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无障碍公共设施 发挥功效在于细节时间：2011-02-25 05:45:44 来源：四川在线 作者：尹勇打印文章发送给好友 提要 成都市无障碍设施建设与管理办法对在成都市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目，配套建设无障碍设施及其相关管理活动进行了规范。记者现场观察，该过街天桥虽设计了梯步和平滑坡道两种上下天桥的方式，但更多人选择走平滑坡道。本报记者 尹勇成都市无障碍设施建设与管理办法对在成都市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目，配套建设无障碍设施及其相关管理活动进行了规范。目前，成都市的无障碍公共设施配套建设及管理情况如何？连日来，记者就此进行了调查。盲道被挤占现象较为严重成都市在新建及城市道路改造时，十字路口、机关单位出入口、主干道、商业街、步行街均设置了缘石坡道和盲道，盲道总面积达97.65万平方米。记者调查发现，成都市区盲道建设较为完善，但盲道被挤占现象较为严重。2月22日，记者在成华区建设巷人行道看到，条形引导砖铺设的盲道被设置在地上的变压器室占了一大半，而在锦江区春熙路附近的华兴街、布后街、暑袜中街等街道，盲道皆有被电线杆、车辆和窨井盖隔断的现象，其中电瓶车挤占盲道现象最为突出。此外，盲道结束、转弯时的圆点形砖提示作用不明显，有的地方破损，有的甚至没有；在盲道与普通道交界处，有的地方设计有缓降坡度，与普通道路顺利相连，真正实现“无障碍”，而有的地方则形成台阶，阻碍行动。天桥人多坡陡上下皆不方便“坡太陡了，也没有明显标志，上下都不方便。”2月23日，记者来到总府路过街天桥，长期在天桥旁卖报纸的报摊主老王说。老王介绍，一遇雨天，情况更糟。去年老王曾亲眼看到一位老人从过街天桥的平滑坡道一侧上天桥，而恰好一个年轻人推电瓶车从天桥上下来。由于坡陡路滑，老人当场被撞倒。记者现场观察，该过街天桥虽设计了梯步和平滑坡道两种上下天桥的方式，但更多人选择走平滑坡道。过街的电瓶车、自行车、行人全挤在平滑坡道上。除坡道陡、人多车多外，更多的过街天桥在便于轮椅通过的平滑坡道配套建设上也有不足之处，要么平滑坡道太少太窄，要么根本就没有。厕所低位装置尚需改进在建设路永年村61组12幢对面的公共厕所，记者看到，在厕所外当街处设有包括残疾人专用标志在内的明显标志。而悬挂在厕所门边上的金属铭牌，除图示外，还设计有盲文。残疾人专用厕位正对厕所大门，里面配备有专用低位坐便器、小便池，专门的扶手、搁物板及照明设备。值班的厕所管理员张萍介绍，该厕所在建设路整体改造时进行了改造升级，为更好地为残疾人等行动不方便人群服务，还特地准备了一次性马桶垫，“现在的厕所无障碍设施更人性化，使用者也更加满意。”但记者也发现，虽然公共厕所配备了低位坐便器，但洗手池的位置均较高。同样在低位装置设置上，四川科技馆就重视了这个细节。记者在四川科技馆靠南门一侧的直升电梯里看到，电梯的按钮全部低位设置，以方便小朋友上下楼。“要使无障碍设施发挥最大效用，最关键是要注意细节。”四川科技馆服务中心主任侯笠松认为。公共设施百科名片公共设施公共设施是指由政府或其他社会组织提供的、属于社会公众使用或享用的公共建筑或设备，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。