农机管理局的行政执法依据2010.doc

安阳市农机管理局的行政执法依据一、行政执法主体名称及其法律依据单位名称：安阳市农机管理局执法主体类别：法定行政执法机关 作为执法主体的法律依据： 1、中华人民共和国道路交通安全法第二十条：“机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理，其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业（农业机械）主管部门实行资格管理。第八条 国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。第九条 申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：（一）机动车所有人的身份证明；（二）机动车来历证明；（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；（四）车辆购置税的完税证明或者免税凭证；（五）法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌，本法另有规定的除外。机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。第十三条 对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定。机动车安全技术检验实行社会化的地方，任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。第十九条 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。持有境外机动车驾驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。第二十三条 公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验。 驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定，对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训，确保培训质量。 任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。” 第一百二十一条：“对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。 农业（农业机械）主管部门依照前款规定行使职权，应当遵守本法有关规定，并接受公安机关交通管理部门的监督；对违反规定的，依照本法有关规定追究法律责任。” 2、中华人民共和国农业机械化促进法第六条：“国务院农业行政主管部门和其他负责农业机械化有关工作的部门，按照各自的职责分工，密切配合，共同做好农业机械化促进工作。 县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门和其他有关部门，按照各自的职责分工，密切配合，共同做好本行政区域的农业机械化促进工作。” 第二十条：“国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门，应当按照安全生产、预防为主的方针，加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理。” 3、中华人民共和国交通安全法实施条例第一百一十二条：“农业（农业机械）主管部门应当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶人做出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当定期将处罚决定书和记分情况通报有关的农业（农业机械）主管部门。吊销驾驶证的，还应当将驾驶证送交有关的农业（农业机械）主管部门。” 4、河南省农业机械安全管理规定第三条：“县级以上人民政府应当加强对农业机械安全管理工作的领导，支持、督促有关部门依法履行农业机械安全管理工作的职责，及时协调解决农业机械安全管理工作中存在的重大问题。 县级以上农业机械主管部门负责本行政区域内的农业机械安全管理工作，其所属的农业机械安全监督管理机构（以下简称农机安全监理机构）具体负责实施农业机械安全监督管理工作。” 5、联合收割机及驾驶人安全监理规定第三条：“县级以上人民政府农业机械化主管部门负责联合收割机及驾驶人的安全监理工作。直辖市农业机械化主管部门农机安全监理机构、设区的市或者相当于同级的农业机械化主管部门农机安全监理机构（以下简称“农机监理机构”）承担本行政区域内联合收割机登记和驾驶证核发等工作。县级农机监理机构承办联合收割机登记申请的受理、联合收割机检验及驾驶证申请的受理、审查和考试等具体工作。” 