百色市水资源综合利用研究.doc

百色市水资源综合利用研究(初稿2) 主笔：彭XX（武汉大学博士） 创意及智力支持：独隐龙目录前言1一、百色市水资源2（一）百色市水资源特征概况2（二）水资源分布及储量2（三）百色市水库资源概况3二、百色市水资源综合利用现状4（一）水资源在一产中的利用5（二）水资源在二产中的利用5（三）水资源在三产中的利用6（四）水资源安全利用6（五）水资源综合利用存在的问题7三、百色市水资源综合利用条件分析7（一）水资源综合开发利用基础条件7（二）百色市水资源开发市场需求分析9四、典型案例10（一）长江三峡工程10（二）贵州黔西南州万峰湖12五、百色市水资源综合利用意义13（一）百色市水资源综合利用时代背景13（二）百色市水资源综合利用发展前景14（三）百色市水资源综合利用重要意义14六、百色市水资源综合利用思路15（一）百色市水资源综合利用定位15（二）百色市水资源综合利用模式16（三）百色市水资源综合利用功能分区20（四）开发利用策略21（五）公共配套设施建设21（六）市场营销探讨22（七）水资源利用安全性22七、政策措施建议22（一）水资源综合利用规划22（二）开发利用水资源措施23后记24参考文献26前 言当前，全球正面临着严峻的水资源形势。由水污染、水匮乏、水浪费三大问题形成的水危机构成了人类生存发展的挑战。世界银行1995 年调查报告指出：占世界人口40%的80个国家正面临着水危机，发展中国家约有10 亿人喝不到清洁的水。联合国预计，到2025年，世界将近一半的人口会生活在缺水的地区。中国的水资源形式也不容乐观，水资源短缺、水污染严重和水环境恶化已经成为当前制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。2007年，联合国秘书长潘基文在世界水日做了以综合、可持续方式管理水资源的致辞1。21世纪，水资源危机已成为人类共同关注的问题，当前人们普遍认可的解决措施是对水资源进行综合、可持续利用。所谓水资源综合利用是指通过对水资源在生活用水(饮用水、非饮用水) 、农业用水、工业用水、第三产业用水、水力发电、水运(航运、 竹木流放) 、水产养殖、环境用水、生态用水(水土保持、生物保护)等方面的利用，产生综合效益的过程。百色市水资源储量丰富，开发利用条件优越，是本市特有的独特性、唯一性、排他性的优势自然资源。据初步统计，百色市水资源蓄量高达约460亿m3 （与临近地市共有），比三峡水库（容量为393亿m3）库容还多，境内水资源储量216亿 m3 ，水域面积达120万亩。四大水系穿流而过，湖泊星罗棋布，百色市成为同纬度地区罕见的水库密集和容量丰富的地区。百色的水库群地处珠江水系上游，拥有巨大的容纳和吞吐的调剂能力，是名副其实的“珠江之肺”。水资源与铝土矿资源、区位资源、亚热带气候资源等自然资源共同构成了百色的特色资源。然而，当前对水资源的综合利用程度不够，仅为20%左右，是对资源的巨大浪费。水资源是区域内最具开发潜力的自然资源之一，发展利用后劲很足。水资源具有可再生、绿色环保等特征，在全球及国内面临的水危机的宏观背景下，国家提出了以科学发展观为指导，构建和谐社会和走可持续发展之路的总要求，综合利用好水资源对促进百色经济社会发展意义重大。一、百色市水资源概述（一）百色市水资源特征1、水文特征百色市位于广西西部，地处低纬度地区，属亚热带季风气候，光热充沛，雨热同季。区域内各地降雨量充沛，多雨期与高温期一致。全市年平均降雨量在1300毫米左右，受地形影响较明显，南北部降雨量较多，右江盆地降雨量较少。降雨量年际变化大，年内分配极不均匀，五月至九月为主要降雨期，占全年降雨量的70.0%左右,十二月至次年三月为少雨期，降雨量占全年的10%左右。境内有右江、左江、红水河及百都河等四大水系。2、河水径流特征百色市山岳连绵、河溪纵横，市境内集雨面积50平方公里以上的河流有102条，已发现岩溶地下河64条，总长约1000公里，地下泉眼5000多处。四大水系的流域面积分别是：右江水系境内流域面积为21915平方公里，左江水系境内流域面积为2153平方公里，红水河水系境内流域面积为10317平方公里，红河水系境内流域面积为1758平方公里。3、蒸发量特征各地多年平均蒸发量在9001500 毫米之间，蒸发量最大的为四月至九月份，月蒸发量一般超过150毫米，其余月份蒸发量较小，但高于降雨量。各地干旱指数在0.671.4之间，其中右江区、田阳、田东、田林为1.031.39之间，属于干旱区域，田阳的干旱指数达1.39 ,是全区最干旱的县，其余各县在0.670.99之间，属湿润区域。（二）水资源分布及储量1、水资源的地理分布情况区域内流域和水库资源分布不均，水资源主要富集在北部和右江盆地。