目录公共设施的定义和分类1 公共设施设计的原则易用性原则1 安全性原则1 系统性原则1 审美性原则1 独特性原则1 公平性原则1 合理性原则1 环保性原则公共设施的定义和分类1 公共设施设计的原则易用性原则1 安全性原则1 系统性原则1 审美性原则1 独特性原则1 公平性原则1 合理性原则1 环保性原则展开编辑本段公共设施的定义和分类公共设施是由公共政府提供属于社会的公众享用或使用的公共物品或劳务。按经济学的说法，公共设施是公共政府提供的公共产品。从社会学来讲，公共设施是满足人们公共需求（如便利、安全、参与）和公共空间选择的设施，如公共行政设施、公共信息设施、公共卫生设施、公共体育设施、公共文化设施、公共交通设施、公共教育设施、公共绿化设施、公共屋等。城市公共设施不同于农村公共设施，具体来说，城市公共设施是指城市污水处理系统、城市道路、城市桥梁、港口、市政设施抢险维修、城市广场、城市路灯、路标路牌、城空防空设施、城市绿化、城市风景名胜区、城市公园等。城市公共设施按收费与否，有收费和不收费之分。从空间布局来分，有全市性公共设施、区域性公共设施、邻里性公共设施三种。 编辑本段公共设施设计的原则易用性原则“一个商品售货员将饼干扔在你的脚下，而你不得不弯下腰将摔碎的商品捡起毫无疑问，这种情 公共设施况下，你十之八九会非常生气并将你的愤怒表达出来，但自动售货机这样做的时候，.。”很明显，很多具有明确产品属性的公共设施设计缺乏“可以被人容易和有效使用的能力。”我们有时不得不在自动取款机前等待前面的老人一遍有一遍的重复错误操作，而无法施以援手。这就是公共设施缺乏易用性所造成的困扰。易用性（Usability）通俗的讲就是指“（产品）是否好用或有多么好用”。它是就有明确使用功能的公共设施设计时必须考虑的原则性问题，比如垃圾桶开口的设计就既要考虑到防水功能，又不能因此使垃圾投掷产生困难，或是人们在使用自动取款机时，如何可以不再使用容易忘记的密码确认方式，如何可以在操作完成后记得取回银行卡。这些都是公共设施设计时应该考虑的易用性原则。 安全性原则笔者曾在公共设施设计专题课程中向学生提问过这样一个问题：“如果儿童在广场中玩耍时不慎被某些公共设施所伤害（如公共座椅的金属扶手、公共电话亭侧面挡板边沿），那么，这种意外伤害的责任较多的应归咎于设计者，还是使用者（这里特指儿童）呢？”多数学生认为责任应是儿童的玩耍调皮或父母缺少看护造成，只有少数学生认为是设计师的设计疏漏所引起的，笔者赞同少数学生的观点。作为设置与公共环境中的公共设施，设计时必须考虑到参与者与使用者可能在使用过程中出现的任何行为，儿童的天性就是玩耍嬉闹，这是不能改变的，而能改变的是以儿童身高作为一个尺度，低于此高度的公共设施均应考虑到其材料、结构、工艺及形态的安全性，在设计伊始便尽量避免对使用者所造成的安全隐患，这就是公共设施设计的安全性原则。 系统性原则通常情况下，在公共休息区内，或在公共座椅的周围应设置垃圾桶，而垃圾桶的数量应于公共座椅的数量向匹配，太多会造成浪费，而太少则会诱使随意丢弃垃圾的行为。可见，公共座椅与垃圾桶之间存在着某种匹配关系。再如健身设施周围相对集中的公共照明设施，便起到了引导人群使用的作用。而缺乏这种集中照明的公共设施，因缺乏引导性、安全性和交互性，在夜晚的使用率便相对较低。事实上，不仅如此，诸如卫生设施、休闲设施、便利性设施、健身设施等公共设施系统，它们之间及其内部均存在着自然匹配的关系，这种关系在设计时可以概括为的系统性原则。 