第二节改革开放新时期的电力价格.pdf

续表 减 收 电 费 生产用电实际月平均力率 0 900 910 920 930 940 950 960 970 980 99 1 0 当月生产用电全部电费减 少 02 02 02 52 73 0 增 收 电 费 生产用电实际月平均力率 0 890 880 870 860 850 840 830 820 810 800 790 780 770 760 75 当月生产用电全部电费增 加 0 5 1 0 1 5 2 0 2 5 3 0 3 5 4 0 4 5 5 0 5 5 6 0 6 5 7 0 7 5 生产用电实际月平均力率 0 740 730 720 710 70 当月生产用电全部电费增 加 8 0 8 5 9 0 9 5 10 0 力率自0 69以下 每降低0 01全部 电费增加2 以力率0 90为标准 第二节 改革开放新时期的电力价格 1978年中共十一届三中全会以后 价格改革逐步展开 电力价格随之进行了一系列 的调整和改革 包括逐步下放了部分定价权限 较大幅度地调整了价格水平 并对作价 办法作了若干改革 由于电力价格与国计民生关系较大 电网又有很强的垄断性 因此 定价权限比其它商品更为集中 在1985年以前 属于跨省区的电力价格由国家水利电力 部 国家物价总局直接管理 地方小电厂和企业热电厂上网电价由省物价局会同省电力 局审核后上报国家批准执行 从1985年开始实行集资办电 部分定价权下放到省 1978年11月 安庆石化总厂热电厂开始向电网送电 该厂与安庆供电局签订协议 每度电结算价为0 04元 1979年7月 安庆石化总厂向省报告要求提价 经反复协商 最后达成一致 确定从1980年9月1日起 每度电提高0 045元 1982年 国家调整东北部分电价和取消华北 华东部分优待电价 安徽省供应电解 铝的电价优待由每度0 02元降为0 01元 1983年 鉴于电力生产的特点 用户用电功率因数的高低 对发 供 用电设备的 充分利用 节约电能和改善电压质量有着重要影响 为了提高用户的功率因数并保持其 均衡 以提高供用电双方和社会的经济效益 国家水利电力部颁发了 功率因数调整电 费办法 内容包括 功率因数的标准值及其适用范围 1 功率因数标准0 90 适用于160千伏安以上的 946 高压供电工业用户 包括社队工业用户 装有带负荷调整电压装置的高压供电电力用户 和3200千伏安及以上的高压供电电力排灌站 2 功率因数标准0 85 适用于100千伏 安 千瓦 及以上的其他工业用户 包括社队工业用户 100千伏安 千瓦 及以上的 非工业用户和100千伏安 千瓦 及以上的电力排灌站 3 功率因数标准0 80 适用于 100千伏安 千瓦 及以上的农业用户和趸售用户 但大工业用户未划归由电业部门直接 管理的趸售用户 功率因数标准应为0 85 功率因数的计算 1 凡实行功率因数调整电费的用户 应装设带有防倒装置的无功 电度表 按用户月实用有功电量和无功电量 计算月平均功率因数 2 凡装有无功补偿 设备且有可能向电网倒送无功电量的用户 应向其负荷和电压变动及时投入或切除部分 无功补偿设备 电业部门并应在计费计量点加装带有防倒装置的反向无功电度表 按倒 送的无功电量与实用无功电量两者的绝对值之和 计算月平均功率因数 3 根据电网需 要 对大用户实行高峰功率因数考核 加装记录高峰时段内有功 无功电量的电度表 据 以计算月平均高峰功率因数 对部分用户还可试行高峰 低谷两个时段分别计算功率因 数 由试行的省 市 自治区电力局或电网管理局拟定办法 报水利电力部审批后执行 电费的调整 根据计算的功率因数 高于或低于规定标准时 在按照规定的电价计 算出其当月电费后 再按照 功率因数调整电费表 所规定的百分数增减电费 如用户 的功率因数在 功率因数调整电费表 所列两数之间 则以四舍五入计算 根据电网的 具体情况 对不需增设补偿设备 用电功率因数就能达到规定标准的用户 或离电源点 较近 电压质量较好 勿需进一步提高用电功率因数的用户 可以降低功率因数标准值 或不实行功率因数调整电费办法 但须经省 市 自治区电力局批准 并报电网管理局 备案 降低功率因数标准的用户的实际功率因数 