由于降雨时空分布不均，以及受地形、地质、植被等下垫面因素的影响，河川径流量的地区分布差异较大。地表径流在空间分布上表现为南部左江源、百都河、鉴河、城厢河径流大，北部山区南盘江流域、驮娘江、澄碧河径流小，而右江盆地及红水河中游径流中等的特征。2、水资源的时空分布情况百色市降雨量年际变化大，年内分配极不均匀，主要是夏秋多，冬春少。五月至九月为主要降雨期，水量充沛降雨量可占全年降雨量的70%左右。十二月至次年三月为少雨期，降雨量只占全年的10%左右。3、资源总量百色市水资源丰富，多年平均水资源总量约为182.5亿m3，人均水资源量4650 m3，居全区第5位，目前水资源开发利用程度为20%左右，属中低水资源压力范围。（三）百色市水库资源概况1、水库资源的区域分布据统计，全市境内共有大中小型水库196座，其大型水库8座，中型水库16座，地方小型水库172座。大型水库主要分布在隆林、西林、乐业、田林、西林、田阳、右江区北部地区，南部地区以中小型水库为主。2、库容及库区面积据统计，百色与临近地市共享库容约460亿m3，其中市境内水库总库容216亿m3，水域面积达120万亩。境内大型水库主要有百色水利枢纽，库容56.6亿m3；龙滩水库，库容272.1亿 m3 ；天生桥水库，库容102.6 亿m3 ；澄碧河水库，库容11.3 亿m3 ；平班电站水库，库容2.78亿m3 ；右江金鸡滩到百色水利枢纽段、洞巴电站水库、瓦村电站水库等。数量特征水库名称库容（亿m3 ）库区权属百色境内水域面积（万亩）涉及县份百色水利枢纽56.6百色19.95右江区、田林龙滩水库272.12（两期工程完工后）百色、河池7.3隆林、乐业、田林、天生桥水库102.6百色、文山州12.05隆林、西林澄碧河水库11.3百色5.85右江区、凌云县、田阳右江金鸡滩到百色水利枢纽段无资料百色无资料右江区、田阳、田东、平果平班电站水库2.783百色、黔西南州无资料安龙县、隆林洞巴电站水库无资料百色田林瓦村电站水库0.049百色田林、右江区（表1 百色境内大型水库统计）3、水质特征全市江河水库水质较好,但季节性变化明显。丰水期较好，优良率为67%左右，部分水库主要是总氮指标超标，呈富营养化。枯水期水库水质相对丰水期水质较差，超标的项目主要有总氮、总锌和总磷。4、周边生态水库周边植被整体保护较好，水域内基本无大型工矿企业。近年来，由于部分地区砍伐林木种植经济林或糖类农作物，水库周边的森林覆盖情况有所降低，导致部分流域内水土流失严重。水域内生物物种多样，动植物种类繁多。部分群众受经济利益驱使，使用一些非法手段进行鱼类捕捞，是当前鱼类繁衍面临的问题。一些公共突发事件发生，也对水域生态环境存在一定的威胁。二、百色市水资源综合利用现状百色对水资源综合利用效率低、形式单一、方式传统，丰富的水资源自然优势没有转化为百色的经济优势。特别是对大型水库的利用不够充分，丧失了很多发展的良机。（一）水资源在一产中的利用2008年，全市农田有效灌溉面积108.43千公顷，园地灌溉面积0.97千公顷，农业用水量为13.9亿m3，其中水田灌溉用水10.59亿m3，水浇地灌溉1.1亿m3，菜田灌溉1.1亿m3，林果灌溉0.56亿m3，鱼塘补水0.55亿m3。2008年全市水产品产量为7.82万吨，其中养殖产量为6.85万吨，捕捞产量0.97万吨。1、养殖情况：全市养殖面积23.11万亩，同比增5%。其中山塘、水库养殖20万亩。2、大水面养殖情况：网箱养殖52368箱，面积180万平方米，同比减3.2%。其中生态养殖44663箱,合160.74万平方米，同比减4.66%；集约化养殖7703箱,合19.26万平方米，同比增长6.2%。库汊围栏养殖4万亩，同比增3.1%。3、庭院养殖情况：全市渔业庭院养殖已发展到1304户，主要养殖龟、鳖、塘角鱼等。其中庭院龟鳖养殖60户，蛙养殖7户，鲟鱼2户。（二）水资源在二产中的利用百色市的工业产业主要布局在右江河谷及靖西、德保等地区。在市委、市人民政府提出的“千亿铝产业工程”和“工业立市”的发展战略指导下，铝产业主要布局在右江河谷的平果县和南部山区靖西、德保两县。右江河谷工业用水现基本满足生产需要，废水排放是当前存在的主要问题。但随着右江沿岸产业增多，用水的供需矛盾也在显现。靖西、德保两县现有的可开发利用水资源量已经不能满足铝产业布局的需要。亟待进行水源工程进行规划建设，和调整农业生产结构调整，以减轻供水压力。百色市境内大小河流纵横交错，落差大，水能资源丰富。全市水能资源理论蕴藏量达341.96万kw(干流南盘江跨省开发按广西、贵州各占50%计)，可开发利用276.6万kW，地方水电站现状总装机容量42.43万kW。