审美性原则如前所述，公共设施对于市容市貌的营造有着重要的推动作用，功能良好，形态优雅的公共设施在满足功能需要的同时，还兼具美育的功能。因而，公共设施设计的审美性同样不容忽视，毕竟，功能良好与造型美观并不存在着不可调和的矛盾，一个设计合理且极具美感的公共设施，不但可以有效地提高其使用的频率，而且可以增进市民爱护公共设施，爱护公共环境的意识，增强市民对城市归属感和参与性，毕竟，文明的公共环境同样应该是美的公共环境。 独特性原则有些学者不将公共设施划归工业设计的范畴，其主要原因在于工业设计具有机器化、大批量生产的特征。而公共设施设计往往采用专项设计、小批量生产的特点，这与环境设计的特征具有相似之处，因而较多的将公共设施设计视为环境设计的延续。事实上，随着当代加工工艺与生产技术的进步，早期工业设计的大批量化生产正在向今天“人性化”、“个性化”的小批量生产方式转移。设计中“人”与“环境”的因素已经摆在了突出重要的位置予以考虑，这一点与公共设施设计的基本特点是一致的。而公共设施设计的独特性原则就在于，设计者应根据其所处的文化背景、地域环境、城市规模等因素的差异，对相同的设施提供不同的解决方案，使其更好的与环境“场所”相融合。 公平性原则与私属性产品不同，公共设施更多的强调参与的均等与使用的公平。主要表现为公共设施应不受性 信息公共设施别、年龄、文化背景与教育程度等因素的限制，而被所有使用者公平的使用，这也正是公共设施区别于私属性产品的根本不同之处。公平性原则在设计中被表述为普适设计（Universal Design）原则或广泛设计（Inclusive Design）原则，在我国则较多的表述被“无障碍设计”，自1967年以来，欧洲更多的使用“为所有人设计”（Design for all）的说法。事实上，如果将无障碍设计含义只简单理解公共设施中盲道、坡道等专供行为障碍者所使用的设施，是很不完全的。这种设计原则应贯彻到所有的公共性产品之中，包括在任何一件公共设施中，设计者都应具体、深入、细致的体察不同性别、年龄、文化背景和生活习惯的使用者的行为差异与心理感受，而不仅仅是对行为障碍者、老年人、儿童或女性人群所表现出的“特殊”关照。 合理性原则公共设施设计的合理性原则可基本表现为功能适度与材料合理两个方面。所谓功能适度主要是指：公共设施单体在满足自身的基本功能的同时，不宜诱使使用者赋予其它功能。再以公共座椅为例：公共座椅的主要功能是为公共空间中穿行者或逗留者提供必要的休息，但这种“休息”的程度级别在于“坐”，而并非是“卧”。遗憾的是，许多城市的公共座椅长度被设计成大于150厘米，中间又未设置扶手隔断，这样的座椅往往便成流浪汉的“睡床”，不但没有满足普通市民“坐”的需求，反而对周边环境产生负面影响。所谓材料合理主要是指：公共设施的造价应与民众的普遍收入水平形成参照，设计师应优先考虑使用那些价格低廉、加工方便而又坚固耐用的材料，避免通过堆积昂贵材料的办法取得炫耀性的视觉效果。蓄意破坏公共设施的行为在任何城市都存在，只是发生的概率不同，市民的素质不应成为设计师规避责任的借口，事实证明，许多城市将铸铁下水道井盖替换成水泥材质之后，针对井盖的盗窃行为明显被遏制，这一例证有效的证明了材料的合理性对于保障公共设施不被蓄意破坏是多么的重要。 