关于进一步加强灾后重建项目质量安全工作的....doc

关于进一步加强灾后重建项目质量安全工作的通知查阅数：223中共青川县委办公室青川县人民政府办公室关于进一步加强灾后重建项目质量安全工作的通知各乡镇党委、乡镇人民政府，县级各部门： 为加快推进我县灾后重建工程进度，切实保障工程质量安全，根据汶川地震灾后恢复重建条例、国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见和四川省人民政府关于加强地震灾后恢复重建建筑市场监管工作的通知等有关精神，现就进一步加强我县灾后重建项目质量安全管理有关事项通知如下。 一、高度重视灾后重建项目质量安全工作 当前，我县灾后重建项目已全面启动。由于项目投资多、规模大，施工范围宽、政策性强，建设时间紧迫、任务繁重、影响深远，对建设工程质量安全管理工作提出了新的更高要求。重建工程质量关乎党和政府的形象，关乎人民群众的切身利益。近期，审计署驻西安特派办对我县部分中央基金项目进行了跟踪检查，县级相关部门对部分项目进行了抽查，发现一些项目在实施过程中存在工程质量问题和安全隐患。为此，各级各部门必须充分认识加强灾后重建工程质量安全监管的重要性、艰巨性和复杂性，牢牢把握好工程质量安全这条生命线，坚持“百年大计、质量第一”方针，以对人民高度负责的态度，认真组织，精心建设，严格执行国家有关法律法规和工程建设强制性技术标准，为灾后重建工作提供有力保障，确保项目建设时间进度和质量安全“两不误”。 二、进一步明确灾后重建项目质量安全责任 项目施工单位、业主单位、县级行业主管部门是灾后重建工程质量安全的责任单位，各项目施工单位负责人、业主单位负责人、行业主管部门负责人及县级分管领导是灾后重建工程质量安全的具体责任人。为加强对灾后重建项目质量安全工作的领导，成立由县委副书记罗云，县委常委、常务副县长李开明任组长，县级分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的灾后重建项目质量安全工作领导小组（具体名单见附件1）。 （一）施工、勘察、设计、监理单位责任。施工单位对施工质量及施工过程中的安全负主要责任；勘察单位对勘察质量负责；设计单位对设计质量负责；监理单位对项目工程负监理责任。具体责任人为各自单位负责人。 （二）项目业主及行业主管部门责任。项目业主单位对项目建设负有全过程监管责任；县交通局、水务局、规划和建设局、国土资源局、林业局、农业局、旅游局、畜牧食品局、经济和商务局、供电局、邮政、通讯、电力公司等行业主管部门，要按照职能分工，分别对全县所有交通项目、水利项目、房建和市政项目、国土项目、林业产业项目、农业产业项目、旅游产业项目、畜牧产业项目、工业项目、邮政通讯项目、电力项目等进行行业监管，指导和帮助业主单位做好灾后重建工程的质量安全工作。县发展和改革局、财政局、审计局、监察局要加大项目跟踪监督检查力度，统筹做好项目稽查工作。县纪检监察、检察院要全程介入，依法对违纪违规单位及其责任人进行处理。具体责任人为各项目业主单位和县级行业主管单位“一把手”。 （三）县级分管领导责任。对灾后重建项目质量安全工作，县委、县政府分管领导要集中精力具体抓，并对灾后重建工程质量安全负有领导责任。各分管领导要按照职责分工，加强对分管部门和联系单位灾后重建项目质量安全的检查、监督和指导，确保灾后重建项目高效、高质推进。各分管领导灾后重建项目质量安全责任见附件2。 三、进一步规范程序，强化监管 灾后重建工程必须按照审定的规划实施，严格执行法定建设程序。各级各有关部门一定要处理好加快进度与确保质量安全之间的关系，坚决加快进度但绝不减少程序，坚持坚决提高速度但绝不降低标准，坚持增加强度但绝不忽视安全，依法加强监督指导，认真落实施工图设计文件审查、招标投标、合同管理、施工许可、工程建设监理、工程质量安全监管、工程竣工验收备案等制度，以健全的制度规范建筑市场行为。 （一）要全面实行合同备案制度。