华南农业大学大型仪器设备管理办法.doc

/smsp1982华南农业大学大型仪器设备管理办法（修改讨论稿）第一章 总 则第一条 为加强我校大型仪器设备的管理，提高使用效益，根据教育部高等学校仪器设备管理办法（高教20009号）结合我校实际，制定本办法。第二条本办法所指的大型仪器设备是指列入学校固定资产管理的、单价在十万元（含）以上的教学科研仪器设备（以下简称大型仪器），其他用于办公、经营等大型设备不包含在本办法管理范围。第三条 大型仪器设备的建设，要坚持全校一盘棋的原则，统筹规划，避免重复，合理配置，发挥效益。大型仪器设备实行“统管共用或专管共用，资源共享”的原则，并积极创造条件向校内所有教学、科研单位开放使用。第二章 大型仪器设备的管理机构及职责 第四条 学校成立大型仪器设备管理委员会（下简称校设管会），管理委员会主任由主管副校长担任，委员由相关学院、有关职能部门资产管理负责人组成。 第五条 设备资产管理处（以下简称设备处）为管理委员会的日常工作执行单位，负责大型仪器设备的监管、评估、咨询、调配等工作。 第六条管理委员会负责与各使用单位负责人签订大型仪器设备委托管理责任书，并有权根据仪器设备的分布、共享、使用、管理、效益等具体情况，作出统一调配全校范围内仪器设备的决定。 第七条学校下属各学院（中心）为大型仪器设备的使用管理单位；主管副院长（中心主任）和实验室主任具体负责本单位大型仪器设备使用管理的组织、实施工作。第三章 大型仪器设备的购置 第八条 大型仪器设备的购置，应根据学科发展规划，由拟采购单位制订配备方案，在采购立项计划的经费概算初审阶段进行严格论证，逐步做到全校合理布局。 第九条 大型仪器设备购置应按以下步骤进行论证：1. 申购单位填写购置大型仪器设备项目可行性论证与审批报告。2. 按拟购大型仪器设备的金额分级论证及审批。（1）单价在10万元（含）40万元（不含）的大型仪器设备，由相关学院（单位）组织论证，报设备资产管理处审批。（2）单价在40万元（含）以上的大型仪器设备，由校设管会（组织专家组进行论证，报主管校长审批，其中100万元以上特大型仪器设备还需经校长办公会议审批。3. 可行性论证的主要内容：（1）拟购仪器设备必要性、主要用途及工作量预测分析；（2）拟购仪器设备的先进性、适用性及合理性（包括适用学科的范围、同类仪器设备、品牌、档次、规格、性能、技术指标以及国内外供货商比较）；（3）拟购仪器设备附件、零配件、软件和耗材等情况；（4）购置经费、配套经费、购置后运行及维修经费的落实情况；（5）拟购设备管理、维护技术人员配备及使用操作培训要求情况；（6）拟购设备安装场地、使用环境及各项辅助设施的安全、完备程度；（7）本校及附近兄弟院校有无同类设备、能否共享，如果本校已有该类设备，说明该设备工作情况；（8）拟购设备效益预测及风险分析。4. 申请购置大型仪器设备的学院须对购置大型仪器设备项目可行性论证与审批报告的真实性负责；论证专家组须对“专家组论证意见”结论负责；项目提议人与附议人须对大型仪器设备的运行管理及使用效益负责。5.购置大型仪器设备项目可行性论证与审批报告经学院（单位）主管负责人签字、学院（中心）盖章，由专家组论证并签署意见后，报主管校长或校长办公会议审批。审批通过后在校园网上公示三天。6. 网上公示若无异议，递交经费主管部门落实购置经费立项，进入采购程序；如有异议，由设备处负责与各方面沟通和协商解决。7. 购置项目一经批准立项，原则上不得随意变动。如确需变动时，立项单位须向学校提出书面立项变更报告，由学校审批。必要时需请专家组重新论证。第十条 经批准的大型仪器设备的购置项目，由学校采购部门按照经费主管部门审批后下达的采购计划，根据学校仪器设备采购的相关规定和程序进行采购。第十一条 大型仪器设备到货之后，负责接收设备者应及时将到货单送交设备处。设备应按时进行验收。国产设备一般应在到货后一个月内安装调试完毕，进行验收，进口设备应在到货后三个月内完成，采购合同另有规定的按合同规定的时间验收。 第十二条 大型仪器设备的验收由设备资产管理处组织的验收小组按照验收基本程序验收。验收小组成员应包括熟悉该类仪器的专家和用户单位有关人员。第十三条 仪器设备到货验收的主要内容：1验收前，设备使用单位应按采购合同要求事先做好安装、验收的准备工作，包括人员、用房、防磁防震、水电气配置、小型仪器配套等；2检查并记录外包装及设备外观状况（受潮、锈蚀、损伤等），开箱时要有供货单位到场，如有问题，及时记录并拍照留下资料，必要时请商检部门参加。