如何加快农产品批发市场改造升级.doc

如何加快农产品批发市场改造升级一、我县农贸市场现状。县现辖镇、乡、区。全县总面积-平方公里，共有-个行政村，总户数-万户，人口-万人。其中：城镇人口-万人，农业人口-万人。现有综合农贸市场-个，遍及全县-个乡镇、-个村街，主要经营农副产品、工业消费品及大牲畜，年成交额达到3.25亿元。年交易额千万元以上市场3个，其中年交易额达亿元以上的市场1个。二、我县农贸市场特点及存在问题。我县农产品交易市场已具备了一定规模，对解决农产品“卖难”问题，满足城乡人们生活，发挥了重要作用。但目前在市场建设、管理运作上仍存在着诸多问题主要表现在： 1、市场以当期现货交易为主，小规模、大群体，每市交易规模较小，季节集中度高 平均每市成交额是反映批发市场发展水平的重要标志。目前农产品流通95以上是现货流通，交易方式往往是人货同行，商品堆放在市场或档位吆喝展卖。交易规模小、分散性大，参加的人员众多、结构复杂、社会组织化程度低，其中个体农户占了绝大多数，同时农产品绝大部分集中在夏秋季节，冬春季节有组织的批发交易较多，但数量极少。 2、农产品交易市场基础设施差，整体建设水平不高，区域间差别较大 在整个农产品市场建设上，批发市场条件算是较好的，但大多仅局限在场地的硬化，简易的交易大棚和门店建设上，少数市场有储藏保鲜及加工设施，大多数市场缺乏相应的配套设施，如冷库、信息设施、加工储藏设备等，更谈不上商品检疫、农药残留检测、电子结算等没备了。一些农村市场连地面都未硬化，还是露天市场，不能满足全天候交易的需要，而且市场之间设施建设水平差异也很大，尤其是农村产地市场条件最差，管理比较混乱。 3、批发市场的开放程度高，没有严格的准入制度，批零兼营同时进行，市场的整体功能难以发挥 目前我县的批发市场基本上都是批零兼营，完整意义上的批发市场几乎不存在，整体水平较高的“平舒集贸市场”等市场都是如此。小宗批发较多，大宗订单较少。在市场准人方面没有严格的准入制度，一般农民、小贩、零售商、采购商都可以进入市场交易，交易采取自由协商定价，对手交易的方式。同时，市场管理、服务手段落后，这些情况只能适应初期的市场发育，严重限制了批发市场功能的实现。 4、政府主导有形市场建设，缺乏市场机制，市场布局不合理，缺乏统一的市场建设规划和明确的市场法规制度，使生产与流通严重脱节，必须进行体制创新。 我县的农产品批发市场大多是由农民自发聚集交易，政府加以规范管理形成的，存在着发展不平衡、布局不合理、管理不规范等问题。流通市场只是为了产品交换，也就是说只起到了一个销售存量产品的作用，而没有形成对农户生产行为的影响，重复建设、盲目发展、恶性竞争经常发生，造成“空壳市场”有场无市，如“农贸市场”等。同时，市场法规制度建设滞后，市场秩序混乱。缺乏有效的市场交易规则，加之市场参与主体众多，成分复杂以至于欺行霸市、哄抬物价、缺斤短两、掺杂使假行为时有发生。经纪人之间互相倾轧、互相拆台的现象使客商避而远之，从而造成市场的衰落。 三、我县农贸市场发展策略。 建立现代农产品流通体系，形成大生产、大市场、大流通对接，需要改变现行的流通模式，在制度上和市场开拓上进行创新。 建立以企业制的现代化农产品批发市场为主导，与其他各级市场联网协调的公司(大型流通企业)+基地+农户的流通模式是我县农产品流通市场建设的必然选择。可以使生产、流通、结构调整、优化资源配置和进一步提高农业生产和增加农民收入连接起来，形成一个大生产(基地+农户)-大流通(企业型的综合骨干批发市场+专业批发市场+大型超市+集贸市场)-生产者和消费者能同时得到满足的一个良性的大循环，解决生产、流通、需求、消费相衔接、共发展以及市场价格变化快，波动幅度大的问题，克服目前的小生产与大流通的矛盾。 