环保性原则自上世纪80年代开始，生态环境问题逐步成为备受关注的焦点，在设计领域也逐步出现了倡导环境保护的“绿色设计”，如维克多帕帕纳克1971年所著的为了真实的世界而设计人类生态学和社会变化（DESIGN for REAL WORLDHuman Ecology and Social Change）和绿字当头：为了真实世界的自然设计（THE DREEN IMPERATIVE Natural Design For The Real World）两本著作为绿色设计的发展做出了重要的贡献。绿色设计的三原则简称“3R”，即减少（Reduce）、再利用（Reuse）、 再循坏（Recycle）。现已广泛的应用于绝大多数设计领域。公共设施同样应贯彻绿色设计原则，这绝不是设计几个分类垃圾桶所能解决的问题，它要求设计师在材料选择、设施结构、生产工艺，设施的使用与废弃处理等各个环节都必须通盘考虑节约资源与环境保护的原则。公共设施设计郑州轻工业学院导师：周静作者：黄永春设计溯源建造城市是人类最伟大的成就之一，城市的形式无论过去还是将来都始终是文明状况的标志。城市是有生命的，城市同所有其它的生物体一样，在他们自生的整个运动中，贯穿了物质、能量和信息的变化、协调和统一，形成城市社会有组织有秩序的活动。目前世界各地城市化进展很快，大城市、特大城市比比皆是。据统计，世界城市人口占总人口的比重达到50%以上。其中经济发达国家达70%以上，发展中国家也达30%以上。但是，在日益庞大的城市群中，人们享受城市的繁华、现代科技的便利同时，也遗弃了人性的纯朴和公众间的融洽。各种各样的现代城市病侵袭着城市居民。现代城市充满了诸如疏远和孤独等问题。污染的空气满天的尘垢不仅造成生活上的不便(如戴隐形眼镜),而且会增加患病机率。尤可怕的是,机动车废气会危害儿童的健康,因为儿童肺部截留的气体比成人多35%,相信仅香港地区每年就有约1900人死于与空气有关的疾病。.近几十年来全球居住环境有了很大的改变,如封闭阳台纱窗铝合金门窗空调等的使用,使居室更安全更舒适，但也使得室内空气流通减少,导致呼吸统疾病的发作机率增加(如哮喘鼻炎咽喉炎等)。生活在现代的人们,工作忙碌学习紧张,压力很大,往往精神疲惫更甚于身体的劳累,于是头痛失眠精神不振等现象接踵而来,人体处于亚健康状态。物质环境的富足永远代替不了空虚的精神公共设施是促进人与自然直接对话的道具，帮助人更直接方便的与自然对话，城市公共设施起着协调人与城市环境关系的作用。进入新世纪以来，人们的生活习惯和消费观念发生了大的变化，传统观念的公共设施已不能满足人们的生活需要设计概念1、产品的使用范围 使用地方广泛如城市街道、小区等，更适用于新兴城市与环境优雅的地区。2、设计风格简洁明快的设计思想渗透在整个设计中，从才质的选择、功能的组合、模块的拼接，都选择了最能体现产品简便风格。3、设计理念A.尝试将有生命的植物融入到产品中、在产品和人之间建立一种情感联系，使产品富有生命力、促使人们象珍爱生命一样爱护公共设施。B.公共设施不同于单纯的产品设计，他最终程献给人的是他和特定环境相互渗透的印象，设计时因考虑其相融性。透明材料的应用使产品具有很好的视觉通透性和融合性。C.在中西文化交流的今天，国际文化和本土文化相结合尤为重要，传统的精髓需要现代科技来演译。D.实用功能是产品设计的基本要求，人机工程是公共设施设计必须要研究的要素。E.设计首先是满足使用功能，在此前提下应视其特点而增强精神功能，从而使使用者与产品进行全方位接触，得到精神和物质多重享受.G.城市的新兴与发展要求独特性，公共设施应与环境融合，和力打造区域文化。F.可行性与创造性有时是相互抵触，但可行性又是产品设计最终完成的必要途径。