四川省武胜县县域经济分析最终版.docx

四川省武胜县县域经济分析戴骊静 20121150046武胜县位于四川省东部，嘉陵江中下游，系全国民间艺术之乡，嘉陵江流域第二大回民聚居地。区位优势明显，东向广安、西通成都、北接南充、南连重庆，有“嘉陵明珠”之美誉。是成渝经济区空间布局中成遂渝和渝广达两个经济带的重要节点，是连接川渝的重要通道；在省委、省政府规划的“一极一轴一区块”空间布局中，武胜是“一区块”的重要组成部分；在重庆“一圈两翼”构架中，武胜地处重庆主城区“一圈”层；在广安“一核一圈两翼”城镇总体布局中，属“沿嘉陵江发展翼”。产业基础较好，是全国商品粮生产大县、生猪生产百强县、小型农田水利建设重点县，全省现代农业产业基地强县、第二批扩权强县试点县。其主导产业是工业，优势产业是生猪、蔬菜和桑，水产特色产业。在县域经济发展中，工业是创造增加值最多、对地方财政贡献最大、吸纳就业岗位最多的产业。所以要加快县域经济发展，首先要加快县域工业的发展。当前武胜县域工业经济发展现状存在几个主要问题一、武胜县域工业经济发展的现状：县域工业成为县域经济发展的主体力量、吸纳农村劳动力转移的主要渠道，为城镇化发展提供了重要支撑。虽然武胜县县域工业发展潜力大，目前发展态势良好，但绝大多数县域工业是经过原国有或集体企业改制重组和招商引资引进的项目，其产能、效益未能得到最大发挥。县域工业规模小，产业层次低，产品结构单一，企业布局分散，综合竞争实力不强，经济总量偏小，规模效应不强，产业聚集度低，可持续发展能力不强等。二、当前武胜县县域工业经济发展存在的主要问题：虽然武胜县工业当前有了较快发展，已成为县域经济的重要组成部分，工业在县域经济中的作用进一步凸显，但由于县域工业发展基础薄弱，整体实力不强，客观上还存在着下列不容忽视的问题：（一）非公企业素质不高。近年来，在大力发展非公有制经济方面，国家、省、市政府已出台相关政策，武胜县也有配套政策。但武胜县的非公有制经济的发展还没有发生实质性改变。非公有制企业还处于发展的初级阶段，没有建立现代企业制度，自有资金不足，规模小，技术水平低，管理水平不高。（二）经营管理人才匮乏，劳动力素质偏低。当前企业管理人才匮乏已成为制约县域经济发展的重要瓶颈。一般而言，经济发展比较活跃的地区都聚集了大量人才，尤其是具有开拓精神的创业人才和优秀的企业经营人才。目前工业经济发展水平还不高，缺乏优秀企业家创业、成长的环境，不但外地人才引进不多，而且本地人才也容易外流。全县企业家严重短缺，加上县域人口受教育程度较低，劳动力素质不高，影响了先进的技术与生产方式的推广应用和农村剩余劳动力向城镇的转移。（三）产业链不完善。地方经济的发展在于产业的规模效应能量的发挥，而产业链完整与否，对规模效应起着主导作用。纵观武胜县域工业经济的发展，产业链明显不完善。主要表现在：一是产业发展单一，不能形成资本积累型的产业；二是产业发展缺乏持久的支撑，只求结果，不求过程，只求产生，不求发育壮大；三是产业的发展缺乏多样性。在区域经济中，产业的发展仍然要有产供销一条龙式的发展，否则，不但很难发展壮大，增加效益，而且也会造成资本的无谓消耗。（四）发展环境有待宽松。尽管近几年县委、县政府对工业发展软环境进行了治理，企业发展环境得到了一定改善。但是仍有个别部门的个别人员存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象。因此企业发展环境有待进一步宽松。尽管武胜县域工业经济的发展还有许多不尽如人意的地方，还存在着一些问题，但是，也应看到武胜县域工业经济发展面临的难得的机遇。2012年11月8日中央召开了党的十八次代表大会，为县域工业经济发展带来了历史机遇。县委、县政府聘请全国知名科研院所，高水平编制了工业产业及园区规划，为工业经济发展指明了方向。国家实施扩内需、调结构、保增长的一系列政策措施应对国际金融危机，为推进县域工业化提供了广阔的空间；同时，国内产业加速转移，县域承接先进技术和资本，拓展发展领域，创造了良好的条件。武胜县县域工业经济的发展可以从以下几个方面入手。（一）强力加快园区建设。按照成渝经济区和川渝合作示范区总体规划，结合全域发展、十二五规划以及工业产业及园区规划，大力实施“3125”工业发展战略，重点发展汽摩装备制造、电子信息、食品轻纺三大产业，培育新材料等战略性新兴产业，按照“产城一体、两化互动”和“一园一产业、园区有特色”的要求，规划建设80平方公里省级经济开发区。