土地市场动态监测与监管系统之动态巡查子系统用户操作手册20140902.doc

1. 巡查子系统业务流程图图表 11业务流程图2. 巡查系统开展第一步要先做什么2.1. 在系统中获得带有巡查人员或者巡查管理角色的账号 权限说明巡查管理：负责建立巡查组、分配人员和项目，监管行政区下所有项目的巡查开展情况。一般由区县分局工作人员担任。巡查人员：负责巡查组内项目监测数据的填报工作。文中巡查人员巡查管理都是指系统中的用户角色，这个用户在实际中由谁担当以实际情况为准。一般由国土所工作人员担任。巡查人员可通过新用户注册或现有用户分配巡查权限两种途径产生。2.1.1. 新账号注册1. 进入土地市场动态监测与监管系统登录页面，点击注册按钮，如图：图表 21登录界面2. 在【用户注册】页面，按提示填写基本信息，选择国土部门用户，勾选是否巡查人员，选择巡查人员或者巡查管理，如图：图表 22用户注册3. 填写信息无误后，点击确定提交申请，如图：图表 23注册提示界面4. 提交申请后由省级用户在功能导航报件箱审核箱用户审核页面点击用户名，打开用户信息页面进行审核并分配权限，勾上通过，最后点击保存，如图：图表 24巡查人员审核5. 审核通过后，该注册用户可通过登录页面登录动态巡查子系统，如图：图表 25用户登录2.1.2. 联系省厅赋予巡查人员或者巡查管理权限系统中现有的市县级用户联系上级部门(具有省级角色的省级用户)，提出申请，由省级用户进行权限分配。3. 第二步，区县分局巡查管理人员建立巡查组并分配巡查任务功能说明：巡查任务分配由系统中的巡查管理人员负责，包含【未分配巡查项目】和【巡查组管理】标签，主要包括建立巡查组，对巡查组进行分配人员和项目。通常情况下，巡查组以片区、国土所为单位建立。3.1. 如何建立和管理巡查组【巡查组管理】页面，列出当前用户所在行政区下所有巡查组。巡查管理用户可进行巡查组查看、新增、编辑、删除、分配人员和项目等管理操作，如图：图表 31巡查组管理3.1.1. 新增巡查组1. 巡查管理权限在【巡查组管理】页面，点击，如图所示。图表 32新增巡查组2. 在【任务管理】页面，输入详细信息后，点击保存。图表 33任务管理巡查组类型指该巡查组下的巡查人员所具备的权限；所有权限表示能填写所有类型的巡查记录，需要分配项目。出让金权限表示只能填写出让金巡查记录，不需要分配项目，可填写行政区下所有项目出让金支付记录。闲置权限表示只能填写闲置巡查记录，不需要分配项目，可对行政区下所有项目进行闲置处置。3. 保存成功后在【巡查组管理】页面，点击刷新。图表 34 巡查组管理3.1.2. 编辑巡查组1. 在【巡查组管理】页面，点击，如图所示。图表 35巡查组管理2. 在【任务管理】页面，修改信息后，点击保存，如图。图表 36任务管理图表 37保存成功3.1.3. 删除巡查组1. 在【巡查组管理】页面，点击，打开【任务管理】页面，点击后确定，如图：图表 38任务管理图表 39删除确认3.1.4. 巡查组查询1. 在【巡查组管理】页面，点击查询条件按钮，如图所示：图表 310巡查组查询2. 在【查询条件】页面，点击，在弹出框中选择所需行政区，再输入巡查组名称后点击查询，如图：图表 311选择查询条件3.1.5. 添加巡查人员1. 在【巡查组管理】页面，点击，打开【任务管理】页面，在查看人员标签，点击按钮，如图所示。图表 312任务管理2. 在人员添加页面中勾选所需分配的巡查人员，点击添加，如图。图表 313分配人员3.1.6. 删除巡查人员1. 在【任务管理】页面，查看人员标签下，勾选所需要删除的人员，点击删除，然后保存，如图。图表 314删除人员图表 315保存成功3.1.7. 