（三）水资源在三产中的利用在第三产业中，主要是通过旅游业及休闲产业的利用。在百色的大中型水库中，发挥效益较好的是对澄碧湖的利用。通过对对旅游设施的完善，澄碧湖形成了一定的旅游能力，成为百色第一个以水景为主题的旅游风景区，聚集了度假、休闲、旅游、垂钓、民族风情等特色服务，产生了一定的经济效益。历史上，右江河段就是百色人民对外交流和沟通的主要运输方式，沟通了百色和广州的运输。现在，右江河流百色段仅适合小型船只通行，货物年运算量不多，基本没有形成客运。（四）水资源安全利用百色市水资源丰富，水质也比较好，随着工农业用水需求不断增加和公共突发事件的不确定性，水安全问题成为人们利用水资源不可忽视的重点。在当前的水资源利用中，水安全问题主要表现在以下几个方面。1、饮水安全。目前全市约有万余名农村人口饮水不安全，不安全因素主要是水质不符合标准、水量不足、取水不方便及用水保证率低等。同时，水环境质量也日益恶化，生态环境脆弱。2、防洪安全。百色市城区防洪规范要求为50年一遇，县城区为20年一遇，但多数县城缺少防洪工程，无法抵御标准洪水。且各县区存在较多病险水库，急需进行水库除险加固。3、供水安全。随着产业结构调整和工业化进程加快，水资源瓶颈已初步显现，特别是铝工业等新兴工业区水资源保障方面的需求迫切。城市人口增加，也导致供水出现了一些矛盾。在大石山区居民的生活用水供给情况差仍然是当地人们生存的一大难题。4、粮食用水安全。目前全市水利有效灌溉面积仅占总耕地面积的44%，实灌面积更少，仅占总耕地面积的34%，难以保证粮食生产用水安全。5、突发性事件。由于百色部分大型水库位于主要交通沿线，由于突发事件而引起的水质污染事件日益增多。6、库区移民社会安全。全市水库影响及搬迁移民共14.5万人。水库移民大多是非自愿性迁移，吃、住、行等生活习惯的改变较大。他们思想单纯而传统，本土难离的观念根深蒂固，搬迁后生活的小社会发生了变化，未来的生活条件变得不确定，思维心态也变得不稳定。由于生活条件得不到很好的改善，引发了社会群体的不稳定。（五）水资源综合利用存在的问题百色市在水资源开发利用中存在问题较多，有些问题甚至成为阻碍当地经济社会发展的障碍，需要正确面对，并给予科学解决。具体来说，在开发和保护中主要存在着以下问题。一是对资源综合开发利用意识不强，还没有充分认识到百色水资源的巨大优势；二是水资源综合利用效率不够，现仅开发利用20%左右；三是节约用水意识较低，水资源浪费严重，循环利用能力差；四是水工程调蓄能力不足，洪涝、灾害严重；五是部分河段水环境污染严重，全市1/3以上的河段受到不同程度的污染; 六是水能资源无序开发严重，对生态环境和可持续开发造成破坏；七是水土流失严重，水土流失面积约占土地总面积达15%；三、百色市水资源综合利用条件分析（一）水资源综合开发利用基础条件1、水资源可利用总量全市多年水资源总量为182.5亿m3，水库总库容约460亿m3(与周边地市共享),境内水库容量为216亿m3，水域面积达120万亩，当前水资源开发利用程度仅为20。当前对水资源主要的利用领域集中在水能开发、工农业用水等方面。2、水资源分布及数量总体说来，百色市水资源储量丰富，分布较广，可开发利用条件较好。同时，也应该看到水资源的可利用量一个动态的变量，与区域水资源自然禀赋、生态环境状态、社会经济技术条件、社会生产力水平、社会消费水平与结构等方面密切相关。（表2百色市水资源分布图资料来源：百色市水利局）3、重点水资源区周边环境分析重点水资源主要分布在右江区、隆林、右江河谷、靖西等几个地方。这些分布区域周边地形主要以山地为主，右江河谷主要是平地，多用途利用水资源条件优越。区域内生态环境保持良好，森林覆盖率较高，动植物种类繁多。除右江河谷带布局有工业外，水域内基本无大型工矿企业，水质条件好。近年来，这些区域周边环境质量有所降低，主要是原因是砍伐林木种植经济林木或糖类农作物，水库周边的森林覆盖情况有所降低，导致部分流域内水土流失严重。部分群众使用一些非法手段进行鱼类捕捞。水利工程的兴建产生了大量移民，且多数水库移民就近布局在水库周围。他们的耕地淹没后，缺乏可靠的生活保障，多以渔业、捕捞等养殖业为主，对水域周边环境有一些影响。4、重点水资源区周边基础设施状况区域内以交通为主要形式的基础设施尚不够成熟，现正在完善中。相对来讲，右江河谷带的基础设施较好，交通条件发展，生活配套齐全。随着田德铁路（含德保至靖西段）的修建和公路标准的提高，南部地区的交通条件有所改善，由于靖西旅游产业的繁荣，生活型配套设施也比较完整。百色到隆林的高速公路正在加紧建设，建成以后的交通条件将极大改善。5、水资源开发承载力分析百色市水资源在总量上较为丰富，现状水资源开发利用程度约为20左右。