3按合同和装箱单进行品种和数量的清点验收。4严格按合同或说明书对仪器设备的型号、功能、指标逐项验收，并保证重复性和稳定性。5安装验收过程中，如发现问题，应首先向学校采购部门报告，及时以书面形式记述存在的问题并形成备忘录。必要时，报权威检测部门检测。由用户单位、学校采购部门和供货方共同确认并商定处理办法，采购部门负责与供货方的联系和后续处理相关工作。6安装验收完毕后，验收小组要按合同要求填写华南农业大学大型精密仪器验收报告并由有关责任人、使用单位签字、盖章。第十四条 大型精密仪器的采购档案应归档保存。档案中申购书、可行性论证与审批报告、有关批准文件、订货合同、装箱单和开箱验收记录、验收报告、付款记录、索赔往来公函及结果记录等由设备资产管理处负责收集整理；全套随机资料、发票和其他收据的复印件、校固定资产建帐凭证(进口设备还应有商检部门的商检报告书)、仪器设备技术资料、使用说明书操作规程等各种技术资料和文件、大型仪器设备使用记录与维修记录归档等由使用单位负责收集、整理与保存。第十五条 设备验收合格后，大型设备使用单位凭发票等相关材料，按相关规定办理固定资产增值手续。第四章 大型仪器设备使用与处置第十六条 学校建立大型仪器管理使用培训制度和持证上岗制度。大型仪器设备管理、使用人员的技术培训工作由学校测试中心牵头负责，经培训并考核合格后由管理委员会分别颁发“华南农业大学大型仪器设备管理人员上岗资格证”和“华南农业大学大型仪器设备使用人员上岗资格证”（以下简称“上岗资格证”）。第十七条大型仪器设备管理人员必须持证上岗，并建立相应的岗位责任制和管理办法，定期对仪器设备的性能、指标进行校验和标定，保证仪器的正常运转并发挥效益。 第十八条 大型仪器设备管理人员的主要职责是：1. 制定并执行仪器设备的操作规程，认真做好使用、维护和维修记录，并按学校的要求及时填报仪器设备的管理、使用状况。2. 按规定对仪器设备进行校验或标定。3. 在熟练使用仪器设备已有功能的基础上，开发新功能，使仪器设备发挥最大效益。4. 做好仪器设备的档案管理工作。5. 努力做好对校内和校外的服务工作。第十九条 大型仪器设备管理人员以外的其他人员如需上机操作，必须经过相关的技术培训取得“上岗资格证”,并在大型仪器设备管理人员同意及配合下方可上机操作。未经培训及未取得“上岗资格证”的人员不得自行上机操作。需要时可委托仪器管理人员协助检测，违反本规定而造成仪器设备受损或性能下降的，按有关规定严肃处理。第二十条 大型仪器设备发生故障时，使用单位应做好书面情况记录，及时组织修复。对较大的事故或单价40万以上仪器出现故障，仪器设备负责人（或当事人）要及时写出详细的报告，由学院（单位）根据事故原因提出处理意见，并在3天内向设备处报告。第二十一条 大型仪器设备一般不得自行拆改或分解使用。确有必要时，须经设备处审批。第二十二条 因技术落后、损坏、无零配件等情况，确需报废的仪器设备，经设备处审批后，作报废处理。第二十三条 大型仪器设备原则上不得出借校外，特殊情况必须经设备处审批。第五章 大型仪器设备的开放共享管理第二十四条 学校大型仪器设备原则上均须对外开放共享使用。学校、学院（中心）应分别设立大型仪器共享使用平台，设立专门的实验技术岗位进行管理，按照设备数量和使用机时等核算管理人员工作量。 第二十五条 大型仪器设备的开放使用主要目的是满足校内教学和科研的需求。在此前提下，各管理单位可酌情向校外开放。同时应定期交流使用、开发、维护和管理仪器设备等方面的经验，积极参与跨单位、跨地区的协作共用网。第二十六条 学校及各学院（中心）所属大型仪器设备除用于执行学校的教学任务外，对外开放共享原则上均需实行有偿服务。可按本办法第四章有关收费原则分不同情况收取测试费，收费标准由仪器管理单位提出，报管理委员会并经学校收费管理部门审核及批准后公示，无异议则公布实施。 第二十七条学校通过提取一定比例大型仪器设备有偿服务经费和社会捐赠等方式设立大型仪器设备共享维持专项基金，对参与对外开放、共享的大型仪器设备单位给予一定的经费支持。 第二十八条学校建立校内大型仪器设备资源库和大型仪器管理与效益分析系统，在校园网上公布大型仪器设备的相关信息（包括大型仪器的种类、数量、金额、分布、收费标准等）及实时的动态运行状况。 