突发性群体事件演化过程中的网络舆情因素分析.pdf

收稿日期 2012 01 16 基金项目 国家社会科学基金项目 防治腐败的信息与信用机制研究 11BZZ021 作者简介 文卫勇 1971 男 江西吉安人 教授 从事政党与社会治理研究 胡嘉 1987 女 江西抚州人 2009 级行政管理专业硕士 研究生 突发性群体事件演化过程中的 网络舆情因素分析 文卫勇 胡嘉 徐锋 南昌大学 廉政研究中心 公共管理学系 江西 南昌330031 檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶 摘要 网络作为传播速度最快 幅度最广的现代媒体 对突发性群体事件的发展演化过程产生着重要作用 突发性群体事件的演化可分为诱因产生阶段 矛盾升级阶段 群体事件产生阶段 冲突爆发阶段和事态平息阶段等 五个阶段 网络舆情在放大镜 加速器和助燃器的作用下 缩短了突发性群体事件的生命周期 提高了突发性群体 事件的发生概率 延长了突发性群体事件的发展路径 为此 建议加快建立网络舆情的预警监控平台和应急引导 机制 关键词 突发性群体事件 网络舆情 演化过程 中图分类号 D63文献标识码 A 文章编号 1006 0448 2012 檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶 02 0055 05 我国正处社会转型的重要时期 在经济高速发 展和改革不断深入的同时 各种社会问题和矛盾也 不断暴露出来 进而造成突发性群体事件的频繁发 生 突发性群体事件的演化过程是由各种因素作用 的结果 其中网络舆情是影响突发性群体事件演变 发展的重要因素 目前国内学术界对突发性群体事 件的探讨主要集中在成因 特点 预防与应对策略等 方面 较少有从演化过程和机理方面的研究 因此 关于网络舆情对突发性群体事件的作用机理分析 不仅对突发性群体事件的预警 防控和管理方面的 研究有着重要意义 并且为政府部门应对危机管理 加快建立网络舆情监控平台以及应急引导机制提供 了依据 本文着重从网络舆情因素出发 讨论其在 突发性群体事件演化过程中的作用 并分析在整个 发展周期过程中是如何影响群体事件的发展进程和 路径选择 一概念的厘清 网络是人们生活中进行信息传输 接收 共享的 虚拟平台 是现代社会必不可少的信息传播媒体之 一 舆情是由个人以及各种社会群体构成的工作 在一定的历史阶段和社会空间内 对自己关心或与 自身利益相关的各种公共事务所持有的多种情绪 意愿 态度和意见交错的总和 1 舆情是人们的认 知 态度 情感和行为倾向的原初表露 可以是一种 零散的 非体系化的东西 也不需要得到多数人认 同 是多种不同意见的简单集合 舆情的客体是公 共事务 既包括社会事件 社会热点问题 社会冲突 社会活动 也包括公众人物的所言所行 它不仅是 舆情的具体指向 也是舆情产生的刺激源 关于网 络舆情的概念 有学者认为网络舆情是通过互联网 表达和传播的各种不同情绪 态度和意见交错的总 和 1 舆情研究者曾润喜对网络舆情进行了准确 和权威的定义 网络舆情是由于各种事件的刺激而 产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认 知 态度 情感和行为倾向的集合 2 这种认知 态 度 情感和行为倾向通过互联网的发布和传播 对社 会具有一定影响力 任何事物都有其两面性 网络 舆情有非理性的一面 但有时也发挥着预警监视的 作用 主要形式有 新闻跟帖 网络论坛 BBS 聊 第 43 卷第 2 期 2012 年 3 月 南昌大学学报 人文社会科学版 JOURNAL OF NANCHANG UNIVERSITY Vol 43 No 2 Mar 2012 天室 Chat Room 博客 Blog 维基 Wiki 聚合 新闻 RSS 和即时通讯 微博 QQ MSN 