水能当前开发仅为15%左右，还有较大的开发空间。在百色市局部区域，在实施、规划发展铝工业等重化工业产业时，水资源承载能力的约束已经显现，如右江区、田阳县、田东县、平果县、德保、靖西县等已面临较大的水资源压力，水资源承载能力将有可能无法承载社会经济发展目标。在第三产业的开发过程中，水资源的开发利用很少，水资源开发承载潜力巨大。（二）百色市水资源开发市场条件分析1、水资源综合利用市场需求分析全市人口增长为生活用水提出了新的要求，预计到2010年末全市人口将达到478万（按8自然增产率计算），日生活用水量约为16亿m3（按人均日用220公升计算，全球人均为170公升），特别是在大石山区，生活用水量还将增加。到2010年，城区用水矛盾将进一步加剧。届时，百色市城区人口将达到30万，生活用水用量将进一步增加，供需矛盾将进一步凸显。预计到2020年百色市城区人口60万，日常生活供水将是现在的4-5倍，城市供水系统也将面临考验。水资源作为百色工业配套的重要基础产业，也将随着工业的快速发展面临巨大的需求。按照百色市铝产业发展规划，争取到建市十周年（2012年）时形成年产值达千亿，上缴利税几十个亿的铝产业链。按照每吨氧化铝需水5.5吨计算，600万吨氧化铝就需要0.3亿m3，千亿铝产业链生产用水共需约1亿m3。交通运输也是未来百色实施千亿铝产业将面临的难题，按照推算货物运输量将达到约2000万吨，交通运输困难加剧，经济便捷的水上交通将成为百色未来货物运输的重要交通方式。随着配套工程的完善，1000吨级船舶可从百色直达珠江三角洲地区，形成百色至广州1205公里的“西江黄金水道”。农业需水要求旺盛，百色市耕地面积共260.31万公顷（2008年数据），约需水350万m3,农业灌溉用水需求大。全市水域养殖80万亩， 2008年全市水产品产量为7.82万吨，养殖和捕捞业还有巨大的发展空间。根据未来百色打造国际旅游目的地的客观要求，第三产业中百色的水资源开发尚属“处女级”旅游资源，2010年旅游人数将达到约810万人次，给百色的水资源在第三产业的开发带来全新的机遇。2、百色市水利资源综合利用可行性分析第一，全市巨大的水资源拥有量是综合利用水资源的基础。可利用水资源总量为460亿m3 （与临近地市共享），境内水库总库容216亿m3，水域面积达120万亩，当前水资源开发利用程度约为20，低利用率的水资源是对百色水资源的巨大浪费。百色具有综合开发利用水资源的基础条件。第二，全市经济社会快速发展为百色水资源的综合利用提出了新的要求。为缓解人口持续上涨、工业快速发展、第三产业快速增长与用水之间的矛盾，势必需要对水资源的综合利用思考新的途径，水资源的综合利用具有巨大的市场需求。第三，东盟自由贸易区的建立和北部湾的开放开发为百色带来跟多的市场和客源，百色要抓住这次机遇，力争在将来的发展中不被边缘化，就得利用好自身优势资源。无疑，水资源是当前百色拥有的最具发展潜力的优势资源。第四，水资源作为可再生的资源，符合国家科学发展观的客观要求，是未来大力发展和鼓励利用的领域。第五，随着基础设施的进一步完善，百色的区域优势会得到强化，水资源的综合利用将会孕育更大的经济机会。四、典型案例（一）长江三峡工程长江三峡工程是当前人类利用自然、改造自然的伟大最伟大的工程之一。工程位于湖北省宜昌市的三斗坪，是当今世界上在建的最大水利枢纽工程。三峡水库是三峡水电站建立后蓄水形成的人工湖泊，总面积1084平方公里,具有防洪、发电、通航等综合功能，三峡大坝工程在改善航运、推动发展农村养殖业,发展旅游、保护、环境等方面有着十分重要的作用，发挥着巨大的综合效益。三峡工程建成后，第一，将形成库容为393亿立方米的大水库，可拦蓄洪水、调节洪峰，可使长江荆江段防洪标准达到100年一遇的水平；第二，水电站年平均发电量为840亿千瓦小时，将为我国华中、华东，西南地区提供稳定和清洁的水电能源，有效缓解华中、华东和华南等地区能源紧张局面。而且，随着三峡电站、长江上游电站以及输变电工程的相继建成，将使我国华北、西北、华中、华东、华南和川渝地区实现联网，进而实现全国联网。第三，三峡工程是长江流域水能资源和水资源滚动开发的基础。长江上游干流金沙江段可规划10个左右梯级电站，总装机容量可达6000多万千瓦，是未来“西电东送”重要基地之一；第四，三峡工程可以改善长江中上游通航条件。三峡水库蓄水后，万吨级船队可从上海直达重庆，运输成本可降低13，使长江真正发挥“低成本、大通量”黄金水道的作用；第五，三峡水库的形成，为南水北调提供了可靠的水源，必将进一步促进全国水资源的合理配置；第六，三峡工程对改善生态环境积极的影响，可以有效地减轻长江洪水灾害给中下游平原地区所带来的生态环境的严重破坏。