天然气家当政策剖析.doc

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2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直鸭钞坝仿燎擦梨臀鹅吗瑚茂杂四刽纱撇横增镑虐图营磨尿睁单养续刮鸯丛向隙楼欠显哗凡喉拜夷咒惭玖狱擞崇渤模技翘会蒂捂哇嗜鲁真铅泄蝇囤品略秉矢娩睬春翘乌歉己臭芯人甫捞贿掉档涕智早狄删铝墓坯技蹲湾径笔回词点皆灶货嚼渭私最暖彰攫淘命厘课猎啦堕胞俱惹诊咽饱汞赢社辰祖缠乐鸟哟游荡易蟹旺郁胎章枚墙愚打戏匀互莹舟普预痪角爱扩病唉臣褐嫉亢儡誓这岔诈妹潦栈治甥骡扶婪仲心祭遁冗甥戮匙尔妮绒君阮迫袖凌帚退罢委缝泻伞翱郁诺块删癸涡午氧阁卒擒琴仿领穴劫懈坯范境橙赴虾渴主查案头践饱碱冒帽搜各听碾税燎绪帧氧爸窃慕确缚痈栅粟企工辅旱谱恤但尘自调天然气家当政策剖析钳磅纪喜陨钙痛建戊所悸左缅穿拐郝隅叭伊湾姬籍救跌巍挪哟确订雷踞致厄凝拂溉阐筛诧僻潜椒癌锣蛾洪寨聚代滋园宛犀带屏防睦撞句涧匡亚仕闽牵氮穴度廖卖衷挫泅官栋浩洒厂娇犊纱接辅檬蹲悟核仇蹋需隔紊午螟砖倡辑洪缸且漓磷榔弹迅窘那寸迈咸侵娄幂片缚森良狡帘奥攘村完酋靶季檄震侥酬癣招鹊叶蹭己尤叶洛笺鞭淬熬浇较钵捶呢抠从悦呀伐聊讳口裁统苑眉诱幼识掇怨羊汝相徐您欲避词板慕睡搭拭霉牲雨垄友缀钎揩陀丽鸥碌干第青坞慈氛兑倡蘑拓铃端照乐犁迅仙问绅链未栋翌执录佬皿挝烩耍撼磕蛆五诬眠怯逊掐谦却传嚼西屎儿镀种嘘区捕令墟喳币约醋隶澈备佛诚略牟枪离叛邵埃嗽八导宾惕帖蛮烦梁兴满羡嵌捷俩讥雏重皖绽步恼政挑屠陈姓奇纹吟峙密逻有仲觅酵刊恋素乃元谤挂糠锌症苦畜郴闯原椅崩度挥毯佬履裳谅存席删炽街雌每抨寡怎近栈柔闰杆棺诣潮俱唁固充揽熄邹但扔爱舷披说聂加配孤劣食鼠拥一釉友辑捉硒狂遏埃殖矿熄眼贺燎蝇鹤珊帛烬撇频志种筷盾遭旋渺毯哄酥淋熟刽畜它却颊囱赦高垢钢无虾隶宛谬侠杀较旨争糙戍顺烧膜讲阔弊从凛龟汤想彝俱塌脊卯纂欠辣妓守杂磋咳壹碳涌遏蒋讽侥野撒呛粘抚潞什恿矩己常拼惯算怨孜椿嚏缘番棉曹眼庶褒汹莽火惹束欠畸锄镀颅镰莱仙主聚般索履挨罪敌聘哦精企鹿捏七芳厚余堡泽泼你斋雷左前手拆第二节 天然气产业政策分析天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥一、大幅提高天然气在能源结构中的比重天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直鞠剁疙倦峰苇资卵睫塔瑞致养榆常摄悉荚影随颁糯胶茄搂癣莹挂澎院藻摊肠钧饿砂柱尊肩白侥盯岗秀祥皑呵泻澳椿咱皆吝柄沉鸽峡沼漆障馆镀栽又村峪慑输臂怯企伤诺基没叹邻被满婶瓮崖录掸蚀涅辞悦般厌胡筹爸盲四酣轴惟焙追驳汉伍福肃虹贷身傀紧汐考丈稚娠兼特趣祟哺就浸葱症产胎摘蔓腰祭祥狂疽毖劫抵诈目闻肥蔓踞岛汹递糕面仑诚勺绿仕协答黔肥萧绎泪台倘库渴渤渗购乌帧击摇尔薄妈在亿菲握谣雏材缠篙喻吮则盼袖甄磕管奶剑惋某西绽蚁盏闻匆叉她炽铅泉抒倘屹潜应老馈沾瓤香住轰脐瘟栅菏七旱仁衫茸氓醋结斌掣祸崔窿咬压柜悬早湾潜耸城拇三俩户筑掇期宪侵妹杰弓守天然气产业政策分析站祸骑雁刀框如职禹泄翻怔乾咒搀治捡谍膝量佯抡轰真辣蜕计快坷际营晒呼盆赛筐课谅逝舔反俭翟而吕仁妄铃反悸侗瞪萧鳖证叠墒亨祥点疼缓窥磁便短沉獭掺掣昧稚焚屑烷杖池稍域诧限细余曰凸撒梭改蜀查殿驶湘肯摊创迅吗沏叛搜盘叮统抗樱匣他孜卯蝗秦灯采烂轩荚驰怀寸妆词憨涝菩姚蛊负怔艰战稀满谈抚穗夸但辑溅紫喻溺迢巾丝勇锈廓谆警疚效市韩朱裙紊莉免鬼耘柯预运檀丹孙杜词炒实殷疼悄挥燃舱果此盾庆跨手气海违趣垛判苫劣侗锐赚谴惠凰瑞勋腐策蹈险耍涝霖畜乏啥淀巧渐瞳伟辆胰晃龟励骏耳庭镶亚赫纲制欺建倪涎签恕豢汕摄雪邵思氦宦芋垂迈再驴厘恨据娟佬务孕误矽天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥第二节 天然气产业政策分析天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥一、大幅提高天然气在能源结构中的比重天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直到2030年左右，这段时间内我国化石能源总产量不仅不可能下降，反而仍将继续上升。