1、整合现有的批发市场，建立现代的企业型流通机制 根据农产品供需实际，科学规划、合理布局，整合和规范现有农产品交易市场，建立一批大型的、现代化的企业经营型的中心批发市场。这主要包括： 资源整合。即对布局不合理、重复建设、效率低下的批发市场进行重组合并，对市场所必备的如仓储、运输、加工、配送、信息、服务等按要求重新设计，政府职能转变为企业职能，使农产品流转成本更低、流转更快。资源整合还包括对农产品的供需方的整合，如生产者、批发商、贩运商、零售商的整合建立信息档案，以及市场管理人员、工商税务等服务机构的整合。其目的是以最大限度减少中间环节和繁琐手续，降低交易成本，稳定客户群体。 服务整合。目前我县多数批发市场提供的服务内容为：交易场地、磅秤租赁、购销代理或中介服务，一些市场在交易过程中采取了统-司磅、统一开票、统一结算的方式。这仅满足了客商交易的基本需求，而远远满足不了农产品流通面临着激烈竞争的客观需要，所以在完善这些基础服务的同时，应逐步引进代理、配送、拍卖交易方式，实现工商、税务、银行、保险等一条龙集中服务。尤其是在中心批发市场运用现代化的交易成为批发市场的主体业务。 信息整合。运用现代通讯网络，实现各大市场联网和县内各级市场的联网互通，把供求信息集中起来，及时发布并供客户查阅，快速组织和调配货源。利用各种媒体为商户收集、发布和提供其他市场的交易信息，实现信息共享，以指导农产品生产和流通有序进行。 2.建立和完善农产品市场交易规则，培养专业经营管理队伍，实行标准化管理 市场规则是对市场组织者和交易者行为规范的制度安排，它决定了流通体系内的激励结构和参与者的行为预期。农产品交易市场，尤其是骨干农产品批发市场应具有现代化的交易手段和管理方式。科学完备的市场规则主要包括：市场交易规则、市场进出规则、市场竞争规则、组织运行规则和市场仲裁规则，在完备的“游戏规则”约束下市场交易主体和中介主体(经纪人或交易员)要对自己的交易行为和成交撮合负责，克服交易主体形同虚设、责任无处承担的弊端，在自由竞价的基础上，坚持公平、公正、公开的原则。 培养专业经营队伍，坚持公平与效率。市场规则需要市场参与者与管理者去执行和实施，为适应产销规模扩大，农业生产专业化、规模化、区域化发展和农产品大进大出的需要，应提高商品流通效率和市场运作水平，重点在企业化的中心交易市场，培训一批思想素质高、业务技能强的专业化的交易人员或经纪人，保证公平与效率，坚决打击哄抬或压低物价、欺骗瞒哄等行为。 标准化管理。主要包括管理制度的标准化、交易的质量要求标准化、交易设施标准化、信息服务标准化，节省交易成本，提高市场的运作效率。 3、建立和强化农产品交易市场的制度约束机制 建立严格的市场准入制度。市场准入制度是对进入市场的交易主体和交易对象进行的行为规范，市场准入包括进入市场交易的人员、企业、组织等要符合准入条件，以及进入市场的产品要符合市场基本要求。目前关键是提高市场参与者的组织化程度，提升市场功能。农户一家一户参与市场流通，一方面增加了交易费用，另一方面农户作为交易的一方，数量远超过中间商业组织。他们为农产品流通发挥了重要作用，但由于缺乏组织功能，削弱了其价格形成能力(讨价还价)，自身利益难以保护。当产品滞销，农户作为生产者和销售者开始竞相压价，造成市场价格大幅波动，无形中放大了“蛛网效应”。所以大型的骨干批发市场应实行会员制，培养农村流通中介组织，提高农民的组织化程度，代表农民自身利益参与交易。 建立标准化的商品检验、检疫制度，保证农产品质量安全。目前随着人们生活水平的提高，对绿色食品的要求越来越多，但由于供应商的分散性，产品的质量难以把握，农畜产品中病残、药残、大量使用添加剂和高毒农药等现象还非常普遍，严重损害了人们的身体健康，所以在批发市场应建立严格的检疫机制，防止劣质产品进入市场。同时适当加强进入市场产品的严格要求，如蔬菜现进入市场的大多是毛莱，几乎没有包装，产生的垃圾成吨，加大了市场清理费用，也增