6、农业机械维修管理规定第五条 7、拖拉机登记规定第二条 8、联合收割机跨区作业管理办法第四条二、行政执法依据目录（一）专门法律、法规、规章目录类别序号名称制定机关施行日期法律1中华人民共和国道路交通安全法全国人大常委会2004.5.12中华人民共和国农业机械化促进法全国人大常委会2004.11.1行政法规1中华人民共和国交通安全法实施条例国务院2004.5.1部门规章1联合收割机跨区作业管理办法农业部2003.9.12拖拉机驾驶培训管理办法农业部2004.9.153拖拉机驾驶证申领和使用规定农业部2004.10.14拖拉机登记规定农业部2004.10.15农业机械维修管理规定农业部、国家工商行政管理总局2006.7.16联合收割机及驾驶人安全监理规定农业部2007.5.1政府性规章河南省农业机械安全管理规定河南省政府2006.3.1（二）通用法律、法规、规章目录类别序号名称制定机关施行日期法律1中华人民共和国行政诉讼法全国人大常委会1990.10.12中华人民共和国国家赔偿法全国人大常委会1995.1.13中华人民共和国行政处罚法全国人大1996.10.14中华人民共和国行政复议法全国人大常委会1999.10.15中华人民共和国行政许可法全国人大常委会2004.7.1地方性法规河南省行政机关执法条例河南省人大常委会1994.1.1政府规章河南省行政机关执法条例实施办法河南省人民政府1997.7.1三、依法应当实施的执法行为 (一) 行政许可（共2项） 1、拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照证照核发 法律依据： （1）中华人民共和国道路交通安全法第九条：“申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：（一）机动车所有人的身份证明；（二）机动车来历证明；（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；（四）车辆购置税的完税证明或者免税凭证；（五）法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。 公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。 公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌，本法另有规定的除外。 机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。 第十九条:“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。 申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。 持有境外机动车驾驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。 驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。 公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。” 第一百二十一条：“对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。农业（农业机械）主管部门依照前款规定行使职权，应当遵守本法有关规定，并接受公安机关交通管理部门的监督；对违反规定的，依照本法有关规定追究法律责任。 本法施行前由农业（农业机械）主管部门发放的机动车牌证，在本法施行后继续有效。” （2）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第176项：“联合收割机及驾驶员牌照证照核发，县级以上地方人民政府农业机械行政主管部门。” 2、拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格许可 法律依据： （1） 中华人民共和国道路交通安全法第二十条:“机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理，其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业（农业机械）主管部门实行资格管理。”（2）河南省农业机械安全管理规定第十五条：“拖拉机、联合收割机驾驶培训实行社会化。拖拉机、联合收割机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业机械主管部门实行资格管理。 任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办拖拉机、联合收割机驾驶培训学校、驾驶培训班。” （二）行政处罚(共19项) 1、不按规定悬挂号牌、喷涂放大的牌号的处罚种类：责令停止违法行为、罚款、暂扣驾驶证或者农业机械 法律依据： 河南省农业机械安全管理规定第二十五条第一款第一项:“具有下列行为之一的，农业机械主管部门可责令停止违法行为，并处以50元以上200元以下罚款： （一）不按规定悬挂号牌、喷涂放大的牌号的；” 第二十五条第二款：“具有前款所列行为之一的，农业机械主管部门可暂扣驾驶证或者农业机械，违章现象消除后应当及时返还。” 2、不按规定参加年度安全技术检验的处罚种类：责令停止违法行为、罚款、暂扣驾驶证或者农业机械法律依据： 河南省农业机械安全管理规定第二十五条第一款第二项:“具有下列行为之一的，农业机械主管部门可责令停止违法行为，并处以50元以上200元以下罚款： （二）不按规定参加年度安全技术检验的；” 第二十五条第二款：“具有前款所列行为之一的，农业机械主管部门可暂扣驾驶证或者农业机械，违章现象消除后应当及时返还。” 