哈市集中清洗维修公共设施 3月1日前所有街路残雪全清完2011年02月24日09:34 来源：东北网 作者：于海霞 张立欢迎发表评论 字号: 黑龙江新闻网讯 记者从23日召开的哈尔滨市公共设施维修整饰工作部署会议上了解到，哈市将利用一周时间，对道路两侧、广场、公园、庭院、小区的公共设施进行全面水洗擦拭，对破损外斜进行维修整饰。经过一冬时间，哈市街面上的各类公共设施蒙尘、破损现象较为突出。对此，哈市要求相关管理部门即日起利用一周时间，对城市公共设施进行维修整饰，特别是广场和主要街路上的景观小品要尽快进行擦拭和维修。城管、园林、交通运输、民政、邮政、电业等设施管护单位要各司其职、各负其责，对各类设施清洗擦拭一遍，以后将每半月清洗擦拭一次，保持常洁净。近几日哈市气温迅速回暖，污冰残雪融化速度加快，造成街路泥泞，个别街路已经形成积水。哈市要求各区城管部门和街道办事处要采取超常措施，督办各单位加快背街背巷污水残雪的清理进度，力争在3月1日前彻底清除背街背巷的污冰残雪。对工作开展不力的责任单位，进行督办催办，本月末前将进行检查验收，不合格单位将登黑榜哈尔滨全面整饰公共设施2011年02月24日09:48 来源：国务院振兴东北办公室网站 作者：闫雪峰欢迎发表评论 字号: 23日起，哈尔滨市将利用一周时间，对道路两侧、广场、公园、庭院、小区公共设施实行全面的水洗擦拭，同时彻底消灭背街背巷的污冰残雪。这是记者从23日召开的哈尔滨市公共设施维修整饰工作部署会议上了解到的。此次维修整饰工作将重点对各类环卫、园林、灯饰立化设施进行水洗擦拭维修整饰；对临街机关、企事业单位、商服店铺等春节期间张贴的对联、福字，悬挂的饰物及店面橱窗的张贴物等进行清除；清洗临街设置的公交站亭、站廊、站牌上的蒙尘和清除广告及张贴物；清洗交通隔离栅栏、隔离墩、信号灯杆及各种指示标志、标识上的蒙尘；清理人行过街天桥、地下通道及各类桥体护栏、楼梯通道上的污雪和蒙尘、污垢和广告张贴物等。另外，哈市将加快背街背巷污冰残雪的清理进度，力争在3月1日前，彻底清除背街背巷的污冰残雪。同时，哈市城管部门即日起将启动机扫作业，所有的清扫机械全部上街，所有清扫作业人员全部上岗。并加速推进清扫保洁分级管理和垃圾收运工作，配备配齐垃圾投放桶、散袋收集车、垃圾转运车等小型保洁设施设备。（记者闫雪峰）节后维修公共设施2011-02-24 00:00:00 进入论坛 来源：平顶山日报 昨日上午，市鹰城广场工作人员在更换广场春节期间被烟花爆竹炸毁的果皮箱。该广场共有果皮箱100余套，春节期间，由于燃放烟花爆竹的市民非常多，不少果皮箱被不同程度损坏，当日，该广场组织人员对这些被炸毁的果皮箱进行更换。据了解，近几天来，该广场还对毁坏的照明灯具、音乐喷泉篦网等进行集中修护。本报记者牛智广摄公共设施缺口很大 规划委研究常营增建配套 发布时间：2011-02-24 07:45文章来源：新京报网络编辑:康琪雪记者昨天从市规划委获悉，规划部门已经组织对常营地区配套设施建设情况进行研究，并将提出完善配套设施的措施。市规划委已组织进行研究今年北京“两会”，郭金龙市长在参加朝阳团分组审议中，市人大代表、常营回族乡乡长、地区办事处主任蔡淑敏提出建议，常营作为保障房人口最集中的区域，公共资源设施严重不足，应增加三甲医院等设施。蔡淑敏建议，市政府和相关委办局尽快解决居民服务设施配套不足的问题，设立残疾人养老所、建设一所三甲医院、增设派出所和安保人员，完善常营社区的配套设施。市规划委相关负责人介绍，常营地区是本市保障房较为集中的区域，随着保障房居民集中入住，该地区部分配套设施不足问题逐渐暴露，居民对配套服务设施的多样化需求日趋强烈。