同时，三峡电站装机1820万千瓦，年平均发电847亿千瓦时，相应于每年减少500万吨原煤燃烧对天气和周围环境的严重污染。还可有效地改善库区和坝下游的航运环境，库区及局部气候条件，减少洞庭湖淤积，调节长江流量，扩大鱼类及水生物生长环境等；第七，三峡库区面临着建国后最大的搬迁群体。国家采用异地搬迁，就地安置等方式。库区周围居民充分利用三峡工程的品牌优势，围绕水库大做文章，大力发展养殖、旅游产业、交通运输业，很好的解决了人们的生活需要，经济发展，环境改善等几大难题，实现了安居乐业、经济富裕、社会稳定的良好局面。（二）贵州黔西南州万峰湖万峰湖是利用人工湖泊综合利用水资源发展第三产业的典范。该湖泊是天生桥高坝电站建成蓄水后形成的人工湖，位于黔、桂、滇三省（区）之间，与百色共享天生桥水电站水库。二OO七年十月底，该州政府已与国家体育局社体中心，贵州省体育局、中华名人垂钓俱乐部在万峰湖举办了首届中国万峰湖野钓大赛（国家体育局正式批准的全国性体育固定赛事）。参与者达千人之众，此次大赛主题为“万峰野钓迎奥运”。地方政府充分利用赛事契机，创造品牌效应，很好的提升了城市品牌形象。赛事有五大特点：一是率先开启了野外自然垂钓全国性正式竞赛的先河。首次制定了野钓竞赛的规程，具有里程碑意义；二是开创了垂钓竞赛奖励的新纪录，参赛人数超900名；三是刷新了垂钓竞赛奖励的新纪录，冠军奖励马自达轿车一辆，价值10余万元人民币，并颁发金牌和证书；亚军奖励人民币二万元，并颁发银牌和证书；季军奖励人民币1万元，并颁发铜牌和证书；另设有名次奖、优胜奖、优秀奖，单尾重特别奖，激情释放奖若干名，大奖赛奖金高达30余万元；四是创造了野外垂钓场地的吉尼斯世界纪录；五是体现了生态文明，为关爱生态，保护环境，构建和谐，体现人与自然的和谐，彰显民族特色，增加亮点、看点，大赛结束时还在万峰湖举办了“祭水放生”大典。同时黔西南州借钓赛平台广泛招商、签约46个招商项目，签约额达182.8亿元，使野钓大赛成为全国媒体焦点的同时也收获了丰硕的果实。同时该州州委书记明确提出要把万峰湖打造成中国乃至世界最佳垂钓乐园。为落实州委领导指示，兴义市在巴结镇万峰湖（与隆林相接）建成世界上规模最大的垂钓场“中国万峰湖野钓乐园”。园区含旅客接待中心，垂钓服务中心、广场、停车场、钓鱼台等设施。首届中国万峰湖野钓大赛还创造了钓台最长（7.46公里），标准钓位个数（一千个），参赛人数三个基尼斯世界纪录。该州围绕万峰湖水库大做文章，充分发挥其综合效益。二OO八年，文山州将野钓大赛拓展为首届全国山地户外运动会。由国家体育总局和贵州省人民政府共同主办，国家体育总局登山运动管理中心，贵州省体育局和黔西南州人民政府承办。运动会比赛项目分为竞技项目、群众项目、表演项目等三大类。其中：竞技项目有攀岩、负重登山、山地户外多项运动，场地拓展等4个大项目16个小项目；群众项目有少数民族定向邀请赛、露营大会、徒步穿越，第二届万峰湖野钓大赛、山地户外运动摄影大赛等5大项：表演项目有：汽车爬坡赛、滑翔伞表演等。总参赛者达三千余人。由于举办上述活动，提高了万峰湖在全国的知名度，吸引了大批省内外的爱好者。现在每到周末前来兴义垂钓者都达到3000次以上，在最冷的时候都能达到1000人次以上。同时在万峰湖周围开展农家乐的农户达100多户，还组织了渡船联盟，为野钓及旅游提供相应服务。显然该州目前已意识到打造钓鱼休闲旅游产业的重要性，通过综合利用与百色共有的天生桥水库资源，大力发展第三产业，抢占了市场的先机。五、百色市水资源综合利用意义（一）百色市水资源综合利用时代背景1、全球正面临着严峻的水资源形势。由水污染、水匮乏、水浪费三大问题形成的水危机构成了人类生存发展的挑战。中国的水资源形式也不容乐观，水资源短缺、水污染严重和水环境恶化已经成为当前制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。水资源综合和可持续利用是我们共同的行动纲领。2、国务院关于加快广西发展的若干意见提出了新的发展思路。2009年12月，国务院颁布了该文件，其中涉及到工、农、三产方面都离不开对水资源的利用。3、共同加快建设西江黄金水道协议推进了水资源的综合开发利用。2008年10月底，自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚率团赴粤，与广东签署共同加快建设西江黄金水道协议，力争把加快西江“黄金水道”建设上升为国家战略。4、国际市场的日益成熟。东盟博览会、北部湾开放开发等国家战略，为水资源综合利用开发提供了国际舞台。5、百色市“四地一带一枢纽”的战略目标要求。水资源在实现市委、市人民政府提出的战略目标中扮演重要角色，它不仅是重要的基础资源，还能独立和配套发展产业。