第二十九条 校内用户可从资源库和实验室大型仪器管理与效益分析系统了解大型仪器设备的综合状况，并可通过网上预约设备的使用时间。校内测试优先安排。仪器设备使用管理单位及仪器设备管理人员应积极予以支持与协助，不得无理拒绝。1用户原则上须在使用前一周向仪器设备使用管理单位提出预约申请，说明实验要求的条件、耗材和试剂等情况，以便管理单位提前做好安排，保证仪器设备按时使用。 2用户预约后应及时上机，因特殊情况不能及时上机的，应在48小时前通知机组人员取消预约。如因用户方面的原因未能按时上机造成损失的，由用户负责。 3用户在使用仪器设备过程中，应严格遵守仪器设备所在管理单位的规章制度和有关规定，服从仪器操作人员的管理，未经允许不得随意动用实验室内的其它仪器设备，应维护实验室的环境卫生和秩序。 4获准自行上机操作的用户，实验完成后，应做好记录，认真填写用户意见，及时清理所用物品。第六章大型仪器设备收费管理第三十条大型仪器设备使用原则上实行收费制度。收费标准的制订以保证仪器设备的日常运行和维护费用需要为原则，不以营利为目的。第三十一条收费标准的组成：按教育部有关规定，仪器使用收费项目包括了材料费、水电消耗费、技术服务费、仪器设备折旧费及管理费等。为方便结算，学校仪器使用费除消耗材料费外，其他费用合并为测试分析费。第三十二条 各仪器依托单位可按以上收费项目，参照有关同类仪器收费标准分别提出收费标准建议，报管理委员会并经学校收费管理部门审核后及公示后，报学校批准实施。 第三十三条 消耗材料费和测试费收取： 1无论教学、科研或院内、校内和校外人员测试，均按实际消耗收取消耗性材料费；校内教学任务免于收取其他测试分析费； 2院内人员测试收费原则由各学院自行确定；校内人员的测试分析费按学校批准公布的收费标准的50%优惠价收取；校外人员的测试分析费按公布标准的100%收取； 第三十四条 为鼓励校内大型仪器开放共享，对利用校内大型仪器进行科研和测试工作的在岗在职教师，学校按1：1比例对教师转入学校财务测试费专用账户（分测试分析费和消耗材料费两部分）中测试分析费的实际数额直接配套补贴，其中消耗材料费按实际使用量收取，不享受学校的配套补贴；用于在岗在职教师的校内专项测试分析费，数额不限，可长期使用。第三十五条缴费方式：校外人员的仪器使用费可以现金或支票支付；校内人员的仪器使用费均以测试卡（或经费卡）结算，由学校财务与设备处负责。对校内用户的仪器使用费，任何单位和个人均不得收取现金。收费发票由财务处提供。 第三十六条 费用管理： 1校财务与设备处设立“大型仪器设备收费专用帐户”，对所收取的测试费（含测试分析费和消耗材料费）实行收支两条线的统一管理。 2收取的消耗材料费按实结算，全额归测试单位。对于利用学校配套基金进行测试的项目，学校从收取的测试分析费中提取60%作为仪器使用管理单位的运行维持费，可作为使用管理单位的管理费、机组人员的酬金等，余下的40%部分收归学校作为下一年度的配套基金。3对于为校外服务的测试收入，仪器使用管理单位可提取60%作为单位的管理费、机组人员的酬金等，其余的40%作为学校仪器设备维修基金，优先用于开放仪器设备管理单位的仪器设备的维修和运行条件保障。 4大型仪器使用费每季度结算一次，由财务处为各管理单位设立专门结算户进行结算。第七章 考核与奖惩第三十七条 学校每学年对大型仪器设备的使用和管理情况进行评估考核，考核结果向全校公布。第三十八条 对于单价在1040万的大型仪器设备使用和管理，由学院（单位）定期对仪器及相关技术支持人员进行绩效考评，并将结果上报设备资产管理处。40万元（含）以上的大型仪器设备使用和管理，由设备资产管理处按照教育厅等上级管理部门的要求进行评估考核，并汇总上报学校和上级主管部门。第三十九条 对在大型仪器设备使用和管理中成绩优秀、效益突出、开放共享好的单位或个人，学校将在仪器设备维修经费、实验技术岗位配置上予以支持。 第四十条 对效率低、开放共享差的大型仪器设备使用和管理单位或个人，学校予以通报批评，并根据实际情况采取以下相应措施：1. 对管理严重不善并造成国家财产浪费与损失的，学校将收回该大型仪器设备，重新进行调配。教研室内设备年使用机时不达标者，调至院级平台；院级平台的设备年使用机时不达标者，调拨至校级平台。2. 对所在单位今后申购大型仪器设备的审批从严掌握，并减少对该单位的设备经费投入。3. 对该单位下一年度的仪器设备维修经费和实验技术岗位进行适当削减。4. 公布申购提议人与附议人的名单。第四十一条 校内