添加巡查项目1. 在【任务管理】页面，点击查看项目标签，然后点击按钮，如图：图表 316分配项目2. 在项目分配页面，点击查询按钮，输入需要添加的项目信息，点击确定，如图： 图表 317分配项目-查询3. 查询到项目，并勾选之后点击添加按钮，如图：图表 318分配项目4. 回到【任务管理】页面点击保存，如图：图表 319保存成功3.1.8. 删除巡查项目1. 在【任务管理】页面，点击查看项目标签，点击查询按钮，输入需要删除的项目信息，如图：图表 320删除项目2. 勾选待删除的项目后，点击删除，再点击保存，如图：图表 321删除项目图表 322保存成功3. 已分配到巡查组的项目，必须要先从巡查组中删除后，才能重新分配给其他巡查组。3.2. 建立巡查组后如何分配项目3.2.1. 查询未分配巡查项目1. 选择菜单栏的“业务导航开发利用巡查任务”，点击未分配巡查项目标签进入【未分配巡查项目】页面，点击按钮，如图。图表 323任务查询2. 输入查询信息，点击查询，如图：图表 324选择查询条件3.2.2. 分配项目到组1. 勾选未分配到组的项目，点击分配到组按钮，打开分配页面，如图： 图表 325分配项目2. 在【分配项目到组】页面，选择需要分配到的巡查组，点击保存，如图所示： 图表 326分配项目到组3.3. 分错项目后如何操作项目重新分配操作步骤: 在巡查任务-巡查组管理-A组，编辑-要重新分配的任务前面方框勾选-点删除，再按分配项目的流程分配到B组。删除和再分配操作参考。图表 327删除项目4. 第三步，巡查人员登陆系统后应该做什么这里的巡查人员，指在巡查子系统中有巡查人员角色并且能正常登陆系统的用户。4.1. 第一步.查看动态巡查概况，找到当前需要巡查的项目4.1.1. 项目状态导航图巡查人员登录后，首先点开【项目状态导航图】，查看所负责的项目的整体巡查情况。巡查人员可根据对应模块显示的项目进行对应阶段的巡查，如处于导航图中缴纳提醒的项目，只要填写出让金支付记录即可。没有在导航图中提醒、未按时、闲置模块中的项目，可以暂时不用去巡查。图表 41巡查导航图注:1.巡查人员必须已经被分配到巡查组，并且组里有分配到项目，才可展开填报巡查记录的工作；2.如果登陆时提示“未分配到巡查组”，则需联系所在区县的巡查管理，分配巡查组。功能说明：巡查导航图以图表的形式显示了各个监测阶段的情况。点击数字可进入对应条件的项目列表。以出让金为例:1. 出让金部分统计了签订时间在2014年1月1日之后的项目，包括已交出让金、缴纳提醒、未按时缴纳；已交出让金：在系统中已录入出让金缴纳记录的项目；缴纳提醒：已到约定缴纳出让金时间前30日还未在系统中录入缴纳出让金的项目；未按时缴纳：已到约定缴纳出让金时间还未在系统中录入缴纳出让金的项目。注:巡查人员需填报导航图中出让金缴纳提醒和未按时缴纳中提示的项目。4.2. 第二步.准备巡查相关材料根据巡查导航图中提示的项目，点击数字进入具体项目列表，如图为出让金未按时缴纳项目列表：图表 42项目列表点击操作列的材料准备按钮，进入档案页面，如图：图表 43档案页面档案页面列出项目各个阶段，巡查所需要上传的材料，其中深蓝色部分代表各巡查阶段必须上传的材料；箭头指向可下载的文档模板。通过档案页面，巡查人员可根据该项目巡查阶段，做好前期准备工作。4.3. 第三步.实地巡查获取项目开竣工情况负责实地巡查的人员根据系统中提示需巡查的项目，准备好巡查材料后和设备后，去建设项目施工现场进行实地巡查，获取相关信息。(实地外出巡查人员可区别于系统中填报数据的巡查人员，具体视地方情况而定)4.4. 第四步.