飞信等 等 截至 2011 年 12 月底 我国网民规模已达到 5 亿 网络普及率攀升至 38 3 3 突发性群体事件又称为群体性突发事件 一般 认为 突发性群体事件是因各种人民群众内部矛盾 积累 由偶然事件诱发或者直接利益群体秘密策划 突然爆发的一定规模人群参与 违反国家法规 采取 非法集会 游行示威 上访请愿 聚众围堵 冲击党政 机关 堵塞交通 罢工 罢课 罢市等方式 扰乱社会 秩序 危害公共安全 侵犯公民人身安全和财产安 全 引发连锁社会反应 严重影响社会稳定 需要多 部门进行紧急协同应对的事件 4 由于我国正处 于体制转轨 经济转型的特殊时期 社会分配制度 法律制度等都不完善 加上人民群众的法制观念薄 弱 社会矛盾容易放大和激化 致使现阶段我国突发 性群体事件呈现如下特点 出现频率高 爆发的不 确定性 危害严重 规模大 组织化强 参与者行为的 极端性 矛盾纠纷存在的潜在性 5 二网络舆情对突发性群体事件的 主要作用 网络是信息传播速度最快 幅度最广的现代媒 体 由于网络舆情具有宽泛性 即时性 情绪化 非 理性 自由性 隐匿性 交互性和群体极化性 使得其 具有一呼百应的效应 对舆情产生深刻的影响 进而 能够形成强大的社会舆论 波及社会秩序 干预有关 部门行政 影响突发性群体事件的进程 在整个过 程中 根据网络舆情的特点 可能对突发性群体事件 产生以下几个作用 1 放大镜的作用 网络舆情具有宽泛性 包括主体宽泛性和空间 宽泛性 主体宽泛性是指网络舆情能在短时间内聚 焦不同年龄 行业 种族 信仰等类群人的视域 空 间宽泛性是指 网络舆情所能涉及的范围是只要有 网络的地方 就有网络舆情的存在 它涉及全球网络 的各个角落 因此 网络舆情可以将群众的视野范 围放大 可以将普通事件的被关注度放大 可以将社 会矛盾激化 于是 一小部分群体的事件可能引起 成千上万人的关注 一个地区的矛盾可能激发几个 地区的矛盾 一个小群体的矛盾可能滚成一个大群 体的矛盾 这就是网络舆情的放大镜作用 2 加速器的作用 网络舆情具有即时性 情绪化和非理性 在传 统媒体时代 国内外的一些重大事件 突发事件通过 报刊 广播 电视进行报道和评论后 经过一段时间 才有可能在这些媒体上看到或听到读者来电 来信 一类的言论 且数量有限 在网络环境下 舆情的传 播和表达具有较高的时效性 网络是一个虚拟的平 台 它留给人们一个自由的 不受现实约束的说话和 评论的空间 许多在现实中的所见所闻所感 由于 现实社会中的道德 法律 舆论等行为规范约束 而 不能如实地表达出来 但在网络世界里 所有的情 绪 态度和意见都可以原生态形式被展现 致使这种 舆情带有本能的 情绪化的和非理性的特征 如果 这样的偏激的情绪和态度未能得到权威机构及时的 信息反馈 在网络的高速传播和感染下就可能很快 形成规模和影响 加速突发性群体事件的产生 对社 会稳定造成威胁 因此 对网络非理性舆情的及时 引导显得尤为重要 3 助燃器的作用 网络舆情具有自由性 隐匿性 群体极化性 在 虚拟的网络环境中 人们不必进行真实身份的认证 不必公布自己的真实姓名和有效住址 网民可以很 轻易地隐匿或转换本身的社会属性 这对其行为方 式带来更多的自由性 在不必承担更多个人责任的 前提下 人们一方面更容易 说真话 一方面也为 其制造 网络噪音 埋下了隐患 网络噪音 主要 是指网络中传播的虚假和不良信息 群体极化性是 指 在团体成员一开始即有某些偏向 在商议后 朝 着偏向的方向继续 最后形成极端的观点 6 在 群体心理作用下聚集的人群容易丧失个人的自觉性 和责任感 同时在 网络噪音 的渲染下 人们将倾 向于相信那些极富感染力但未必真实的信息 三网络舆情对突发性群体事件的 作用机理分析 1 突发性群体事件的演化过程 影响突发性群体事件发展进程的主要因素有社 会矛盾 群体利益 政府行为 信息传播和反馈的渠 道 心理作用等 社会矛盾是突发性群体事件产生 