优化“两园一城一镇一区”布局，加快推进50平方公里街子产业新城建设，着力打造成渝经济区汽摩装备制造、电子信息、新能源等战略性新兴配套产业基地；按照“两园一城一基地”布局，加快建设10平方公里中滩商贸加工园，形成食品轻纺特色产业基地；有序推进20平方公里万善物流园，建成宜居、宜业、宜游的现代物流新城。进一步理顺经开区与所属街子、中滩、万善园区及相关乡镇的关系，划清管理范围和职能权限。充分授权园区管委会，完善公安、国土、建设、工商等部门派驻和管理机制，确保经开区高效运行。创新园区建管机制，广泛吸引社会合法资金参与园区建设，强力推进工业聚集发展。（二）强力抓好企业生产。引导生产正常企业开足马力生产，力争超额完成市县下达目标任务；指导生产不正常的企业，想方设法解决生产经营中存在的问题。力争完成全年目标任务。督导停产、半停产企业尽快恢复生产或转产，力争少欠帐或不欠帐。（三）强力抓好工业投资。一是加快实施市列重大工业项目，力争超额完成市上下达的目标任务。二是加强企业技术改造，力争圆满完成市上下达的技改目标任务。三是加快战略性新兴产业项目的培育和申报。四是加快推进工业园区建设步伐，全年拓展园区面积2平方公里以上。五是加大招商引资力度，全年实现工业招商引资到位资金50亿元以上，增添工业发展后劲，为新增企业培育创造条件。六是抓好在建重大工业项目工作。街子工业园区重点抓好重庆秒悦齿轮制造有限公司新建齿轮、重庆美华光电有限责任公司军用激光测距机生产基地、重庆杰豪机械有限公司新建通用机曲轴垃圾处理器、重庆协丰汽车配件制造有限责任公司摩托车凸轮汽车配件、林鹰机械有限公司汽车零部件通用汽油机零部件生产、台州中亚曲轴制造有限公司汽车曲轴生产、神驰集团汽摩发动机生产、渝南科技发展有限责任公司微耕机生产等8个项目。中滩园区重点抓好广安三兄弟食品有限公司袁氏生态食品工业园、四川美之味食品有限公司烘焙食品加工等2个项目。（四）强力抓好企业培育。一是加强对大企业的培育工作，在做好现有企业技改扩能的同时，着重做好四川银钢上市、华润雪花啤酒搬迁等工作；二是抓好新增规上企业培育工作，县统计局和经信局要配合街子工业园区抓好2013年一季度新增规上企业英明机械、千贻达机械的培育工作；经信局和统计局配合中滩园区要抓好包府食品和特色食品综合体中1户以上企业的培育工作；此外，县经信局要抓好园区外新增企业的培育工作；三是经信局和乡镇要扶持县属微小企业的发展。（五）强力抓好营销工作。一是认真执行促进消费的政策措施；二是支持企业开拓国内外市场；三是扩大县内外需求；四是整顿规范市场秩序。（六）强力抓好企业安全生产工作。层层签订安全生产目标责任书，落实安全生产责任，深入开展生产企业特别是化工生产企业安全生产大检查，督促企业全面落实安全生产主体责任，坚决遏制重大安全事故。（七）强力加快招商引资。县域工业的发展，客观上存在着项目、资金、技术和人才等诸多因素。在政府公共财政框架逐步完善的新形势下，发展工业主要靠政府投入已经不太现实，解决这些难题，最有效的办法就是面向国际、国内两个市场，吸引外来投资，激活民间资本，为县域工业发展提供有力的资金支持。 武胜县未来经济的发展趋势（一）突出两化互动，推动新型工业化和城镇化加快发展（1）坚持走新型工业化道路，着力构建具有区域竞争力的现代工业体系。继续深入实施“3125”工业发展战略，围绕农副产品加工、汽摩装备制造两大主导产业，加快建设成渝地区特色和配套产业基地，狠抓载体建设，拓展园区面积，加大企业培育力度，推进中小企业孵化园建设，扶持安泰丝业、鑫光铁塔等骨干企业做大做强，培育三兄弟豆腐干、胖大妈挂面等名特产品争创中国驰名商标，推动银钢凸轮整体上市，力争全年新培育规上工业企业18户。加速产业集聚，着力培育以华润啤酒为代表的农副产品加工产业集群，以银钢凸轮为代表的汽摩装备制造产业集群，以金易管业为代表的新材料产业集群。（2）坚持走新型城镇化道路，着力构建现代城镇体系。继续实施“一主一副三组团多节点”城镇发展战略，围绕建设25平方公里、25万人口的现代中型城市目标，扎实推进城南旅游度假区、城东商贸新区建设，增强城市综合承载能力。强化城镇功能，大力发展“街子中心”副中心，扩张发展万善、“白坪飞龙”、烈面组团城镇，协调发展其它乡镇，支持有基础有条件的节点乡镇依托产业集聚、小城镇开发，建设一批各具特色的旅游型、农贸型城镇。