（二）百色市水资源综合利用的前景城市生活供水方面，随着城市人口的不断增加，城市生活供应能力不断提高，完全能满足日常生活需要。农业用水方面，通过完善水利工程设施，充分发挥水资源在农业丰产丰收的保障作用；根据市场需要，建成广西著名的渔业养殖基地；工业用水方面，工业用水以配套实施千亿铝产业为需要，大力发展节水和循环用水技术，支撑全市工业快速发展。第三产业方面，将充分利用广阔的水面和水库水域，建设成在广西具有特色的旅游产业和休闲产业集中地，与当前百色旅游业相互配合，做大做强百色旅游产业。内河航运方面，充分发挥广西自治区打造“西江黄金水道”的机遇，通过配套水利设施建设，形成千吨级直到珠江三角洲的能力，运输量相当于一个新的南昆线。用水安全方面，生活用水将提供更加优质稳定的水源；保证上游用水和排水水质，为下游提供清洁的水流；建立完善的公共突发事件应急机制，制定水源突发事件的解决预案；生态环境方面，广阔的水域面积将积极条件当地的微循环，改善燥热的气候环境，水库周边地区森林覆盖进一步增加，为水域的生物多样性提供良好的生息环境，使百色成为山清水秀、碧水蓝天的宜人居住环境。（三）百色市水资源综合利用的重要意义综合利用水资源是在科学发展观思想指导下，对自然资源的可持续的利用方式，旨在提高水资源的利用效率，有效推动地方关联产业和配套产业的快速发展，促进资源节约型和环境友好型社会的建设，加快地方经济社会又好又快发展。百色丰富的水资源是经济社会发展中最具增长潜力的自然资源，是未来百色发展的重要基础自然资源。水资源综合利用不仅推动日常供水等基础事业的发展，还能支撑农业灌溉和渔业养殖，保障农业丰产丰收；不仅配套支持工业发展，解决工业中的供水瓶颈，还能围绕水资源发展第三产业。另外，水资源丰富的百色也能具备更多的区域竞争优势，吸引外来力量建设百色，提升城市形象，增强城市的核心竞争力。百色市水资源的综合利用是与百色的未来城市发展定位一脉相承，在百色市建设“四地一带一枢纽”的进程中，水资源的协调发展是实现以上战略目标的基础。水资源综合利用是关系到人口生活、农业发展、工业配套、商贸物流、旅游等产业快速发展的关键。做好水资源综合利用工作，百色的经济社会发展速率将会更加快速。六、百色市水资源综合利用思路探析（一）百色市水资源综合利用定位1、发展目标：通过6到8年对水资源综合利用的建设，即到第12个5年计划末，提高水资源的综合利用效率，形成水资源综合利用重点突出，布局合理的良性发展局面。破解水资源在百色经济社会发展过程中瓶颈难题，协调社会三大产业发展。使水资源满足人口增长需要，扩大农业供水面积，协调工业用水供给，保障水质清洁安全，保持水源地及库区周边生态环境良好，发挥水资源在城市形象中的重要作用，提高人们节水护水意识，使水资源在百色经济社会中的基础作用更加突出。2、发展重点。水资源综合利用应该有重点优先发展部分领域，重点在保障日常用水供给保障，适应未来城市人口快速增加需要；扩大农田水利灌溉面积和库区养殖业，保证农灌区丰产丰收和库区移民长治久安；配套实施“千亿铝产业”工程，保障水源供给，做好工业配套支撑；加快发展以水资源为重点的旅游业，重点利用库区水面打造国家级旅游观光区、专业休闲区、训练基地等第三产业，加快水利枢纽建设，提高内河航运能力，提高运输量和航程；加强水源地和库区周边生态环境建设，保护水库内生物正常生长，加强应对水危机水安全机制建设；充分利用水资源优势营造良好的城市环境。3、发展阶段。第一阶段是指在2010年到“十二五”中期，形成科学合理的水资源综合利用规划，制定相关配套政策，并开始重点利用领域的建设；第二阶段是指从“十二五”到“十二五”末期，水资源综合利用重点项目初步建成，水资源综合利用效益初现；第三阶段是从“十二五”末期到2020年前后，水资源综合利用效益更加明显，水资源及关联产业在国民生产中占有较大比重，生态效益和经济优势更加突出。（二）百色市水资源综合利用模式水资源综合利用的核心是提高水资源的综合利用效率和大力发展关联产业。要加强水资源的综合利用，最大限度的发挥水资源的综合效益，就得以这两个问题为突破口，制定科学合理的发展模式，才能推动水资源综合利用的快速发展。1、生活用水随着人口的快速增长，居民生活用水将出现紧张局面。特别是在城镇区域，百色市中心城区到11期末人口达到30万人口，人们日常生活用水将面临一定的压力。随着各县人口增长这种现象也将会在各县、区驻地慢慢显现。从水源补给看，百色市各县、区水源供应条件均较好，水源稳定，补给能力强。生活用水供给主要的压力来自工程项目建设和水源地生态环境保护。给水工程中，要充分利用现有基础设施现状，着力扩大水量供给能力，并根据未来城市发展需要留了扩容余地。