的根源 群体利益是突发性群体事件产生的直接原 因 政府行为选择则决定着突发性群体事件的发展 路径 信息传播和反馈与群体心理变化贯穿着突发 性群体事件的始终 而信息传播和反馈则是通过群 众心理扩散和传染来作用于突发性群体事件的发展 演变进程 网络舆情在其中扮演的角色便是通过传 播与反馈信息来扩散和传染群体的心理 推动突发 65 南昌大学学报 人文社会科学版 2012 年 性群体事件的演化进程 关于突发性群体事件的发 展进程 国内学者的划分都体现了事件发展的时间 序列性 任何事件不外乎就是一个产生 发展和结束 的过程 付允等在对群体性事件社会影响演化扩散 过程分析时 将群体性事件划分为潜伏阶段 发展阶 段 高潮阶段 衰减平息阶段 7 潘强等则将群体 性危机事件比喻成一个生命体一样 有一个从萌芽 到发展 再到大规模爆发 最后衰退化解的过程 即 危机生命周期 它同样遵循着孕育 发生 发展 高潮 和回落的时间序列 8 罗成琳等应用系统分析法 将突发性群体事件演化机理分为静态结构和动态流 程 在对动态流程分析时 将突发性群体事件分为诱 因产生阶段 次生事件产生阶段 冲突爆发阶段 冲 突应对阶段 恢复阶段 4 本文将突发性群体事件 的演化过程分为诱因产生阶段 矛盾升级阶段 群体 事件产生阶段 冲突爆发阶段和事态平息阶段 如图 1 所示 需要解释的是 在诱因阶段之前 有一个矛 盾潜伏阶段 根据社会燃烧理论 自然界的燃烧现 象必须具备三种基本条件即燃烧物质 阻燃物质和 点火物质 缺一不可 引发突发性群体事件的燃烧 物质就是人与人 人与自然的基本矛盾 这种矛盾是 永远存在的 不可消灭 但是 它具有一定的隐蔽 性 可累积爆发 即如果一种矛盾的累积程度越高 突发性群体事件带来的经济损失和社会影响就越 大 这是突发性群体事件的矛盾潜伏阶段 由于其 过程漫长且不具典型性 本文未将其列为一个阶段 2 发展进程分析 诱因产生阶段 突发性群体事件产生需要点火 物质 诱因事件就是突发性群体事件的导火线 诱 因事件可能是偶然事件也可能是矛盾积累到一定程 度由一部分利益相关群体蓄意策划导致的 其目的 无非只有一个 利益诉求 网络舆情的放大镜和 助燃器作用 加剧了社会矛盾的激化 在群体利益驱 使下 提高了诱因事件的发生概率 值得注意的是 诱因事件可以是网络事件 与传统媒体相比 网络 媒体更具大众性 自由性 隐匿性 个性化性和情绪 化 任何人都可通过网络表达自身的认知 态度和情 感 因此 网络很自然成为一部分人实现某种利益 和目的的首选表达工具 矛盾升级阶段 诱发事件产生后 信息会通过 传媒工具传达到其他群体 并通过传媒工具反馈信 息 信息的传播与反馈伴随着群体心理的扩散与传 染 并且诱因事件只有通过心理作用才可进一步发 展成为群体事件 心理作用包括个人心理作用和群 体心理作用 个人心理作用包括个人信仰习俗 知 识结构和固有成见等 群体心理作用包括从众心 理 暗示模仿 情绪感染 法不责众等 不仅在这一 阶段 群体心理的扩散与传染贯穿着整个突发性群 体事件进程中 所谓矛盾升级的过程既是信息传播 和反馈的过程 也是群众心理得到共鸣和耦合的过 程 在网络舆情的放大镜和加速器的作用下 矛盾 升级的速度和强度就将加速 群体事件产生阶段 在所有传媒工具中 网络 是传播和反馈速度最快的传播媒介 加之网络舆情 的即时性 非理性 隐匿性以及情绪化 很容易形成 误解和歪曲事实的信息和舆情 加之部分人群的蓄 意挑事 群体事件就一触即发 因此 这对政府部门 的危机管理提出了更高要求 冲突爆发阶段 若政府有关部门未做出及时有 效的处理和引导 在信息高速传播 群体心理进一步 扩散和传染的情况下 参与群众成倍增加 此时局势 难以控制 有关部门稍有不慎 处理不当 群体事件 A 就有可能引发群体事件 B 和 C 且不受时间和地 区的限制 到达全面冲突的爆发阶段 事件平息阶段 危机事件也有其生命周期 在 