高于降低后的功率因数标准时 不减 收电费 但低于降低后的功率因数标准时 应增收电费 水利电力部同时规定 对现有 实行 力率调整电费办法 的用户 凡原执行0 90功率因数标准值者和原执行0 85功 率因数标准值而1983年12月的实际功率因数已达0 90及其以上者 自1984年7月1 日起按新规定执行 其余用户可延至1985年1月1日起执行 其中实际功率因数0 85至 0 90者 在此期间可不减收电费 0 85以下者应增收电费 未实行 力率调整电费办 法 的用户可按新的 功率因数调整电费办法 的有关规定 分步实施 最迟执行新规 定不应晚于1986年底 1983年12月14日 安徽省人民政府决定 县及县以下办的饲料 工业执行农业用电价格 1984年2月 国家物价局 水利电力部通知安徽省物价局 电 力局 明确县及县以下办的饲料工业用电 不属于农业生产电价范围 应执行非工业 普 通工业电价 1985年1月16日 为了集中社会资金 加快电力建设步伐 满足经济 社会发展和 人民生活改善对用电需求的快速增长 缓解日趋严重的电力供需矛盾 安徽省人民政府 同意实行集资办电 为此批转了省计划委员会 经济委员会 财政厅 电力局 建设银 行关于筹集资金自办地方电厂的报告 规定 凡安徽省工矿企业和在皖的中央直属企业 外省企业 工业系统的工矿企业和非工业系统的工矿企业 如交通系统 国防工办系统 司法系统等所属的工矿企业 以及乡镇企业 省内所有电力直供县和趸售县 包括由省 外和上海后方供电的 包括实行两部制电价的大宗工业用户和普通工业 乡镇工业 均 056 按实用电度数 每度工业用电加收一分钱 作为地方电力建设专项资金 对实行优待电 价的用户 即生产电解铝 电炉铁合金 电炉黄磷 电炉钙镁磷肥 电石 烧碱 小合 成氨 年产在1万吨及以下的 等实行优待电价的产品 减半征收 同年 安徽省对新增发电量实行加价出售 从1985年起 除城乡居民生活照明用电 外 各项新增用电量实行加价 含趸售的转供用户 当年 安徽省共新增发电量6 每 千瓦时加价4分 加价电费免征产品和地方电费附加 从1986年4月1日起 国家对运 煤加价实行用电加价 加价电不参加力率调整电费 每度电加价6厘6 含税 除城乡 居民生活照明用电和各单位组织的来煤 来油加工电量不收外 其他各类用电一律实行 加价 对网内趸售用户 按关口表抄见电量适当扣除城乡居民生活照明用电量和趸售范 围内的线损电量后 按加价标准计收 但所扣除的两部分之和最高不得超过抄见总电量 的15 安徽省向华东电网以外的邻省送电 包括趸售用户 其加价电费按送出关口表 合计电量计收 1987年 安徽省对集资办电进一步作出明确规定 电力基金兑现电量电价每千千瓦 时85元 合同 债券 兑现电量电价每千千瓦时100元 除以上两项之外的 集资统筹 电量 电价为每千千瓦时120元 以上为售电至各地市 各地市除可计收售电二次网损 外 不得层层加收其它费用 免征集资电产品税 同年 安徽省煤炭加价和铁路运煤加 价实际售电加价标准调整为每度9厘5毫 1988年1月1日 安徽省调整省集资电价 合 同集资兑现电量电价为1角2分 千瓦时 基金兑现电量电价为1角 千瓦时 统筹电价 为1角5分 千瓦时 购买用电权电价 新增 为1角8分 千瓦时 为各地市代购华东 用电权 每千瓦2000元 用电20年 第一年每千瓦用电4000千瓦时 第二年超用电5000 千瓦时 电价执行统配电价 1988年1月 安徽省物价局 电力局通知 安徽电网当年煤运加价电费暂按每千瓦 时9厘5收取 经过测算 国家下达安徽省1988年煤运加价标准为每度1分6厘2 含 产品税 城建税 教育附加 加价电费免收城市附加 同时规定几种产品减免征收电力 建设资金 化肥生产用电 含合成氨 和企业自备电厂自给电量 残疾人办的福利工厂 的用电量均免征电力建设资金 烧碱 黄磷 电石 电解铝 铁合金等几种产品生产用 电 每千瓦时征收1分钱电力建设资金 其他企业用电按每千瓦时2分钱标准征收 同年11月8日 安徽省计划委员会 经济委员会 物价局 电力局 水利厅决定对 小水电上网电量 在每千瓦时收购0 114元 销售0 15元的电价基础上 实行高峰上浮 低谷下浮的峰谷电价 并下达了 