如何在巡查系统中填报数据系统中的巡查人员用户，根据实际获取回来的数据和材料，如缴费凭据扫描件、跟踪管理卡扫描件、现场照片等材料，以及是否开工、开工时间等关键信息，在巡查系统中完成填报。具体各个阶段项目填报步骤如下：4.4.1. 出让金实际支付填写1. 选择菜单栏的“业务导航开发利用项目状态导航图”，在【动态导航图】页面点击未按时缴纳模块；图表 44巡查导航图2. 进入出让金未按时缴纳项目列表，点击直接进去巡查编辑页面(跳到步骤4)，或者点击(跳到步骤3)，如图：图表 45项目列表3. 在【项目信息】页面，点击，如图：图表 46巡查记录4. 点击，填写巡查时间，找到【出让金收缴巡查】的检查项，如图：图表 47出让金收缴巡查5. 输入巡查人后，点击，输入出让金实际缴纳情况，系统会根据支付时间自动判断是否按时缴纳，未按时缴纳则需要如实填写未按时缴纳原因，如图：图表 48出让金收缴巡查6. 点击，打开材料上传页面，如图：图表 49选择上传文件7. 点击或者，从电脑本地选择需要上传的其他材料或者缴费凭据，如图：图表 410上传材料8. 如果填写错误需要删除，点击按钮，直接删除对应的出让金缴纳记录，如图：图表 411删除出让金缴纳记录9. 上传的图片和文档在【巡查记录】页面最底部统一存放，直接点击图标可打开、下载、删除等管理操作，如图：图表 412材料10. 核对信息输入无误后，点击，提示保存成功，回到页面顶部【检查一览表】部分显示该次巡查的信息，点击；需要修改巡查记录的信息，则点击，如图：图表 413上报注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户审核通过之后才可编辑。图表 414申请撤回4.4.2. 交地巡查【动态导航图】中交地巡查部分如下：已交地： 实际已交地的需开发建设的项目；交地提醒： 已到约定交地时间前30日还未交地的需开发建设的项目；未按时交地： 已到约定交地时间还未交地的需开发建设的项目。1. 选择菜单栏的“业务导航开发利用项目状态导航图”，在【巡查导航图】页面，点击未按时交地模块，如图：图表 415巡查导航图2. 进入未按时交地项目列表，点击直接进去巡查编辑页面(跳到步骤4)，或者点击(跳到步骤3)，如图：图表 416项目列表3. 在【项目信息】页面，点击，如图：图表 417项目信息4. 点击，填写巡查时间，填写交地巡查的检查项，如图：图表 418交地巡查5. 输入相应的巡查信息，是否交地：选择是，则填写交地时间；选择否，则填写未交地原因。如图：图表 419交地巡查6. 点击，上传材料，带(*)的为必填材料，没带(*)可选择性上传。如图：图表 420上传材料7. 核对输入信息无误后，点击或者，如图：图表 421巡查记录注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户审核通过之后才可编辑。8. 申请撤回，如图：图表 422申请撤回4.4.3. 公示牌信息信息公示需填报建设工地现场公示牌的展示情况，制作模板可从系统中项目信息页面，找到公示牌下载。1. 在【巡查记录】页面，点击填入巡查时间找到信息公示的检查项，如图：图表 423信息公告2. 选择是否公示，公示时间或者未公示原因，如图：图表 424信息公示3. 点击，上传材料，带(*)的为必填材料，没带(*)可选择性上传。4. 核对输入信息无误后，点击或者，如图：图表 425巡查记录注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户审核通过之后才可编辑。5. 申请撤回，如图：图表 426申请撤回图表 427输入撤回原因图表 428保存成功提示4.4.4. 