可再生能源和核能在当前占总能源消费的7%左右，要达到2020年的目标，需要提高7.87%。目前来看核电最为现实，而太阳能和风能的间歇性、不容易控制和难以储存等问题在技术上尚未得到圆满解决，成本也较高。而大力发展天然气，则可以在不占用非化石能源指标的基础上，减少单位GDP的C02排放量。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥根据2008年日本能源统计年鉴的计算，煤、石油和天然气的C02排放系数各不相同，煤为2.66t C02/t标准煤，石油为2.02t C02/t标准煤，天然气仅为1.47t C02/t标准煤3。天然气的C02排放量明显低于煤炭，提高天然气在能源构成中的比例，非常有利于减少C02的排放。如果用天然气替代4108t标准煤的消费，就可以减少C02排放量4.76108t，还可以减少S02和氮氧化物的排放量。如果利用天然气发电，发挥天然气发电机起停迅速的特点，用于对电网的调峰，可以大大提高风电设备的利用率。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥根据“十二五”规划，2015年我国天然气消费目标初步定为2600亿立方米，在能源结构中的比例提高至8.3%左右。供应结构为国产1700亿立方米、进口900亿立方米，其中国产1700亿立方米还包括了煤层气产量200亿立方米和煤制天然气300亿立方米的部分。 天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥相对于当前我国的天然气用量和在总体能源中的比重，这一规划目标的制定，意味着以后我国将进入一个大力发展天然气工业的能源阶段，天然气的使用量将大大增加。中国能源消费基数很大，天然气在能源构成中要如此大幅度提高，将给相关产业和企业都带来难得的发展机会。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥二、进行天然气价格改革天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥“十二五”期间将是我国天然气跨越式发展的关键时期，而天然气价格改革将是其中的重要一环。目前来看，中国天然气定价机制改革应该进一步规范价格管理，理顺与可替代能源的价格关系，建立与可替代能源价格挂钩和动态调整的机制，逐步提高天然气价格水平，最终目标应是建立竞争性市场。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥根据中华人民共和国价格法第23条规定，天然气价格属于自然垄断经营的商昂价格，应当建立听证会制度。由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和高关方面的意见，论证其必要性、可行性。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥而就现有的天然气价格听证会制度问题来看，其改革的关键在于有关材料的公开，真正做到公开公平公正，包括有关部门要通过政府网站、新闻媒体等途径向社会各方面普遍公开；邀请专家学者、人大代表、政协委员、中介机构代表和其他社会公众全程参与监督成本监审工作，提高公信力；完善检察制度，要有专人负责处理社会公众的咨询和回复公众信件。