动物性食品安全与动物防疫体系建设.doc

动物性食品安全与动物防疫体系建设近年来, 国际上疯牛病、口蹄疫、禽流感、等兽医卫生事件频繁发生, 动物性食品安全突破了传统意义上畜牧业生产及畜牧业经济领域, 逐步成为世界各国政府和人民广泛关注的大问题。动物性食品安全已经成为一个世界性的问题。动物疫病在我国乃至世界长期存在, 主要危害动物,影响畜牧业生产。但是, 随着人畜( 禽) 共患动物疫病的增加, 动物疫病已经越来越不仅仅限于危害动物、影响畜牧业生产, 而开始上升到影响社会公共安全的一个大问题, 其影响也远远超出了一个产业甚至一个国家的范围。深化人们对动物防疫工作重要性的认识, 要求我们既要加强公共卫生体系建设, 又要加强动物防疫体系建设, 增强做好动物防疫工作的紧迫感和责任感。1 动物性食品安全问题实践证明, 动物疫病、药物残留、有害化学物质污染等都可以影响动物性食品的安全。由于许多动物疫病可以通过动物性食品传播给人, 威胁人的生命和健康, 已经成为直接影响动物性食品安全的主要因素。动物疫病危害动物性食品安全,主要是动物疫病可以使动物性食品携带可能感染人的细菌、病毒或寄生虫, 引起人发病甚至死亡。2 加强动物疫病防治与动物源性食品安全国以民为本, 民以食为天。为了保护畜牧业发展和人体健康, 我国一直在不断地进行动物疫病防治, 取得了明显的成效, 一些影响人体健康的动物疫病得到了有效的控制。但是, 面对国内外动物疫病流行日益广泛, 动物疫病污染食品危害人体生命健康不断发生的实际, 还需要不懈的努力, 3 加快动物防疫体制建设。根据目前国际国内动物疫病不断出现的新情况、新问题, 结合我国现实国情, 要解决我国动物性食品安全的问题, 就必须着眼于从生产到餐桌的全过程管理, 着力解决好体制、法制和标准三个方面的问题。增强人们对动物防疫体制建设的重要性和必要性的认识。从发展畜牧业, 促进解决“三农”和动物性食品安全问题的角度看, 加快动物防疫体系建设十分必要。从动物疫病控制角度看, 加快动物防疫体系建设刻不容缓。随着畜牧业的迅速发展, 动物疫病控制的重要性和紧迫性越来越明显。我国长期以来形成的兽医行政管理体制存在严重缺陷和弊端, 与目前动物防疫面临的严峻形势不相适应, 这些弊端主要表现为以下几个方面:其一, 分段管理、多头管理, 这是现行体制最为突出的矛盾。其二, 现行兽医区划管理违背了控制动物疫病的科学规律, 容易受地方保护主义的影响。其三, 兽医工作的政府行为与兽医服务的市场行为混在一起, 公益职能和技术服务职能不分,执法主体地位得不到保证。其四, 随着我国畜牧业发展由数量规模型向质量效益型的转变, 疫病已成为阻碍畜牧业发展的主要障碍, 在畜牧产品国际贸易上尤其突出。在我国兽医法律法规不很完善和兽医技术有待提高的情况下, 首先在兽医体制上进行重大改革, 以适应控制日益复杂的动物疫病的趋势和要求。首先, 要建立健全动物卫生监督管理、种畜禽管理和兽医药品、饲料监察工作机构, 并纳入政府组成机构, 以保障其发挥职能的权威性。 其次, 应统一兽医机构名称和职能。随着我国畜牧业的发展, 各省市纷纷建立了名称不一、职能相互交叉的机构, 除畜牧兽医站外, 还有兽医防疫站、动物检疫站、兽医卫生监督所和动物防疫监督站等。这样众多的兽医机构工作起来, 难免摩擦,难以协调, 也不便于农业部统一下达兽医工作的指令。第三, 要明确区分官方兽医和职业兽医。应该说, 省( 市) 和县级畜牧行政管理部门中负责兽医工作的专业人员才是真正的官方兽医。但在我国,这部分人员数量太少。大部分兽医人员集中在省( 市) 和县级的畜牧兽医站、兽医防疫站、动物检疫站或兽医卫生监督所。这些机构应合并为一, 并精简人员。兽医人员经考试合格后, 方可为官方兽医, 或为指定兽医。第四, 对官方兽医机构要实施“垂直”管理。在兽医体制和兽医法规健全的国家, 对兽医工作上大都实行“垂直”管理。“垂直”管理有利于中央到地方的直接管理, 有利于消除地方保护主义, 也有利于实行官方兽医制度, 更有利于提高对动物疫情的反应能力。第五, 成立统一的兽医研究学会。成立统一的兽医研究学会, 聘请资深的兽医专家和教授组成。兽医研究学会应具权威性, 不仅对重大动物疫病的发生、诊断和防制措施提出建议, 供农业部行政领导参考或发布; 还必须对兽医卫生和动物产品的安全提出指令, 供有关部门或单位实行。此外,兽医研究学会还应在兽医法规的制订、兽医卫生标准的拟定和其他方面如对生物制品的监管等工作中起更大的作用。第六, 加强各级兽医实验室的建设。动物的防疫和检疫, 乃至兽医卫生的监督必须以实验室的诊断和检验为依据。这是整个兽医工作的基础或最基本的环节。了解和掌握动物疫病发生和发展规律, 分析动物疫情的流行趋势, 进而进行动物流行病学的研究, 并建立动物疫病的监测体系, 也必须以兽医实验室的工作为基础。为此, 应该将各级兽医实验室的建设, 包括诊断的技术和诊断的标准, 作为我国控制动物疫病的重要手段。4 对动物疫病实行全过程检疫监管。确保动物性食品安全建立畜产品安全生产体系。对畜产品的生产从养殖、屠宰、加工、运输和销售实行标准化生产和全过程监控, 制订与国际接轨的质量标准、质量认证细则, 并建立品牌认证制度, 使畜产品质量状况得到一个直观和真实体现。一方面逐步建设与村镇人群隔离的牧业小区, 集中饲养, 统一进行动物疫病防制; 另一方面由大型动物性食品生产加工企业建设现代化符合动物防疫标准的饲养场, 按照国际市场要求进行动物疫病防制。在此基础上, 对动疫病和饲养环境进行严格的检验检疫和监督管理, 保证进入屠宰加工厂的动物没有疫病, 符合安全卫生要求。建立畜产品质量安全保证体系, 加强畜产品质量监控工作。总之, 动物性食品安全关系到国家政治和经济建设, 关系到广大人民群众的身体健康和生活质量。加快动物