创建新农村.doc

创建新农村，构建和谐生活生 通过我在家乡的考察与实践活动，我得到了很多有关新农村建设的相关信息。不得不说我们的新农村自2000年以来有了长远的进步与发展。越来越好的新农村建设当然还是存在不足的地方，我们既要把握住实际，又要为新农村建设的好处完全回馈到广大的农民群众中去。建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，浓村稳则社会安。 建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为我们在现代化进程中的一项重要历史使命，使之成为全党全社会的共同认识和共同行动。2000年，农民收入问题在党的十五届五中全会上受到高度重视。会议期间，“千方百计增加农民收入”这句话被写进文件。此后，党的十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展；2003年中央农村工作会议要求对农业实行“多予、少取、放活”的方针；党的十六届三中全会提出科学发展观，强调以人为本；党的十六届四中全会，胡锦涛总书记提出“两个趋向”的重要论断，指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段。五年来，中央高密度兑现“重农”承诺，以城带乡、反哺农业的步伐已经启动，并不断加快。同年11月28日，国务院常务会议在研究2006年农业和农村工作时指出，2006年要坚持以发展农村经济为中心任务，全面推进社会主义新农村建设。2006年和今后几年要进一步调整投资方向，加大对农业和农村基础设施建设投入。国务院各部门在制定发展规划、提出政策措施、安排建设投资和事业经费时更多地向农村倾斜，把各项任务落到实处，2006年要在建设社会主义新农村方面迈出有力的一步。第一就是改变了过去的单纯经济观点，第二，改变了过去单纯地、片面地强调加快城市化进程的观念，第三，更需要重视的是，如何调动农民的积极性，如何让广大农民参与进来，如何让农民在建设社会主义新农村的过程中得到实惠、得到好处。廓清对于新农村建设的模糊认识，有利于凝聚全党和全社会共识。 在城市化的推进过程中，弃置农村发展的观点一度时有耳闻，但实践证明，城市的发展必须以乡村的发展为依托。所以，要落实建设新农村的号召，首先要廓清在城乡发展思路上的糊涂认识，让人们认识到农村发展的必要性和重要性。只有理论界和全社会的认识有了新高度，建设社会主义新农村的工作才能获得广泛的舆论支持，才能不让社会主义新农村建设“口号化”，避免决策者口头重视，实际漠视，宣传热潮一过，一切又一如既往。 在新农村建设的过程中，一定要突破“一刀切”、“标准化”的思维模式和工作方式，不要搞统一标准，不要搞人为的样板工程，更不要再搞所谓“达标验收”之类扰民的浪费的活动。在有经济实力建新房的地方，规划方案要得到群众认可，以他们生活和生产的方便为设计目标；在经济实力不强和不需要统一规划的地方，要尊重群众的生活习惯，在此基础上因势利导。特别是那些经济发展水平不高，但生活幸福，人际和谐，乡风文明的典型，应特别受到重视。“社会主义新农村建设”不等于“新村建设”，前者比后者的实质内容要丰富很多。公共财政要体现农业是重中之重的思想。 农业是重中之重，这是中央提出的施政思想。关键是要从公共财政政策上体现出来。目前，在整个国家财政分配格局中，重城市轻农村的现实还没有实质的改变。致使很多村庄在集体经济式微后失去公共事业经费来源，乡村党的组织建设、乡村建设、水土保持、合作医疗及教育经费等出现危机，所以国家的公共财政应该加大对农村的投入。 投入的另一个方面是机制问题。涉农资金由许多部委下拨，使用效益不高。应以新农村建设为契机，搭建平台，应统一、高效的政府运作机制，把有限的资金用好。借鉴国外的经验，可以把资金的使用权交给社会组织，政府由亲历亲为转变到以发挥引导、服务、监督作用为主的方式。把保护农村环境提上重要日程。中央农村工作会议将新农村建设的目标概括为20个字，其中的“环境优美”，将我们对环境问题在新农村建设中的认识提高到一个新的高度。中国改革开放进程中，有两个问题值得注意，一是伴随工业化过程的污染由东向西蔓延，一是伴随城市化过程的城市污染向农村转移。应该说第二个问题至今没有引起足够注意。因污染导致健康问题和因医疗卫生条件不具备而因病返贫的情况在一些农村时有发生，其引发的群体事件在继土地纠纷之后正在成为新的社会矛盾焦点。最近报道的生态癌症村已不一而足，严峻的形势正在为正视农村环境问题敲响警钟。 鼓励农业科技创新，培养农村人才。 同整个中国经济发展遇到的问题相同，目前中国农业发展的一大障碍是科技水平落后。要摆脱困境，就要重视农业科技创新，把增长模式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。中国乡镇企业由兴而衰的一个重要原因，就是产品科技含量少，质次价高。 另外，技术的进步离不开劳动者素质的提高，劳动者素质的提高离不开新知识新技术培训。所以在基层调查中，许多同志对此期望殷切，希望中央和各级政府加大培训投入，为农村发展作好人才准备。 在村委会普遍由民主选举产生的形势下，党组织的领导是否能获得群众的接受成为对党组织领导能力的一大检验。一些地方正在实行的“两推两选”应该普遍推广。农村党组织和村委会组织职能不同，各自在自己的工作范围内竭诚为人民服务，应该没有原则上的利害冲突，对两委之间因工作交叉而产生的摩擦，只能协商解决，不能上纲上线，激化矛盾。“两委”都有保地方平安、保生活和谐的职责。当然，行政组织不是农村的惟一组织形式。在市场经济改革中兴起的农民合作组织、经济合作组织，在维护公民权利、组织农民闯市场等方面发挥了巨大的作用，应该鼓励农民在不同的组织中，发挥自己的能力，获取和保护自己的权益。 另外，无论是什么功能的组织，带头人的作用总是十分重要。有一个或多个好的带头人，是许多村镇县走上发展道路的重要原因，加强对带头人的选拔培养，也是新农村建设工作的重要方面。 首先是投入要跟上，也可以在信贷、税收方面出政策；要在提供服务上做文章。 目前农民的困难，一是收入少，没有钱上学、看病、搞基本建设；二是有钱在农村也花不出，因为没有公共服务。教育、卫生是农民最头痛的两件难事，也是建设新农村首先要考虑的事情。三是缺乏必要的科技支持。原来服务农业科技的“七站八所”基本上处于网破人散状态，一些地方的沼气推广也因缺乏必要的技术服务而被弃置不用。 在重建社会服务体系中，必须改变政府包揽一切的体制和运行机制，大力引入市场要素，政府主要通过给政策，调动企业、社会组织和个人的积极性。还有农民的文化生活、医疗保障、教育提供等，都离不开公共服务。有不少干部和