相关部分适当采取安抚处理措施 群众不满情绪得 以宣泄或利益诉求得到满足后 聚众群体开始瓦解 事态得以平息 在多元化的信息时代 人们对于 头条 热点 焦点 的关注面越来越广 关注 时间却越来越短 总体而言 一方面 网络舆情所具有的一系列特 性 如即时性 非理性 情绪化 隐匿性等 加大了突 发性群体事件的发生频率 另一方面 相较于其他媒 体 如报纸 广播 电视 网络的存在大大缩短了信息 75 第 2 期文卫勇等 突发性群体事件演化过程中的网络舆情因素分析 传播与反馈的时间 网络舆情进而大大缩短了突发 性群体事件的生命周期 3 路径选择分析 根据时间序列顺序可以将突发性群体事件的演 化分为五个阶段 但是在演化影响因素的不同组合 作用下 它的演变和发展会出现不同的路径选择 演化路径一 从诱因阶段出发 存在两种情况 情况一 如果燃烧物质即基础矛盾的积压程度不深 诱因事件的恶劣和热议程度不够 可能不会引起其 他聚集群体的心理共鸣和耦合 那么 群体事件就是 无本之木 无石之基 不容易被点燃 情况二 如果诱 因事件的矛盾积压深 情节恶劣 关注度高 易引起 其他群体心理共鸣 在网络舆情的加速渲染作用下 群体事件很容易产生 倘若有关部门在早于突发性 群体事件的预计产生的时间前引起足够重视并付诸 有效的舆情引导措施 那么 事态同样可在第二阶段 就可得以平息 演化路径二 现实情况是 由于有关部门疏于对 网络舆情的有效监控 且未能形成有效的网络舆情 引导机制 使得在诱因事件发生后 有关部门应急处 理的信息反馈时间往往晚于群体事件的预计产生时 间或者根本未引起注意 在事件发生后 相关部门 才做相关处理 安抚群众 平息事态 演化路径三 如果相关部门处理不善或依然未 引起重视 在信息高速传播下 一个群体事件的出现 可以很快引发下一个群体事件甚至一系列群体事件 的产生 在传统媒体时代 信息传播方式单一 传播速度 慢 媒体的可控度高 诱因事件产生后 有关部门有 足够时间进行调查和处理 许多群体事件都终止在 第二阶段 网络的出现 一方面加快了信息传播速 度 缩短了留给政府部门进行应急处理的时间 同 时 由于网络媒体的自由性 大众性也使得有关部门 无法通过控制媒体来阻断信息传播和管理舆论 扩 展了突发性群体事件的发展路径 为政府部门进行 危机管理提出了更高要求 因此 如何有效预警和 监控网络舆情 以及在危机出现时 如何有效引导网 络舆情已成为政府提高执政水平以及管理社会公共 事务能力的必修之课 四网络舆情的控制与引导 网络舆情是一把双刃剑 一方面 由于网络舆 情的自由性 隐匿性 个性化等特性 甚至有一部分 人致力于在网络舆情中充当 意见领袖 利用网络 组织 制造出各种话题 进行网上炒作 致使局部问 题全局化 个体问题公众化 普通问题政治化 已经 成为影响我国社会稳定和公共安全的一个重要因 素 9 这是网络舆情的非理性的一面 另一方面 它还具有一定的瞭望和监视作用 相比传统媒体 各 级政府部门可以更及时 更直接地了解和发现群众 的需求和群众的心理状态 为预警和防范社会矛盾 激化提供信息支持 所以 如何利用网络技术的可 控性和政府管理层的引导 趋利避害 建立起突发性 群体事件的网络舆情监控 处理机制就显得十分 重要 1 建立网络舆情监控平台 党的十六届四中全会明确提出 建立社会舆 情汇集和分析机制 畅通社情民意反映渠道 使人民 群众的意见能够充分表达出来 以便能够依法及时 合理地解决群众关注的问题 已有的政府电子治 理的理念以及仅仅关注和梳理政府官方网站上的反 映民意已经不能准确 及时的反映民众的关注焦点 和心理动态 网络舆情的传播形式多样化使得我们 不得不建立起专属的网络舆情监控的部门 依靠网 络技术的可控性 要 构建包括舆情计划 采集 加 工 发布等主要模块的互联网舆情研判平台 目前 主要采用的监控和分析技术是内容分析法和 web 数 据挖掘法 9 首先是网络舆情的收集 其后 