3、拖拉机乘坐3名以上人员或违规载客的 处罚种类：责令停止违法行为、罚款、暂扣驾驶证或者农业机械法律依据： 河南省农业机械安全管理规定第二十五条第一款第三项:“具有下列行为之一的，农业机械主管部门可责令停止违法行为，并处以50元以上200元以下罚款： （三）拖拉机乘坐3名以上人员或违规载客的；” 第二十五条第二款：“具有前款所列行为之一的，农业机械主管部门可暂扣驾驶证或者农业机械，违章现象消除后应当及时返还。” 4、自走式联合收割机拖带其他农机具，超员、超速、超负荷作业的 处罚种类：责令停止违法行为、罚款、暂扣驾驶证或者农业机械法律依据： 河南省农业机械安全管理规定第二十五条第一款第四项:“具有下列行为之一的，农业机械主管部门可责令停止违法行为，并处以50元以上200元以下罚款： （四）自走式联合收割机拖带其他农机具，超员、超速、超负荷作业的；” 第二十五条第二款：“具有前款所列行为之一的，农业机械主管部门可暂扣驾驶证或者农业机械，违章现象消除后应当及时返还。” 5、驾驶拖拉机、联合收割机不随身携带行驶证、驾驶证，转借、涂改拖拉机、联合收割机号牌、行驶证、登记证书、驾驶证的 处罚种类：责令停止违法行为、罚款、暂扣驾驶证或者农业机械法律依据： 河南省农业机械安全管理规定第二十五条第一款第五项:“具有下列行为之一的，农业机械主管部门可责令停止违法行为，并处以50元以上200元以下罚款： （五）驾驶拖拉机、联合收割机不随身携带行驶证、驾驶证，转借、涂改拖拉机、联合收割机号牌、行驶证、登记证书、驾驶证的；” 第二十五条第二款：“具有前款所列行为之一的，农业机械主管部门可暂扣驾驶证或者农业机械，违章现象消除后应当及时返还。” 6、进行易燃作业时无防火装置、器材的 处罚种类：责令停止违法行为、罚款、暂扣驾驶证或者农业机械法律依据： 河南省农业机械安全管理规定第二十五条第一款第六项:“具有下列行为之一的，农业机械主管部门可责令停止违法行为，并处以50元以上200元以下罚款： （六）进行易燃作业时无防火装置、器材的；” 第二十五条第二款：“具有前款所列行为之一的，农业机械主管部门可暂扣驾驶证或者农业机械，违章现象消除后应当及时返还。” 7、拼装或者擅自改变农业机械结构或者特征，使用或者转让报废的农业机械，伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志或者使用其他拖拉机、联合收割机登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的处罚种类：责令停止违法行为、罚款、暂扣驾驶证或者农业机械法律依据： 河南省农业机械安全管理规定第二十五条第一款第七项:“具有下列行为之一的，农业机械主管部门可责令停止违法行为，并处以50元以上200元以下罚款： （七）拼装或者擅自改变农业机械结构或者特征，使用或者转让报废的农业机械，伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志或者使用其他拖拉机、联合收割机登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；” 第二十五条第二款：“具有前款所列行为之一的，农业机械主管部门可暂扣驾驶证或者农业机械，违章现象消除后应当及时返还。” 8、酒后或者患有妨碍安全作业的疾病时驾驶或者操作农业机械，无证驾驶或者驾驶与驾驶证内容不符的拖拉机、联合收割机，驾驶或操作安全设施不全或机件失效的农业机械的 处罚种类：责令停止违法行为、罚款、暂扣驾驶证或者农业机械法律依据： 河南省农业机械安全管理规定第二十五条第一款第八项:“具有下列行为之一的，农业机械主管部门可责令停止违法行为，并处以50元以上200元以下罚款： （八）酒后或者患有妨碍安全作业的疾病时驾驶或者操作农业机械，无证驾驶或者驾驶与驾驶证内容不符的拖拉机、联合收割机，驾驶或操作安全设施不全或机件失效的农业机械的。” 第二十五条第二款：“具有前款所列行为之一的，农业机械主管部门可暂扣驾驶证或者农业机械，违章现象消除后应当及时返还。” 9、擅自开办拖拉机、联合收割机驾驶培训学校、驾驶培训班，未取得农业机械维修技术合格证从事农业机械维修业务以及使用伪造、变造的农业机械维修技术合格证的处罚种类：责令改正、罚款法律依据：（1） 河南省农业机械安全管理规定第二十六条：“违反本规定，擅自开办拖拉机、联合收割机驾驶培训学校、驾驶培训班，未取得农业机械维修技术合格证从事农业机械维修业务的，由县级以上农业机械主管部门责令改正，并处以500元以上2000元以下的罚款。” （2） 农业机械维修管理规定第二十四条：“违反本规定，未取得农业机械维修技术合格证从事维修业务的，由农业机械化主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，或者使用伪造、变造的农业机械维修技术合格证的，处1000元以下罚款，并于5日内通知工商行政管理部门依法处理。” 10、不能保持设备、设施、人员、质量管理、安全生产和环境保护等技术条件符合要求的 处罚种类：警告、限期整改、注销农业机械维修技术合格证法律依据： 农业机械维修管理规定第二十五条：“违反本规定，不能保持设备、设施、人员、质量管理、安全生产和环境保护等技术条件符合要求的，由农业机械化主管部门给予警告，限期整改；逾期达不到规定要求的，由县级人民政府农业机械化主管部门收回、注销其农业机械维修技术合格证。 