安徽省小水电实行峰谷电价暂行规定 每天高峰时段 定为14小时 低谷时段定为10小时 小水电送网电量 高峰时满发 低谷时限发 低 谷发电量为高峰发电量的50 供电部门代购价高峰每千瓦时0 15元 低谷每千瓦时 0 042元 代销价高峰每千瓦时0 20元 低谷每千瓦时0 08元 送网电量结算的计量表 装在产权分界处 实行峰谷分开计量 分别按季互抵 电费按季结算 并网小水电按铭 牌出力和功率因数发有功 无功电量 按铭牌功率因数考核送网无功电量 对无功电量 不足或超出部分 每千瓦时按0 10元结算 小水电要在电费收入中按规定归还贷款 包 括拨改贷 和单位集资款 并提取小水电 以电养电基金 贵池发电厂原系上海小三线军工配套厂 原名上海后方三二五厂 装机容量为两台 156 二万五千千瓦机组 1986年1月1日交贵池县接收 更名为贵池发电厂 经省政府批准 由望亭电厂综合公司承包3年 至1988年底结束 从1989年1月1日起收回省内经营 由省电力局负责行业归口管理 上网电量实行代购代销 由于煤价提高 贵池县物价局 写报告给省物价局 电力工业局 要求调整贵池发电厂1989年上网电价 1988年11月 14日 省物价局核定贵池发电厂上网电价每千千瓦时为180元 供电部门销售价为每千 千瓦时230元 1989年 国家继续对煤炭加价和铁路运煤加价实行售电加价办法 安徽省加价标准 为每千瓦时4分3厘3毫 一些地方和部门 以电力生产成本上升为名 随意提高电价 个别地方工业用电价格已暴涨到每千瓦时0 30元以上 工矿企业反映强烈 为此 省物 价局于1989年11月4日下达 关于整顿电力价格的紧急通知 要求各地对一些地方随 意提高电价的问题进行一次检查 凡是不符合省人民政府和省物价局规定 自行提高电 价的 都要拉回来 多收的价款必须如数退还给用户 随文下达了1990年执行的电价标 准 见表3 2 12和表3 2 13 安徽地方电价表 表3 2 12 1990年 单位 元 千瓦时 项 目类 别价 格 统配电国家统一定价计划外电最高限价 电建基金 加 价 煤 运 加 价 合 计 燃料综合 加 价 合 计 生活照明 电价 不满1千伏 0 2050 205 1千伏及以上0 200 20 非工业 普 通工业电价 不满1千伏 0 0850 020 04850 15350 13740 242 1千伏至10千伏0 0830 020 04850 15150 13740 240 35千伏及以上0 0800 020 04850 14850 13740 237 大 工 业 电 价 基本 电价 变压器容量 元 千伏安 月 最大需量 元 千瓦 月 4 00 6 00 电 度 电 价 1千伏至10千伏 35千伏及以上 0 058 0 055 0 02 0 02 0 0485 0 0485 0 1265 0 1235 0 1374 0 1374 0 215 0 212 其 中 电解铝 1千伏至10千伏 35千伏及以上 0 058 0 055 0 0485 0 0485 0 1065 0 1035 0 1374 0 1374 0 195 0 192 电 石 1千伏至10千伏 35千伏及以上 0 048 0 045 0 0485 0 0485 0 0965 0 0935 0 1374 0 1374 0 185 0 185 电解烧碱 合成氨 电炉黄磷 1千伏至10千伏 35千伏及以上 0 048 0 045 0 0485 0 0485 0 0965 0 0935 0 1374 0 1374 0 185 0 182 256 续表 项 目类 别价 格 统配电国家统一定价计划外电最高限价 电建基金 加 价 煤 运 加 价 合 计 燃料综合 加 价 合 计 农 业 生 产 电 价 直 供 电 价 不满1千伏 0 0600 020 04850 12850 13740 217 1千伏至10千伏0 0580 020 04850 12650 13740 215 35千伏及以上0 0550 020 04850 12350 17340 212 趸 售 电 价 1千伏至10千伏0 0350 020 04850 10350 13740 192 35千伏及以上0 0300 020 