记者昨天从市规划委了解到，目前该委已经组织对常营地区配套公共服务设施的建设情况进行研究，将提出完善配套设施建设水平的对策性措施。由市规划院制订相关措施常营乡规划科相关负责人表示，市规划委已经开会，听取了乡里的情况反映，并将此事落实到市规划院，制订相关措施。该负责人表示，他们已提出常营地区目前缺乏的配套设施，如常营地区已经留有一片医疗用地，按照要求是将建设一所500张床位的三甲医院，希望能尽快建设。此外，地区办事处用房、派出所用房等多项配套设施，也比较缺乏，建议给予安排。 背景常营半年“空降”7.6万居民目前，北京市最大的保障房社区位于常营，共有3个限价房小区和3个经适房小区，并分别配置了廉租房。蔡淑敏说，随着常营保障房项目的建成入住，常营的人口形势发生了两个变化：一是人口总量的递增，常住居民一下子“空降”了7.6万人，由原来的7.4万人在半年内激增至15万人；二是人口结构更加复杂，常营既有本地农民和居民，又有迁入的大量城市居民，特别是2552套廉租房入住的7000多市民，以低收入家庭、残疾人、下岗人员等弱势群体居多。“常营养老所等设施缺乏，公共设施缺口很大。” 追访土地出让前已规划配套设施常营这样的情况，并非是单独个案。北京的一些新建大型居住区，由于短期人口迅速增加，有时会出现配套设施跟不上的问题。对此，市规划委相关负责人表示，针对大型居住区分项目的出让建设，导致部分地区级配套服务设施缺失的问题，市规划委已主动与相关的区政府有关部门合作，研究在未上市土地中，配建公共服务设施项目的内容及规模，并将研究的结果纳入到土地入市出让的条件中。他表示，目前，市规划委已将配套公共服务设施的建设，作为新城、边缘集团以及土地储备用地研究的一项重要内容，以建设更加宜居的社区。（记者马力）公共设施是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。公共设施的轻重代表着一个国家的经济发达程度,公共设施是否人性化代表着一个国家的文明程度。 一个国家文明程度的高低，自然有各种各样的尺度，但其中有一种不成文的尺度，是全世界各国都公认的尺度。这个尺度既有趣，又十分客观，绝对令人信服。那就是要看这个国家公共设施的“重量”。 你去称一称这个国家公共设施的重量，就知道这个国家的文明程度有多高。这个标准准确无误，说明一切，甚至不用再说任何别的！ 早在1917年前后，英国人的一些公共设施，都是以分量的沉重程度来论的。比如街道旁的垃圾桶、护栏、邮箱、铁椅，甚至汽车站牌，等等等等。都沉重得让人吃惊。谁也休想移动它一下。因为公共设施如果太轻，就会被人挪动、搬走、偷盗，然后去销赃。就连轻一点的广告牌，也会被人连根拔起，扛到废品站去换几个零钱花儿。 英国人对此曾非常苦恼，却又想不出什么好办法。因此，不得不把这些设施制造得沉重、再沉重一点，重到让人搬不走、挪不动的程度。这也一度成为了英国人制造公共设施的一个标准。就是一个垃圾桶，最好也要造三百公斤以上，不然，崭新的垃圾桶白天刚刚摆在街上，夜里便会被人扛到废品站去。尤其是在郊区，高大的汽车站牌，白天立起来，夜间就不翼而飞了。 英国的监督部门，不得不一再要求公共设施的制造商们，把设施做得重一些，重到必须用吊车来吊装拆卸为止。这就是英国人早期的文明程度，就连英国自己的民众，对此都忍无可忍。 但随着时间的推移，六七十年过去，渐渐地，英国已经成为了世界上最文明的国家。其中的标准之一，就是他们的社会公共设施，已经成为了全世界最轻巧的公共设施。