项目业主单位和行业监管部门要加强对中标后违法分包、转包和不履行合同行为的监管，严厉打击违法分包和转包等违法违规行为，对存在转包、违法分包行为的责任主体单位依法给予处理。要强化合同管理，严肃查处随意变更合同、不合理增加合同条款、拖欠支付工程款、拖延竣工结算等违法违规和违约行为。 （二）要加强对施工单位、监理单位的管理。施工单位必须按照国家有关规定、程序以及合同约定，科学组织，严格管理，精心施工，高质量按期完成项目建设。监理单位要针对灾后重建工程特点，制定相应的监理规划及监理实施细则，严格按照经审查合格的施工图设计文件和有关标准规范实施监理。 （三）要加强建筑材料质量安全检查。施工单位必须按照施工图设计文件和工程强制性标准施工，选用国家有关标准规定的材料、构配件和设备，并对施工质量负责。对列入实施政府价格临时干预的建筑材料，物价部门要加大价格监管力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为；质监部门要加强建材产品生产环节质量监管；工商部门要加强建筑材料和产品流通市场的质量监管；建设部门要加强进入施工现场建筑材料和产品的抽样检测、见证取样质量监督；商务部门要加强宣传、引导，积极配合工商等部门抓好建材市场秩序治理。 四、进一步严明纪律，逗硬处罚 各级各相关部门务必严格执行灾后重建有关政策、规定和要求，严明纪律，尽职履责，切实加快项目建设进度，确保质量安全。 （一）对履职不到位的施工单位、监理单位的处理。履职不到位的灾后重建项目施工单位、监理单位，由项目业主单位将履职不到位的事实以正式文件报县级行业主管部门，并保全相关音像、文字证据，如需限期整改和处以罚款的，由行业主管部门依据相关规定发出整改及处罚通知，并监督整改到位；如需对施工单位、监理单位及其从业人员进行进入黑名单、不良行为记录等处理的，由行业主管部门转报县规划和建设局处理。 （二）对履职不到位的业主、行业主管部门的处理。凡是履职不到位的项目业主单位、行业主管部门，由县纪检、监察等部门依法依纪处理。媒体要加大曝光力度。 （三）对出现工程质量安全事故的，将视其情节依法追究项目设计单位、施工单位、监理单位、项目业主、行业主管部门的责任。附件：1、青川县灾后重建项目质量安全工作领导小组名单2、县级领导灾后重建项目质量安全工作责任表中共青川县委办公室青川县人民政府办公室2010年6月29日附件1：青川县灾后重建项目质量安全工作领导小组名单组 长：罗 云 县委副书记李开明 县委常委、县政府常务副县长副组长：马 健 县委常委、县委宣传部部长 黄光明 县委常委、县纪委书记 王开晋 县委常委、县委政法委书记 彭仕扬 县委常委、唐家河风景区管理局局长 王金川 县委常委、县政府副县长、竹园镇党委书记 陈明忠 县委常委、乔庄镇党委书记 周健民 县政府副县长 杨 剑 县政府副县长 张家和 县政府副县长、县公安局局长 张克勤 县政府副县长 罗 扬 县政府副县长成 员：樊崇伟 副县级纪检监察员、县纪委副书记县监察局局长杨廷洲 副县级宣传员、县财政局局长李国平 县检察院检察长邓家洪 县法院院长梁梦春 县发展和改革局局长徐富荣 县经济和商务局局长周禄生 县审计局局长杜玖泉 县规划和建设局局长尹晓华 县交通局局长曹建忠 县水务局局长李元富 县国土资源局局长唐怀明 县农业局局长李明杰 县林业局局长张学进 县畜牧食品局局长沈兴娜 县旅游局局长岳 刚 青川供电局局长寇继凯 青川电力公司董事长 景福恩 县招监办主任 李茂泉 青川邮政局局长 杨绍东 中国电信青川分公司总经理 陆 斌 中国移动青川分公司总经理 张显科 县监察局副局长 各项目业主单位主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在县规划和建设局，由杜玖泉同志兼任办公室主任，负责日常事务。附件2：县级领导灾后重建项目质量安全工作责任表项目类别责任领导农业、林业、水利、畜牧项目李开明、周健民金融、国土、民政、