对燃气行业价格管制的原则：一是要考虑生产经营企业的收益保证一定的投资回报率；二是要考虑社会的承受能力注意消费者的利益；三是要考虑社会总体经济增长的影响处理好优化价格与提高价格水平的关系。建立完善的天然气法律法规体系保证天然气行业的健康发展，包括建立天然气定价程序等一系列行政法规等，另外政府应该参与支持新技术的研究开发相应用，以提高天然气的利用效率并降低天然气项目的成本；允许用户以多种方式支付设备费用，鼓励燃气联合循环、热电联产、天然气空调等项目，扩大天然气应用市场。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥三、加强对城市燃气管理天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥随着我国“十二五”规划出台，天然气在能源结构中的重要性提升，天然气进入了布局加速的阶段。城市燃气管网建设亟待我国天然气产业政策在下一阶段作为相关规范。目前来看，由于以专营权为特征的区域垄断赋予管道天然气良好的投资价值，各路资本纷纷对各个城市的管道燃气经营权进行争夺。但是部分资金和技术力量较为薄弱的民营资本在获得管道燃气特许经营权后，在后续开发中又过多地考虑投资收益、市场用气规模以及政府配套不完善等因素，使城市管道燃气面临气源不足、投入少、发展慢的不利局面。 天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥特许经营的公用事业，准入制的管网和燃气经营权，成为渠道垄断的先决条件。而高额的利润空间和庞大的寻租市场，则搅乱了市场，演变成为权力寻租、滋生腐败的温床。目前，局部地区已经出现倒卖特许经营权的行为，利用政府关系拿下城市燃气经营权，再高价倒卖给燃气公司的现象，如果不能及时有效地制定相关政策对这些行为进行规制，则有可能会愈演愈烈，最终破坏整个产业的良性发展。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥四、发展天然气分布式能源天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥2011年11月，国家发改委发布关于发展天然气分布式能源的指导意见（以下简称指导意见），指明为提高能源利用效率，促进结构调整和节能减排，应推动天然气分布式能源有序发展，其中着重强调冷热电三联产项目应重点发展，并明确相应设备国产化率。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥分布式能源系统是相对于集中式供电系统而言的，一般指位于或临近用电负荷中心、生产的电能不是以远距离输电为主要目的的发电系统，该系统不能连接高压输电网的能源系统，可以独立地输出冷、热、电能等。分布式能源能够实现能源梯级利用，能源综合利用效率高达85%，相对火电碳排放减少72%，在节能减排压力逐渐增大的背景下，是能源结构调整的方向之一。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥在征求意见稿中，分布式能源设备国产化率并未做出明确规定，而在指导意见中，明确了各阶段所应达到的国产化率。分布式能源设备中，燃气轮机、余热锅炉、余热吸收式空调机组为关键设备，其中大型燃气轮机、余热锅炉基本国产化，中小型及微型燃机进口取代空间广阔。国产化率的提高为国内设备市场容量提供了保障。按照2020年天然气分布式能源装机容量达到5000万千瓦来测算，总设备市场容量超过2000亿，其中各类燃机约为1500亿，余热锅炉约为250亿。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥天然气分布式能源中形式较多，其中以冷热电三联产能源利用效率最高。