垃圾桶都是可以随时搬走的，清理起来十分方便。电话亭、路边的护栏，也是可移动的，简单方便，而绝不用再担心被人搬走卖掉。 据世界公共设施组织统计，凡是公共设施沉重结实得让人吃惊的国家，一定也是文明程度相对较差、经济相对落后的国家。再结实的站牌、护栏、座椅、垃圾桶、井盖，也都有被人搬走卖掉的可能，防不胜防。 因此，世界公共设施组织自成立以来，从不提倡所谓公共设施的“结实”，因为历史证明，越是设施结实的国家，公共设施也就越倒霉，被破坏、偷盗的现象也越严重，他们提倡的反而是一种轻巧。 至今有不少国家为了便利，垃圾桶、电话亭等都做成了带轱辘的，可随时根据需要移动。不过要是在一些落后国家，还是万万不行的！因为有可能会在夜深人静的时候，被人推到自己家去，或是被盗贼直接推到收购站去。 在每两年的世界公共设施展销会上，世界公共设施组织从来不把公共设施的重量列为评比的标准。他们更希望的是公共设施的耐用、美观、轻巧、大方。因为只有可以随时挪动的公共设施，才更有利于环境的保护。 目前，中国的公共设施还不得不把重量列为制作时的一项重要标准。最少，没有人敢忽略公共设施的重量，这实属一种无奈之举。在城市，公共设施被砸、被盗的现象还十分严重，只有用牢固、结实、搬不走的重量来抵御这些社会不良现象。这虽然是一种笨法子，但在人的文明程度还没有达到一定高度时，全世界的做法也都大同小异。 在非洲，在一些不发达的国家，你会看到，许多公共设施至今还都被沉重的大铁链子相互拴住。 公共设施的设计者们，无不希望中国的公共设施，有一天也会变得轻巧、美观、大方，以随时可以挪动为标准，而再无人去破坏、偷盗，更无人再去收赃。到那时，中国的文明程度才是一个相对合格的标准，而不再是由哪个部门的自我宣称和标榜。社会是人所生存的人化的自然，他的存在需要一定的基本条件和秩序。国家是维持这个秩序和提供基本条件的机器。 国家的存在以人会中的人为基础，离开了人的国家不成为国家，人的物质需求是随着社会生活水平的提高而不断变化的，国家为了满足不同人的相同需要的时候，为了节约国家机器的开销成本，满足机器运作的条件，便提出了公共设施的方法，方法的有点显而易见，因而要大力发展公共设施，公交地铁都是，也减轻了国家的负担，每人一辆汽车是不可想像的。但是要控制公用设施的比例，因为人是需要一定的私有空间的，公共设施过多的话，利用率低下，势必会造成浪费。玉泉区各项公共设施用地指标玉泉区新闻网 2008-12-30 11:30 - 市区级公共设施指标(1)市属行政办公用地总体规划确定行政区域的人均行政用地2.61平方米。按照总体规划本区不属市级行政办公中心，玉泉新区市属行政办公用地在现状的基础上少量增加，其他的事业单位办公用地需求，应结合商贸办公用地布置。本区市属规划面积：8.42公顷。 (2)商业金融用地由于中心区内商业设施呈单核心形态，负担服务压力过重，因此在构建呼和浩特城市新中心时注重商业金融用地的规划。按照城市总体规划确定的人均4.70平方米的商业金融用地，玉泉区新区商业金融用地需要211公顷，考虑玉泉新区的CTRBD与新市区的商业金融中心的构建，规划商业金融用地要适当增加，规划一定商住混合用地给予补充。在玉泉新区规划商业金融用地159.96公顷；商住混合用地为109.55公顷，按照3/7的比例计算，在玉泉区新市区的商业金融用地为32.86公顷；规划商业行政混合用地24.25公顷，按照5/5的比例计算，商业用地为12.12公顷。