农业机械化主管部门注销农业机械维修技术合格证后，应当自注销之日起5日内通知工商行政管理部门。被注销者应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记。” 11、超越范围承揽无技术能力保障的维修项目的 处罚种类：罚款 法律依据： 农业机械维修管理规定第二十六条：“违反本规定，超越范围承揽无技术能力保障的维修项目的，由农业机械化主管部门处200元以上500元以下罚款。” 12、使用不符合国家技术规范强制性要求的维修配件维修农业机械及承揽已报废农业机械维修业务的 处罚种类：罚款 法律依据： 农业机械维修管理规定第二十七条：“违反本规定第十三条第二款第一、三、四项的，由工商行政管理部门依法处理；违反本规定第十三条第二款第二、五项的，由农业机械化主管部门处500元以上1000元以下罚款。” 第十三条第二款第二、五项：“禁止农业机械维修者和维修配件销售者从事下列活动：（二）使用不符合国家技术规范强制性要求的维修配件维修农业机械；（五）承揽已报废农业机械维修业务。” 13、农业机械维修者未在经营场所的醒目位置悬挂统一的农业机械维修技术合格证的 处罚种类：警告、限期改正、罚款 法律依据： 农业机械维修管理规定第二十八条第一项：“违反本规定,有下列行为之一的，由农业机械化主管部门给予警告，限期改正；逾期拒不改正的，处100元以下罚款： （一）农业机械维修者未在经营场所的醒目位置悬挂统一的农业机械维修技术合格证的；” 14、农业机械维修者未按规定填写维修记录和报送年度维修情况统计表的 处罚种类：警告、限期改正、罚款 法律依据： 农业机械维修管理规定第二十八条第二项：“违反本规定,有下列行为之一的，由农业机械化主管部门给予警告，限期改正；逾期拒不改正的，处100元以下罚款： （二）农业机械维修者未按规定填写维修记录和报送年度维修情况统计表的。” 15、未取得培训许可擅自从事拖拉机驾驶培训业务的 处罚种类：责令停办、罚款 法律依据： 拖拉机驾驶培训管理办法第二十五条第一项:“对违反本规定的单位和个人，由县级以上地方人民政府农机主管部门按以下规定处罚： （一）未取得培训许可擅自从事拖拉机驾驶培训业务的，责令停办，有违法所得的，处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；无违法所得的，处一万元以下罚款；” 16、未按统一的教学计划、教学大纲和规定教材进行培训的 处罚种类：责令改正、罚款 法律依据： 拖拉机驾驶培训管理办法第二十五条第二项:“对违反本规定的单位和个人，由县级以上地方人民政府农机主管部门按以下规定处罚： （二）未按统一的教学计划、教学大纲和规定教材进行培训的，责令改正，处二千元以下罚款；” 17、聘用未经省级人民政府农机主管部门考核合格的人员从事拖拉机驾驶员培训教学工作的 处罚种类：责令改正、罚款 法律依据： 拖拉机驾驶培训管理办法第二十五条第三项:“对违反本规定的单位和个人，由县级以上地方人民政府农机主管部门按以下规定处罚： （三）聘用未经省级人民政府农机主管部门考核合格的人员从事拖拉机驾驶员培训教学工作的，责令改正，处五千元以下罚款。” 18、跨区作业中介服务组织不配备相应的服务设施和技术人员，没有兑现服务承诺，只收费不服务或者多收费少服务的 处罚种类：警告、没收违法所得、罚款 法律依据： 联合收割机跨区作业管理办法第二十八条：“跨区作业中介服务组织不配备相应的服务设施和技术人员，没有兑现服务承诺，只收费不服务或者多收费少服务的，由县级以上农机管理部门给予警告，责令退还服务费，可并处500元以上1000元以下的罚款；违反有关收费标准的，由县级以上农机管理部门配合价格主管部门依法查处。违反本办法第十条规定，跨区作业中介服务组织没有兑现服务承诺的，由县级以上农机管理部门责令退还服务费；违反有关收费标准的，由县级以上农机管理部门配合价格主管部门依法予以查处。” 19、持假冒作业证或扰乱跨区作业秩序的 处罚种类：责令停止违法行为、罚款 法律依据： 联合收割机跨区作业管理办法第三十条 ：“违反本办法第十四条、第十五条规定，持假冒作业证或扰乱跨区作业秩序的，由县级以上农机管理部门责令停止违法行为，纳入当地农机管理部门统一管理，可并处50元以上100元以下的罚款；情节严重的，可并处100元以上200元以下的罚款。” （三）行政强制（共1项） 强制报废拼装的或者已达到报废标准的拖拉机、联合收割机 法律依据： 河南省农业机械安全管理规定第二十五条第三款：“驾驶拼装的或者已达到报废标准的拖拉机、联合收割机的，农业机械主管部门应当强制其报废。” （四）行政确认（共2项） 1、拖拉机登记证书的核发 法律依据： 中华人民共和国道路交通安全法第八条：“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。” 第一百二十一条:“对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。 农业（农业机械）主管部门依照前款规定行使职权，应当遵守本法有关规定，并接受公安机关交通管理部门的监督；对违反规定的，依照本法有关规定追究法律责任。 本法施行前由农业（农业机械）主管部门发放的机动车牌证，在本法施行后