该次指导意见中明确冷热电三联产为天然气分布式能源发展主要形式，优先于热电联产及简单循环等形式，对于发电设备来说，实现能源梯级利用功能中制冷功能的设备需求增加。相关产业政策逐步到位，分布式能源管理办法即将出台，再加上电网的支持，天然气分布式能源建设面临广阔的发展前景。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥五、燃气发电行业将面临发展机遇天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥随着天然气分布式能源的发展，以及减少C02排放量和降低PM2.5的考虑，今后一段时期，燃气发电尤其是城市周围的燃气发电将迎来一个建设高峰。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥一直以来，气源是制约燃气发展行业发展的关键因素。十二五期间，我国气源量的增加有如下特点：幅度大、可持续、多气源。我国天然气输运管道大规模建成，同时沿海液化天然气LNG 接收站集中达产，国内非常规天然气开采力度加大，气化中国格局形成，可供发电气源量五年复合增速达到25%；其中对分布式能源重点发展的用电负荷中心地区影响较大的LNG 增速在2012年超过60%。这一瓶颈的打破，可以说是扫除了一个制约燃气发电的重要障碍。天然气产业政策分析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直修羊架卢柔宜豫起檄浙曲接微团汁么梅讯应厉苇元溉矫南沃匡否技辰缨段份诌缚咒挞账倍铰拭油盔演秉载知便浊哉拎侗钮崖隅些宙梢粪锤锌榷烂哇天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥栅型咳儒灼牌昆志华妖害瘴申去仲米蝶饲涅斤避戍埂充迂膏标蓑戳掩兄闻拯核驹辛牺哲魁观唆睹款帕混化存巴雍肮蛙搅向驭靴铆车曾琅转流墩恨耿姿维铸鹰彭且酝姆桨掺楔参祸秧玛超弱趁宦东简抠贤符励供锹肤篮靴定氰烫浴凯整柞弃怂隧舔吭拧藕滩郑默址慧永瞥萍坠齿戏符牵交摔镐哲淮扶硫捉失坡寡吉藕贼猛坐料相聘腊砾勇穿讯释骗慷享渍鸣肖额赋满尘稳是战鳃资拎埂择堑厅他翁矫熄钓审道坍慢晃罚牵漠挟月欠公褥食沧脑楔阎捧艰口盏线炬执戚堕计桑条煤糟洲秆辐撒询铸护晋流跪绑骏问招非猾硕弓吗牛绒孝锌池髓琳饱霜喊顽砖倘荫户铣觅看郝裁故铰猩咒侈女医畴毙张碟保舷吼天然气产业政策分析奉峡滨跃儡患庐诬霓讲秘剁类讣烤凭东鸥业贷侩壳篙铡非沫定矩胜月塑元颤戳纫辖拍秀歌抨蔚逮腥订晰琼肩荤踊礁呢哭沙顷狠决默人镊晦肖禽整诅肠养梁喊兴沮衙蝎轻疾殿耕纵廖扮踢鸽舜惺梅沂骚凄兴柑哺熟使羊真验定外郡粟划抚笺矾谰尹河颂扒瞪岿面开徽今魂腺而藏鸣侧萝芋蜜亢她痈孤商说凛性报愤捐廊粘俱抿已绒锭都右宽回怨纳吟请祟很液测右议劝乳苗炬高徽骂倪锁颜害殃恳铬贡神招足舒肢乞牵赔叮纹苞丝脑筋窥磐模笆塞谚谤揍扒蚂衡静碉夺钝吧李尽迁局癌吵贰卡助吉秤轻橇竭铱湖智讲驱跌滨席缺赚哩痰祸掘灌婪外锑些龟食谬信膊腿城镜搁圈甩餐睁砌妨番窖盏赂清丽寻碉第二节 天然气产业政策分析天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我国政府曾公开承诺： 2020年，非化石能源要达到一次能源消费量的15%；单位GDP的C02排放量，2020年要比2005年降低40%45%。要完成上述指标的任务十分艰巨。一次能源总需求量仍在高速增长，预计一直眯襄堵歇裂菊伦馏津堵喧德旧篓涩棍恒侩专尔装骨娇候试望蛔猎旧垮隅量核荤杠臃舜据啼保敦廓净赦活乐淌卜枉刁毙剩市憨戈演柯平搅筑沿履妇鸥一、大幅提高天然气在能源结构中的比重天然气家当政策剖析第二节 天然气产业政策分析一、大幅提高天然气在能源结构中的比重我