水源地要实施重点保护，主要针对周边生态环境的保护，建设好水源保护林，杜绝一切引发水源地污染的人为行为。同时，在城市供水中，应设置备用水源，以在紧急情况下能保障人们的日常用水。在大石山区地区，要重点修建人畜饮水工程，扩大工程容量，推广水质清洁技术，保证人们的日常生活需要。2、农业用水（1）灌溉用水。百色是农业大市，保障好农业的灌溉用水是确保农业收成的关键。要加大引水工程、提水工程等水利工程建设力度，骨干工程建设以国家为主，地方为辅，田间工程以地方为主，国家补助为辅，提高实际灌溉面积。要以大中型灌区为重点，加大投入，强化配套，大力发展渠道防渗工程，提高渠道输水效率，减少“跑、冒、滴、漏”；提高灌溉均匀度，应因地制宜，努力发展喷灌、滴灌、微灌等高效节水工程建设，开展管道输水建立示范区建立，为高效用水提供新模式；要加强灌区信息化建设，提高工程运行管理水平，特别是加强通讯建设，提高了灌区调度的实时性、准确性。在北部大石山区要以雨水集蓄利用为重点，发展中、小、微型集水程建设，逐步建设雨水集蓄工程。同时，要根据地方降雨特征，调整农业品种结构，发展抗旱作物；在右江河谷等地形条件好的地方，要加强标准化基本农田建设，提高农田的雨水利用效率。（2）库区养殖。充分利用库区水域，大力发展淡水鱼类养殖基地，把百色打造成广西最大淡水鱼类养殖地，和珠江三角洲鱼类资源重要供应地。全市水域面积达120多万亩，其中百色水利枢纽、天生桥水库、龙滩水库、澄碧河水库、平班水库、金鸡滩航运枢纽、那吉航运枢纽等库区水域面积约50万亩。目前只有天生桥、平班电站、龙滩电站等库区渔业生产比较有规模，其余库区渔业生产仍处于未开发或半开发的状态，可利用资源潜力还很大。因此，我市要充分利用大水面资源的优势，科学规划、合理开发，调整养殖结构、转变养殖模式，引进新技术、推广优良品种，创立特色品牌，转变库区移民生产生活方式，把我市大水面渔业做大做强。一是要努力打造右江河谷罗非鱼产业带。要充分利用右江河谷的资源条件优势，大力发展名优罗非鱼养殖。右江河谷四县（区）属亚热带气候，水资源丰富、年平均气温在22以上，交通方便，群众养殖技术水平较高，经验丰富；有将近3万亩的高产池塘，还有已建成的百色水利枢纽、右江金鸡滩到百色水利枢纽段等近20万亩的库区大水面，正在建设的鱼梁枢纽形成的水面面积约3万亩。2008年右江河谷四县（区）水产品产量41181吨，罗非鱼产量占31.8%，占全市罗非鱼产量的65%。水产品的总量还比较低，发展罗非鱼养殖空间还很大。二是要大力养殖珍惜鱼种。右江区、田阳、靖西、田林、西林等县（区）大部份河溪，长年水温平均在26以下，非常适合发展鲟鱼、虹鳟、娃娃鱼等亚冷性鱼类流水养殖。目前西林、隆林两县已开发养殖鲟鱼，效果非常好。三要差异化发展鱼类养殖业。要充分分析地方气候、水域资源特征，差异化发展地方特色养殖业。右江区、平果两县（区）群众养殖的龟鳖效益明显，发展也非常快。右江区准备引进娃娃鱼养殖业，大力发展特色鱼类养殖业。3、工业用水工业用水按其在生产中所起的作用可冷却用水、工艺用水产、锅炉用水和其他用水。冷却用水是指在工业生产过程中，带走生产设备的多余热量，以保证正常生产的那一部分用水。在百色的工矿企业中，在电力（如田阳火电厂）、冶金（铝、锰、铜生产企业）、化工等工业生产用水中冷却水所占比重最大，大约占80左右。工艺用水是指生产工艺过程中的用水。它在生产过程中与原料或产品渗混在一起，有的成为产品的一部分，有的则成为介质存在于生产过程。我市工艺用水主要在于食品、造纸、印染、化工等行业，该类工业用水规模不大约占工业用水的10%左右。锅炉用水在全市工业总用水量中所占比例约为4%，但使用比较广泛，有的工业将蒸汽作为动力，有的将蒸汽作为原料。其他用水主要是指工矿企业中除生产以外的杂用水，包括办公、实验、化验、清洗场地、厂内绿化和职工生活等。这些用水的绝对量并不小，约占全市工业用水的6%左右。百色市工业用水主要是配套实施“千亿铝产业”。水资源是铝产业配套生产过程中不可缺少的资源，铝产业主要布局在右江河谷的平果县和南部山区靖西、德保两县。右江河谷的工业用水条件较好，除了区域内分布有部分水库外，还可利用右江之水，但成本较大。靖西、德保两县现有的可开发利用水资源量已经不能满足铝产业布局的需要，工业用水成为制约工业发展的一大影响因素。针对目前百色工业用水现状，我们应该做到以下几点。一是要合理布局未来工业区位。要把工业用水情况纳入到工业的布局区位选择的要素中去。要将工业主要布局在用水条件较好的右江河谷，周边有大型水库的区域，或是有良好水源地，适应水利工程建设的区域。二是要大力倡导节水技术。要通过提高工艺技术、改进设备，降低对水资源的使用。三是要大力发展水循环利用。