04850 09850 13740 187 安徽省计划外电价表 表3 2 13 1990年 单位 元 千瓦时 种 类 电 量 亿千瓦时 价 格 全 价加 价 审批单位 华东网局油电 30 165华东电管局 安庆石化厂油电 2 540 247省经委 小水电 0 8370 15省政府 平圩电厂 0 70 165省电力局 用户自筹煤电 6 210 02省经委 省电力局来煤加工电 2 640 13省电力局 省经委来煤加工电 2 0180 13省经委三电办 贵池等四个地方电厂 2 7590 275省物价局 集资电 14 84省计委 省筹煤电 1 10 09省经委 1991年7月1日 安徽省水电价格调整 省统配水电上网电价 每千瓦时由5分调 为8分3厘 大别山水库超统配基数所发电量在现行上网电价每千瓦时0 114元基础上 再附加0 036元 作为库区移民扶持基金返还给所在县 销售价格由每千瓦时0 15元调 整为0 186元 地方小水电上网电价在原每千瓦时0 114元基础上附加0 036元作为小 水电开发基金 销售电价每千瓦时亦由0 15元调整为0 186元 是年8月1日 为鼓励多用低谷电 省经委 三电办 电力局 物价局决定实行低 谷用电优惠办法 低谷超计划多用的电量 一律按水利电力部1976年 电 热价格 规 定的电价执行 在此基础上每千瓦时加收的金额由现行6分降为2分钱 用于供电部门 356 和用户采取节电措施所增加的费用 其中1分钱返回给多用低谷电的地 市 其中8厘 返还给多用低谷电的用户 2厘返回给三电办 低谷超计划用电不收取煤运加价 高峰 超计划用电电量 继续按每千瓦时加收0 30元 对高峰低谷电的考核 一律以电业部门安装的分时峰谷电度表为准 无峰谷表不实 行峰谷超用加价办法 对马鞍山 铜陵 合肥 淮南 淮北5市现执行两部制电价的用 户 以电网高峰时段 8点至21点 发生的最大需量作为计费需量 低谷时段 21点至 次日8点 出现的最大需量不作为计费需量 实行高峰需量计费的用户应配置最大需量 表加装定时开关钟 凡不具备分时计量最大需量手段的用户 暂不执行高峰需量计费办 法 1992年1月 省物价局 电力局联合下文调整趸售县销售省集资电的电价 地 市 供电局转供给趸售县的省集资兑现电量仍按180元 千千瓦时执行 不加收二次线损 趸 售县转供省集资电的二次线损 供电成本 供电手续费 营业税等 在不超过40元 千 千瓦时的范围内 由县物价局根据本县实际情况核定 报省及所在地 市物价局备案 并 抄送地 市供电局 趸售县的集资兑现电量电价至用户最高不得超过220元 千千瓦时 是年7月 省物价局批复合肥市 同意从当年9月1日至1995年8月31日 向全 市 不含3县 全民 集体企业及非全额预算单位每度电征集5厘钱 作为城市电网改 造资金 黑色金属 有色金属 化学工业企业按减半征收 大 中专学校和中 小学及 幼儿园免征 农业 不含乡镇企业 用电免征 国营粮食加工企业 亏损企业申请批准 后 可以免征 1993年 国家计划委员会 电力部联合下达 华东电网电价表 主要内容有 改革 现行用电作价办法 将近年来累计的燃运加价标准并入目录电价 全面实行还本付息电 价 对个别行业用电和贫困县农业排灌用电继续给予优惠 提高居民生活用电价格 安 徽省居民生活用电价格水平 电压等级不满一千伏的提高到2角6分 一千伏及以上提 到2角5分 新电价表的执行范围指统配电量部分 中小化肥用电价格换算成如下电度电价 大 工业用电 1 10千伏为0 173元 千瓦时 35千伏及以上为0 165元 千瓦时 非普工 业用电 不满1千伏为0 255元 千瓦时 1 10千伏为0 249元 千瓦时 35千伏及以 上为0 240元 千瓦时 合成氨 不包括中小化肥合成氨 电石 电解烧碱 电炉黄磷 生产用电执行新电价表中所列电价 城市地方附加费收取标准由各地市按原范围 原电价表 原计提比例换算成定量后 计算收取 1993年8月14日 根据 华东电网电价表 及上述原则 省物价局制发了 安徽电 网电价表 见表3 2 14 456 安徽省电网销售电价表 表3 2 14 1993年 单位 元 千瓦时 电 价 类 别 电 度 电 价基 本 电 价 不满1千伏 