性 二是在表述上要有辩证态度和分 寸感 对待材料不是持绝对化的态度 不是肯 鉴于此案已进入二审程序 故市中 级法院应依法予以审理 我国法律中有集 体诉讼的制度 故多方利益可以在法定的 程序中予以协调 另外法院考虑 此案的审 理会对其他案件造成影响 这是必要的 但 因为我国不实行判例法 故法院所考虑的 影响并不是绝对的 此案若经二审仍未解决 双方继续 向上反映 可依我国法律的有关规定 走申 诉或人大监督的程序 在此之前 二审法院 尚未判决时 不宜由政府或其他机关插手 此事 此时可以设立类似于听证的程序来 予以解决 具体步骤如下 当事人申请 由主管机关公布此申请 并规定期限 让 与申请事项有利害关系的各方申请参加 逾期未申请者视为放弃权利 主管机关 公布涉及此问题的当事人及各方参加人 并公布解决问题的日期 各方陈述自已 的态度及理由 主管机关综合各方利益 对此作出处理决定 创作星空 定一切或否定一切的态度 在表述上往往体现 为措辞上的某种分寸感 如使用 基本上 在 一定程度上 在某种意义上 在多数情况 下 就笔者所掌握的材料来看 就目前的情 形而言 等诸如此类的 模糊语言 来对材料进 行限制 在现实中 由于各种条件的限制 在许 多方面是难以做到真正的精确的 所以在措辞 上对材料的精确度留有一定的余地 反而能给 读者一种可靠的感觉 也使自已避免了因绝对 化而陷入被动的境地 充分 充分有两层含义 一是指论据与论 点之间要有内在联系 这实际上讲的是观点与 材料的一致 二是指材料要典型 要足够 充分 指的是充足理由 有足够的说服力 而不是多多 益善 因此在选择论据时 必须精当地选择和安 排论据 同时还应该有主有次 有面有点 有正 有反 有详有略地处理与安排 五 申论方式 申论方式 是指申述论证方案的逻辑形式 在议论文体中 论证方式是将论据和论点联系 起来的逻辑形式 它的作用就是从论据的真实 性推论出论点的真实性 在申论文体中 论证方 案 即 申明 阐述 论证对问题的基本看法和解 决问题的方法 同样要运用这些逻辑形式 同议论文体一样 申论文体所运用的具体 的论证方式同样也有事实论证 理论论证 比较 论证 比喻论证 因果论证 反证法论证 排除法 论证 假设论证等等 本文恕不赘言 综上所述 申由 申题 申案 申据 申论方 式 构成了申论文体的基本要素 而申由的概 括 申题的提炼 申案的拟写 申据的选择 申论 方式的运用及上述各个要素的整体安排 则构 成了申论文体写作的主要任务 笔者认为 根据 五要素理论开展申论文体写作研究 对于公务 员录用考试科目的建设 申论迎考以及申论文 体写作教学 都具有一定的现实意义与实践意 义 作者 湖南公安高等专科学校公共管理 系主任 副教授 责任编辑 彭文博 最简洁的生活 散文 白羽 最简洁的生活应该只需要时光 音乐和文 字 那时所有的钱财都是身外之物 所有的喧 嚣都被阻隔在外 世界缩小到只一方小屋 你 静坐于某一躺椅之中 在阳光没有照射的角 落 你的周围弥漫着一种浓浓的低低的氛围 这氛围飘散着点点的音符 幽幽的旋律 白色陌生的街 凛冽的风 模糊了一切 雾在窗前 在心里 在眼角间泛起 这时时光老人的手在翻动着书页 翻动着 许多许多久远久远的往事 那时 你扎着羊角 辫 你笑你哭你怕 你望着白鸟飞翔 望着彩云 发呆 你在黑夜的床上翻来覆去