中国铝平果分公司当前采用水循环利用率技术，使水的循环利用达到了90%以上，大大提高了对水的利用。四是加强政府监督，杜绝浪费水的生产行为。4、第三产业用水（1）旅游产业。作为旅游资源，百色可开发和利用的水资源主要集中在右江金鸡滩电站到百色水利枢纽段和百色水利枢纽库区、澄碧湖、天生桥库区等大型水域。四片水域因自然环境的不同，功能上有不同的分异。田东到百色的右江河段，是当年邓小平同志到百色参加革命坐船经过的地段，游客可以从田东沿江而上感受小平当年走过的痕迹，配合开展红色旅游开发，大有可为。百色水利枢纽工程周边生态环境良好，交通便利，开展湖上旅游具有优势。澄碧湖水质稳定，水源充足，再加上良好的亚热带气候是开展冬季水上运动好的基地。周围良好的自然生态环境，也可作为度假休闲的好去处。天生桥水面宽广，淹没范围广阔，可配合开展野外钓鱼项目，户外运动场所等休闲运动。（2）内河航运。随着西江水系规划的10个梯级枢纽工程的相序完工，百色市右江上游的那吉、鱼梁、金鸡、老口等枢纽建成，右江将实现全线渠化，千吨级船舶就可以从百色出发，直达珠江三角洲地区。届时，右江可达到日运输量达数十万吨，相当于一条南昆线的运输能力，低廉的价格和稳定的运输，将形成重要的运输方式，有效缓解百色货物的进出紧张局面。右江航运将沟通黔、滇、桂、粤等省区的内河航运，形成西部物资“通江出海”的立体水运交通网络。5、水能利用全市水能资源理论蕴藏量达341.96万kw(干流南盘江跨省开发按广西、贵州各占50%计)，可开发利用276.6万kW，地方水电站现状总装机容量42.43万kW，仅占总储量的15%。通过水利工程建设，将百色建设成为重要的西电东送基地，有效缓解本地能源供应问题。在符合国家宏观政策的前提下，与本地的资源优势结合起来，把当地电资源优势转化为本地的经济优势。6、水资源与城市建设在城市建设方面，利用丰富的水资源打造特色城市景观会使城市形象增色不少。山东的聊城就是充分利用本地水资源优势，建设“水城”形成了具有浓郁地方特色的城市景观。苏州、杭州等地也充分利用本地的湖水优势，成为驰名中外的江南水乡，为市民创造了一个良好的生活空间。南宁也计划投入300个亿打造“水城”的项目，建成后的南宁的生活环境将会变得更加具有吸引力，将吸引更多客商到南宁投资创业。百色具有丰富的水资源优势，附近有大型水库，又右江穿城而过，这是不可多得的自然景观。在打造滨江景观，湖面景观方面具有很强的优势。这对改善百色城市形象，提升城市魅力大有裨益。（三）百色市水资源综合利用功能分区百色市水资源综合利用应优先发展区位条件较好的地方，以带动水资源利用整体发展。重点先发展水资源分布相对集中的右江流域、百色水利枢纽、澄碧湖水库、隆林的天生桥水库。右江河段交通便利，基础设施较好，距离百色城市近便，客源丰富，开发利用优势突出，是农业灌溉、工业用水、城区生活用水、旅游、城市景观、航运的重点发展区域。天生桥水库发展旅游业、休闲运动业具有特殊优势，将来的百-隆高速公路的贯通，也将为开发利用天生桥水资源带来极大的便利。 功能区域城区生活用水农业（灌溉、渔业）工业用水旅游业航运城市景观百色水利枢纽金鸡滩电站到百色水利枢纽段澄碧湖水库天生桥水库（表3 百色市优先开发水资源区域及功能分布表）（四）开发利用策略资金来源是开发利用的关键，需要重点考虑。水资源在第一产业中利用中，应多以政府公共投入为主，争取上级项目和资金，达到投资开发目的。在渔业开发利用中，政府要从资金政策上扶持，鼓励库区居民进行水产养殖，并积极搭建市场平台，这是保障库区居民的长久生计的重要措施。在城区居民用水的基础实施中，要根据本地的具体情况，采用合理的融资渠道，采取企业化运作的模式拓宽工程融资渠道。在工业配套水资源的利用中，要鼓励企业用水投资，兴建水利基础设施建设，政府要大力监管企业用水情况，保证企业合理用水和保障水质状况。对本区域水能的开发中，要在符合国家宏观计划的前提下，争取本地资金入股，参与对地方水能资源的开发，加大留承电比例，支撑地方工业发展。对第三产业的开发中，可以采用转让承包经营权的形式，在政府的指导下，采用BOT或BT等融资手段，鼓励企业投资开发，共同建设百色以水为主题的旅游产业品牌。在右江内河航运建设中，要争取国家和自治区的建设资金，配合地方配套资金，加快水利枢纽的建设，争取右江的通航功能早日连通。对水资源在城市景观建设中，要采取多渠道容纳资金，以资源换资金、以政策换资金的形式，引进有实力的地产开发企业，按照城市规划方案进行城市水景观建设。要主动接纳水上项目运动落户百色水库库区，改善基础设施环境，提高服务意识，改变观念，把百色的水资源多样性的推销出去。（五）公共配套设施建设在水资源的开发过程中，公共配套设施的建设