1 10千伏 35千伏 及以上 最大需量 元 千瓦 月 变压器容量 元 千伏安 月 居民生活电价 0 2600 250 非居民照明电价 0 3640 355 非工业 普通工业电价 0 2930 2860 276 大工业电价 0 2110 20115 0010 00 其中 电石 电解烧碱 合成氨 电炉黄磷 0 2010 19115 0010 00 农业生产电价 0 2400 2320 220 贫困县农业排灌电价 0 0600 0580 055 安徽省电网趸售电价表 续表 电 价 类 别 县 级 趸 售县 以 下 趸 售 1 10千伏35千伏及以上1 10千伏35千伏及以上 居民生活电价 0 1870 205 非居民照明电价 0 2810 299 工业 非工业电价 0 2150 2070 2230 215 农业生产电价 0 1940 1810 1940 181 贫困县农业排灌电价 0 0350 0300 0350 030 是年8月 为了扶持地方电力工业的发展 以适应安徽经济快速增长对电力的需求 缓解电力供应短缺的矛盾 并帮助平圩电厂减轻巨额建厂贷款所背负的大量利息 安徽 省对平圩电厂实行新电新价 居民生活用电属国家定价 不属新电新价范围 省物价局 核定下达平圩电厂上网电价每千瓦时0 21元 销售价格每千瓦时0 275元 销售价格为 到用户电价 供电部门根据省力局用电分配计划向用户按销售价格收取电费 电力建设 资金 三峡工程建设基金除国务院有关文件规定在价外收取的之外 各级政府和部门不 得在价外再加收任何费用 在销售电价中新增的还本付息收入 每千瓦时5分3厘 由 省电力局单独列帐 专款专用 全部用于还本付息 是年10月 为答复各地物价局就有关小化肥用电价格提出的问题 经请示国家物价 556 局后 安徽省物价局专门下文予以明确 新电价表补充说明中的小化肥享受折扣用电价 格指化肥企业原来执行非 普工业电价的 仍按新电价表中非 普工业电价的87 收取 原来执行大工业电价的 仍按新电价表中大工业电度电价的82 收取 基本电价按新电 价表执行 各地不得因新电价表出台而改变原来所享受的分类电价 享受折扣电价的中 小化肥企业是指氮 磷 钾混合 混配等肥料及用于生产化肥的小型合成氨半成品生产 企业 对趸售范围内的大用户或重要用户 应作为电业部门的直供用户 不实行趸售 安徽省电网电价表 仅指统配电量电价 指导性电价 议价电 集资电 仍维持原规定 价格水平 不得擅自提高 1994年 为了解决因煤价的大幅度上涨给电力企业带来的严重困难 国家计划委员 会 电力工业部发出了 关于提高电力价格的通知 同时颁发了 1994年安徽省电网电 价表 见表3 2 15 并对华东部分省 市中小化肥用电价格收取比例 即优待 作 了更正 见表3 2 16 安徽省电网销售电价表 表3 2 15 1994年 单位 元 千瓦时 电 价 类 别 电 度 电 价基 本 电 价 不满1千伏 1 10千伏 35千伏 及以上 最大需量 元 千瓦 月 变压器容量 元 千伏安 月 居民生活电价 0 2600 250 非居民照明电价 0 3890 379 非工业 普通工业电价 0 3220 3150 303 大工业电价 0 2380 22415 0010 00 其中 电石 电解烧碱 合成氨 电炉黄磷 0 2260 21415 0010 00 农业生产电价 0 2650 2560 243 贫困县农业排灌电价 0 0840 0820 079 安徽省电网趸售电价表 续表 电 价 类 别 县 级 趸 售县 以 下 趸 售 1 10千伏35千伏及以上1 10千伏35千伏及以上 居民生活电价 0 1870 205 非居民照明电价 0 3010 319 工业 非工业电价 0 2350 2280 2430 234 656 续表 电 价 类 别 县 级 趸 售县 以 下 趸 售 1 10千伏35千伏及以上1 10千伏35千伏及以上 农业生产电价 0 2140 2000 2140 200 贫困县农业排灌电价 0 0550 0500 0550 050 说明 中 小化肥生产用电价格 执行非工业 普通工业电价的 按本电价表中非工业 普通工业 电价的78 收取 执行大工业电价的 按本