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价格管制 化肥业陷入两难境地 亿面是成本的不断上扬，一面是国家对于产品价格的管制，两面夹击使得化肥行业“生产越多，赔得越多”。 化肥企业认为，国家在减轻农民负担的过程中，不应让自己成为无辜的埋单者。经济视点报记者 殷泽 涨，农民受不了；限，化肥生产企业也受不了。6月24日，国家发改委宣布进行为期三个月的化肥价格专项检查。这是在国内化肥市场价格持续走高的情况下，国家为保护农民种粮积极性的又一措施。一直以来，国家对化肥价格有严格管制，但是市场价格屡屡突破上限。包括化肥价格在内的农资产品涨价，已经让农民苦不堪言。“相比去年同期，尿素价格已经上涨50元钱，而我们种一季小麦，每亩地一年乐观估计才能受益200元左右。”来自豫东传统粮区的王则仁说。对此，化肥生产企业也是有苦难言。“涨价也是无奈之举，原材料价格一直上涨，如果按照国家的限制价，连成本都顾不住。”安阳化肥厂一位不愿透露姓名的人士表示。目前，该厂只有半数产能，而据其介绍，限产已经成为化肥企业的普遍行为。有关人士分析，限产将有可能导致化肥市场产品供应不足，造成新的价格因素，这会使得国家的调控政策陷于尴尬境地。价格限制来自河南肥料行业的数据显示，目前河南市场尿素零售价一般在24002460元/吨，40%高氮复合肥一般在29002960元/吨，两种肥料的价格几乎是去年的两倍，而主要粮食价格与去年相比只平均上涨了10%左右。“种粮本来就已经薄利了，再加上农资涨价，就更加无利可图了。”王则仁所在村子的年轻人都出去打工了，留下的大部分是老人和小孩。很多人认为，种一年地不如出去打工一个月。王则仁给记者算了一笔账：小麦0.75元一斤，一亩地有800斤左右的收成，能卖600元钱。一亩小麦，一季需要200元的化肥，70元的种子，40元的耕地费，除草、防虫害20元，收割需要50元，不算人工成本，半年也只能落220元钱。今年以来，“粮荒”袭击全球，粮食问题引起世界各国关注。要保证粮食安全，保持粮食丰收，提高农民的种粮积极性是当务之急。而此时，化肥价格的大幅上涨，引起中央管理层的重视。6月24日，国家发改委宣布，从6月末至9月，组织为期三个月的专项检查, 严厉打击化肥违规涨价行为，增加市场供应，确保市场稳定。此次价格检查涉及广泛，国家发展改革委要求，各级价格主管部门要提高检查覆盖面，对所有化肥生产、经销企业进行拉网式追踪检查，保证检查不留死角。此后不久，国家发改委又会同财政部发文，全面清理涉农价格和收费。有苦难言“国家一直这样，化肥销售淡季时不管，销售旺季时限价。”豫北某化肥生产企业负责人怨言颇多。他表示，原材料价格一直在上涨，而国家对出厂价格的控制却没有“与时俱进”。原来，河南省现有的1500元/吨尿素出厂限价标准是2006年制定的，而现在尿素的生产成本已经在2000元以上。块煤是化肥生产的主要原材料，占据总生产成本的60%以上， 2006年时，煤是400500元/吨；而目前是1300元/吨。而硫磺作为磷肥的主要原材料，价格从2007年初的约800元/吨，上升到目前的5800元，涨幅高达600%700%。“现在是生产越多，赔得越多，我们已经降负荷生产。”在不少企业，已经只有平时1/3的产能，生产不足成为一个普遍的现象。不少化肥企业对国家的限价政策很不理解，认为国家限制化肥出厂价格，而对原材料价格放任不管，最终将造成化肥生产企业的亏损甚至破产。国家对化肥价格限制，使得化肥成本的上升无法向下游市场或产品转移，造成化肥企业的困境。“我们现在的流动资金基本断档，煤也搞不到，与去年同期相比，减产1万吨。” 据上述安阳化肥厂人士介绍，目前不少化肥企业举步维艰，尤其是国有或者大型企业，因为，检查的重点就是这些企业。与安阳化肥厂同时期的洛阳、平顶山、开封的三个国有化肥厂都先后倒闭了。安阳化肥厂属于中型国有化肥生产企业，但是自负盈亏，国家并不投入资金。“我们曾向省市主管部门、行业协会反映情况，但毫无结果。”如何突围虽然一直以来国家对化肥生产企业也有优惠政策，但现实中，很多企业对此优惠并不满意。“国家有优惠政策，但是与成本相比，所占比例非常小。”上述安阳化肥厂人士进一步介绍，具体的税收优惠就是不收增值税，但是不少化肥生产企业的生产成本已经高于销售价格；铁路运费优惠也很难落实，因为当铁路部门运力紧张时，指标是轻易搞不到的，造成煤运不进来，肥运不出去。在此情况下，不少化肥企业希望国家能够放开价格限制，同时加大对农民的补贴。河南省肥料行业协会副理事长丁宝安认为，对企业的控制不能有效控制市场价格，反而将使企业陷入巨大的困境中。上述安阳化肥厂人士则表示，如果国家执意限价，很多企业就只能限产，而限产又有可能造成新的涨价因素，使得国家的限价措施效果大打折扣。不过，在可预见的时间内，国家并没有停止价格控制的意思。在此情况下，不少化肥生产企业只能从自身找突破，希望能够走出困境。焦作市武陟县东阳化肥厂负责人谢磊提出了化肥企业“一增、二降、三买”的原则。一增就是化