开工巡查【动态导航图】中开工巡查部分如下：已开工：实际已开工的需开发建设的项目；开工提醒： 已到约定开工时间前30日还未开工的需开发建设的项目；未按期开工： 已到约定开工时间还未开工的需开发建设的项目。1. 选择菜单栏的“业务导航开发利用项目状态导航图”，在【巡查导航图】页面，点击未按期开工模块，如图：图表 429巡查导航图2. 在项目列表点击直接进去巡查编辑页面(跳到步骤4)，或者点击(跳到步骤3)，如图：图表 430项目列表3. 在【项目信息】页面，点击，如图：图表 431项目信息4. 在【巡查记录】页面，点击，如图：图表 432开工巡查注：如未交地，则开工巡查检查项显示会灰色，不可编辑状态，如图：图表 433开工巡查-不可编辑如已交地，则开工巡查显示可编辑状态，如图：图表 434开工巡查5. 选择是否开工，并输入详细信息，如图：图表 435开工巡查6. 点击，进入上传页面上传材料，带(*)的为必填材料，没带(*)可选择性上传。如开工时间超过约定开工时间10天，则需上传履约通知书回执。7. 核对输入信息无误后，点击或者，如图：图表 436上报注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户审核通过之后才可编辑。8. 申请撤回，如图：图表 437申请撤回4.4.5. 日常巡查1. 在【巡查记录】页面，点击填入巡查时间找到日常巡查的检查项，如图：图表 438日常巡查2. 选择是否停工，输入详细信息，如图：图表 439日常巡查3. 点击按钮，上传相关材料，带(*)的为必填材料，没带(*)可选择性上传；4. 核对输入信息无误后，点击或者，如图：图表 440日常巡查注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户审核通过之后才可编辑。5. 申请撤回，如图：图表 441申请撤回图表 442输入申请撤回原因4.4.6. 竣工巡查【动态导航图】中竣工巡查部分如下：已竣工： 实际已竣工的需开发建设的项目；竣工提醒： 已到约定竣工时间前30日还未竣工的需开发建设的项目；未按期竣工： 已到约定竣工时间还未竣工的需开发建设的项目。1. 选择菜单栏的“业务导航开发利用项目状态导航图”，在【巡查导航图】页面，点击未按期竣工模块，如图：图表 443巡查导航图2. 在项目列表点击直接进去巡查编辑页面(跳到步骤4)，或者点击(跳到步骤3)，如图：图表 444项目列表3. 在【项目信息】页面，点击，如图：图表 445项目信息4. 在【巡查记录】页面，点击，填入巡查时间，填写竣工巡查的检查项，如图：图表 446竣工巡查5. 选择是否竣工，输入详细信息，如图：图表 447竣工巡查6. 点击，上传相关材料，带(*)的为必填材料，没带(*)可选择性上传。如竣工时间超过约定竣工时间10天，则需上传履约通知书回执。7. 核对输入信息无误后，点击或者，如图：图表 448竣工巡查注意：“是否竣工”选择“是”，保存之后不能再新增巡查记录。8. 申请撤回，如图：图表 449申请撤回图表 450输入申请撤回原因4.5. 涉及延期的项目如何操作政府原因同意延期的项目，在供应结果中直接变更合同/划拨决定书，保存后上报。注：延期后的约定时间不能超过合同最初始约定时间一年。4.6. 巡查导航图闲置模块中的项目应该如何处理【动态导航图】中闲置模块条件说明如下：闲置：已到约定开工时间一年后还未开工的需开发建设的项目；闲置已认定：用户已经认定闲置还未处置的需开发建设的项目；企业原因：已经闲置认定为企业原因，但是还未处置的项目；政府原因：已经闲置认定为政府原因，但是还未处置的项目；已处置：已经处置完毕的项目。