（二）突出统筹城乡，推动新农村建设加快进程“完善基础设施。畅通城乡交通，大力推进宝箴塞旅游公路、长滩寺河沿河滨江大道等项目建设，推进城市二水厂及城市管网改造等市政设施建设。改善水利条件。启动升钟二期武胜灌区建设，突出抓好水库除险加固、中小河流治理、小型农田水利、农村饮水安全工程建设，增强农业抗风险能力。提升能源信息基础建设。重点推进合川气田武胜增压站、220千伏输变电工程等项目建设，加快建设网络改造（三网融合）、数字有线电视整体转换等工程。大力培育农业产业。大力发展“一基两主两特”，扎实推进农业产业基地建设。围绕中滩农副产品加工园，积极引进农业龙头企业，扶持壮大安泰丝业、三兄弟豆腐干等农副产品加工企业，发挥企业辐射和带动作用，增强农业发展活力。发展壮大农民专合组织，完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度，带动农民增收致富。成片推进新农村建设。围绕“白坪飞龙”现代农业园区、宝箴塞旅游区、嘉陵江生态旅游带、省道304线休闲观光农业旅游带等重点区域，突出田园风光、武胜特色。整合一、三产业资源，推动新村建设、休闲农业和乡村旅游互动融合发展。 （三）突出消费需求，推动第三产业快速发展： 优先发展旅游业。以争创国家级休闲农业与乡村旅游示范县为契机，以宝箴塞旅游区创4A级景区为龙头，加快推进宝箴塞旅游区、龙女湖旅游区、白坪飞龙乡村旅游度假区、怡然山庄等景区景点建设，增强景区吸引力。大力发展商贸流通业。在县城汽车站附近及工业园内建设次级物流中心，在“白坪飞龙”建设农用物资集散物流体系，在烈面、街子等地建设相应物流节点，启动建设城市综合体，加快建设中滩商贸城和万善物流城。繁荣城乡市场。继续推进县城核心商业圈改造升级，加快大型农贸市场、专业批发市场、乡镇农贸市场等建设。 （四）突出项目主导，推动内生动力有效增强： 积极谋划争取项目。用足用活川渝合作示范区政策，紧紧围绕基础设施、产业结构调整、科技转化、社会事业和民生工程，精心包装一批成熟优质项目，提高争取成功率。集中人力、物力、财力，加大对培育支柱产业和经济发展具有支撑作用的重大建设项目的跟踪力度。强力推进项目建设。严格落实“四个一批”项目推进机制，进一步优化结构，提高投资效益，增强发展后劲。重点实施农村学校道路校校通、“美好家园”安置小区等十大民生工程项目，华润啤酒扩能搬迁、特色食品综合体等十大产业项目和城市污水处理二厂、农民新村等十大基础设施项目。 （五）突出合作示范，推动改革开放纵深推进： 抓好武渝合作。抢抓川渝合作示范区建设机遇，全力建设川渝合作示范区，推行交通同网、产业同链、城市同群、资源同享、生态同治、机制同创的“六同”模式，与合川等地实现同城发展；加强与半小时周边五个百万人口城市的沟通协作，力争在基础设施对接、资源合作共享、优势产业协作配套等方面取得重大进展；强化嘉陵江流域地区合作，共同推进经济社会可持续发展；继续深化与长三角、珠三角的交流合作，吸引更多客商组团来武胜考察投资。深化改革创新。推进农村土地经营权、户籍制度、宅基地使用权、林地林木产权流转制度改革，激活农村发展活力。深化行政体制改革，加快社会事业体制改革，完善公共资源交易市场管理体制和监督机制。强力招商引资。整合招商力量，理顺招商局与产业主管部门、园区、驻外机构的关系，组建专业招商团队，锁定重庆、成都等重点区域，围绕汽摩配、食品加工等主导产业，大力引进龙头及产业链配套企业。环 境Sowt分析优 势规模经济利益较小，优势产业带动性不强，产业发展的动力较单一，产业附加值较小。工业产品，如啤酒的替代性强。不同种类农产品加工的原材料会受季节性限制。相关的技术研究，开放状况较弱。但是交通，地理区位占优势，并且拥有较多的劳动力。武 胜 县 区位优势明显，资源丰富，东向广安、西通成都、北接南充、南连重庆，依托重庆这个大的经济体，紧扣重庆产业发展链条，为其输出工业原材料和农产品等。2015年，将以街子、中滩园区为载体，加快建设节能环保、农副产品加工专业园区，做大做强主导产业，打造特色产业集群。同时，加快推进园区基础设施建设，完善公共服务平台，并强力推进鸿岱科技、绿色建筑、华润雪花扩能搬迁等重点项目，培育壮大美华光电、伊索科技、鑫光铁塔等重点企业，加快银钢上市步伐。 劣 势障 碍有大量的劳动力，和周边城市交通便利，可以利用周边城市的市场。资源丰富但利用率较低；城市较小，没有发达工业的