对网 络舆情信息进行分析和分类 把握舆情发展的动向 网络舆情的传播速度虽快 但引致群体事件的产生 依然需要一个酝酿和发展的过程 及时发现舆情的 异动 能为有关部门作出应急处理 预警群体事件的 产生提供时间上的准备 2 网络舆情应急引导机制 在建立起网络舆情监控平台之后 需要完善网 络舆情的应急引导机制 及时地发现舆情的异动是 第一步 第二步是如何正确 及时地引导网络舆情 信息流贯穿着突发性群体事件演化过程的始终 信 息的不畅通或不对称是激化突发性群体事件过程的 一个重要因素 现代社会信息传播的高效性 使得 仅仅依靠 封锁消息 来实现息事宁人的作法已经 不能奏效 政府部门需要做的是 要保证政府与群 众之间信息渠道的畅通 信息的公开透明 疏通利益 诉求渠道 及时澄清虚假或不实的信息 典型案例 是 2011 年 7 23 动车事故 中群众对铁道部的救 援态度的质疑事件 由于事故重大 事件本身关注度 高 在群众心理扩散和传染的作用下 对铁道部救援 态度一系列的质疑一时在网络中掀起轩然大波 为 85 南昌大学学报 人文社会科学版 2012 年 当时有关部门危机管理带来巨大压力 有关部门的 做法是及时协同媒体召开记者发布会 对遇难者家 属及关注此次事件的群众的疑问进行一一解答 及 时安抚遇难者家属及关注群众 此次危机处理从一 定程度上说 做到了保证信息渠道的畅通 与媒体协 同应对 使群众心理得到疏导 除此之外 要加快建立起责任的追究机制 对于 蓄意发布虚假信息 挑拨是非 发动群体事件的网络 头目 有关部门要进行坚决的追踪和打击 同时 建 立与媒体的协同应对机制 群众心理疏导机制 完善 网络虚拟社会的法制法规 加快政府部门的网络技 术更新和创新 加强网络道德的宣传等 对降低网络 舆情负面影响的作用都是不容忽视的 五结论 通过突发性群体事件演化和网络舆情对其作用 的分析 可以得出 网络舆情比其他媒介更具放大 镜 加速器和阻燃器的作用 这也是现代社会突发性 群体事件频发的主要原因 在了解突发性群体事件 演化过程及网络舆情的作用基础上 建立起网络舆 情的监控平台和应急引导机制 对完善我国突发性 群体事件的整体应急管理体系 提高我国政府危机 管理的水平具有重要意义 参考文献 1 刘毅 网络舆情研究概论 M 天津 天津人民出版社 2007 51 53 2 曾润喜 网络舆情管控工作机制研究 J 图书情报工 作 2009 18 79 82 3 中文互联网信息中心 CNNIC 第 29 次中国互联网络 发展状况统计报告 EB OL http www cnnic net cn dtygg dtgg 2012 01 16 4 罗成琳 李向阳 突发性群体事件及其演化机理分析 J 中国软科学 2009 6 163 177 5 郑剑 社会资本视域下的我国突发性群体事件 J 河南 社会科学 2011 3 96 99 6 凯斯 桑斯坦 网络共和国 网络社会中的民主问题 M 上海 上海出版集团 2003 47 7 付允 刘怡君 朱文元 等 和谐社会构建中群体性事件 演化过程分析 C 和谐发展与系统工程 中国系统 工程学会第十五届年会论文集 2008 36 43 8 潘强 朱瑞博 群体性事件的演进机制与处置对策 J 中国浦东干部学院学报 2009 3 128 136 9 王子文 马静 网络舆情中的 网络推手 研究 J 政治 学研究 2011 2 52 54 Factor Analysis of Internet Public Opinion in the Evolutionary Process of Mass Emergencies WEN Wei yong HU Jia XU Feng Centre for Anti corruption Studies Nanchang University Nanchang 330031 China Department of Public A