4.6.1. 第一种情况，项目实际已开竣工，在系统中未录入开竣工信息这些项目需要在巡查系统中补录开竣工信息，操作过程参考巡查人员正常录入操作。4.6.2. 第二种情况，项目确实存在闲置情况，需要走闲置流程1. 选择菜单栏的“业务导航开发利用项目状态导航图”，在【巡查导航图】页面，点击闲置模块，如图：图表 451闲置2. 在闲置项目列表，点击，如图：图表 452项目列表3. 在项目列表点击直接进去巡查编辑页面(跳到步骤4)，或者点击(跳到步骤3)，点击。图表 453项目信息4. 在【巡查记录】页面，点击填入巡查时间找到闲置巡查的检查项，如图：图表 454闲置巡查注:填写闲置巡查记录时，需先将之前的巡查记录上报，点击新增巡查记录后再填写内容5. 填写巡查人涉嫌构成闲置土地，选择“是”点击上传照片填写闲置认定时间，如图：图表 455闲置巡查6. 核查信息无误后，点击保存，如图：图表 456闲置巡查注：闲置处置完之前不可新增巡查记录；建议闲置处置完之前不要上报该次巡查记录，否则闲置处置将无法继续。建立案卷1. 如果在闲置巡查的“涉嫌构成闲置土地”项中选择是，保存后，则该条巡查信息显示可编辑，单击“编辑”，如图：图表 457闲置巡查2. 再点击，打开建立案卷页面，如图：图表 458建立案卷3. 填写案卷编号，然后保存，如图：图表 459建立案卷调查通知书1. 点击按钮，打开闲置土地调查通知书，如图：图表 460闲置土地调查通知书注：如前一步未填写建立案卷，则弹出提示：图表 461提示2. 填入文号、联系人、联系电话等信息后，点击。注：如不保存，则点击其他操作时弹出提示：图表 462提示3. 点击，将闲置土地调查通知书下载到本地，打印送达受让人。如图：图表 463下载闲置土地调查通知书4. 点击，打印回证，在闲置土地调查通知书送达受让人时，填写。如图：图表 464下载回证5. 点击，打印后，在调查过程中填写调查单。图表 465下载空白调查单6. 点击，打开闲置土地调查单列表，如图：图表 466闲置土地调查单列表注：调查单为必填项，不填则进入【闲置认定书】时弹出提示，如图：图表 467调查通知单提示7. 点击，将之前填写的调查单信息录入系统，如有材料，则点击进入上传页面上传材料，填写完后点击保存，如图：图表 468闲置土地调查单8. 点击，将之前填写的回证信息录入系统，如有附件，则点击上传，输入完毕后点击保存，如图：图表 469签收回证9. 保存后可在调查单列表进行编辑，或者删除，如图：图表 470闲置土地调查单列表调查情况表点击可查看闲置土地调查情况表信息，如图：图表 471调查情况表 闲置认定书1. 点击进入闲置土地认定书页面，填写文号、闲置情况等信息后，点击，如图：图表 472闲置土地认定书2. 点击，打印后将闲置土地认定书送达受让人。3. 点击，闲置土地认定书送达受让人时，填写签收回证。4. 点击，将填写的签收回证信息录入系统，如图：图表 473签收回证5. 输入信息后，点击保存。闲置告知书1. 点击进入闲置土地情况告知书页面，如图：图表 474闲置土地情况告知书2. 输入文号、告知抵押权人、填写时间后保存。3. 点击，打印后将闲置土地情况告知书送达受让人。4. 点击，闲置土地情况告知书送达受让人时，填写签收回证。5. 点击，将填写的签收回证信息录入系统，如图：图表 475签收回证6. 输入信息后，点击保存。闲置及告知情况表1. 点击进入闲置土地认定及告知情况表，如图：图表 476闲置土地认定及告知情况表2. 输入信息完毕后点击保存。听证权利告知书注：如果闲置认定书中，选择的闲置原因为政府原因的话，则跳过听证环节，直接进入。1. 如闲置原因为企业原因，则