玉泉新区规划商业金融用地为204.94公顷，比总体规划要求的面积差6公顷，考虑到以居住为主的新区，商业适当集中的原则，容积率较高的因素，加上居住区商业配套，商业金融用地的指标能够满足。 (3)市区级文化娱乐用地根据文化娱乐设施的现状布局需要在小黑河北岸，锡林郭勒路两侧居中布置市级文化中心，包括图书馆、文化馆、展览馆、音乐厅、大剧院、活动中心等设施；锡林郭勒南路与小黑河交汇处结合小黑河滨河构建RBD，按照总体规划文化娱乐设施用地人均0.52平方米的标准，需要规划23.4公顷文化娱乐用地。目前的影剧院和娱乐用地规划面积为20.98公顷，加上拓展小黑河滨河游憩，用地指标能够满足。 (4)体育按照城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定(1986，原城乡建设部/国家体委)，20-50万城市可配置2个市级体育场(7-8hm2)，2个体育馆(1-1.3hm2)和4个游泳池(1.25hm2)。按照玉泉区新区的人口规模，可在新市区设置1个区级体育馆、1个区级体育场和3个游泳场馆。游泳场馆考虑结合酒店等服务设施设置，不设置独立的用地。按照规划需要9公顷的体育用地，目前预留体育场和体育馆用地为：12.74公顷。 (5)医疗玉泉区新区目前的医疗用地包括呼和浩特市医院的新址，区妇幼保健站1 所。规划面积为：15.53公顷。 针对玉泉区的实际，建设以现代化大型综合医院为核心，专科医院为补充的医疗卫生设施，形成市级、社区级两级医疗卫生体系。在居住区注重社区医院与门诊所的建设。(6)教育与科研依据教育局发展计划，新区西南建设内蒙古大学园区，结合周边教育用地为打造城市教科研中心。 教育用地为89.62公顷。保留农科院的科研用地51.26公顷。 居住区公共服务设施指标 本次控规按照国内目前居住区建设的发展趋势，参考国内发达地区城市的住区建设研究成果，设置居住区公共服务设施指标，将居住区规范常规的“居住区-居住小区-居住组团”的三级配套模式作了一定程度的改变，简化合并了公共设施分级，提出功能明确、分级清晰的“居住社区-基层社区”两级公共服务设施配置体系：居住社区中心提供居民日常生活需要的全面服务，同时在基层社区中心配置便民型服务功能设施，满足日常基本的生活服务需求。(1)居住区 居住社区是以大约400-500m服务半径为范围，以城市主次干道或自然地形为边界，服务人口在2.5-3万人的基本用地单元。其中结合公共绿地布置居住社区服务中心，保证居民在步行7-8分钟，骑自行车4分钟左右可达居住社区服务中心，享受比较综合全面的日常生活和休闲服务。 居住社区中心在居住社区交通便利的中心地段或邻近公共交通站点集中设置，规模控制在2-3hm2，一般与社区公园(1-2hm2)相结合，内容包括文化活动中心、体育活动中心、行政管理中心、社区服务中心、派出所、社区服务中心、邮电设施、菜市场、社区商业金融服务设施以及其他设施。 (2)基层社区中心 基层社区的组织可与社区居委会管理单元的组织模式相衔接，是以200-250m服务半径为范围，以城市支路以上道路为边界，服务人口为0.5-1.万人的基本用地单元。基层社区中心一般与小游园性质的公共绿地和幼儿园设施相结合，设置便民型的公共服务设施，保证居民步行3-4分钟可以得到基本的生活服务。 基层社区中心在基层社区交通便利的地段集中设置，用地控制在2600-3400m2，一般与社区小游园(3200-3600m2)相结合，包括文化活动站、体育活动站、社区管理服务设施、卫生站、小型商业金融服务设施和公共绿地。 (3)中小学用地按照呼和浩特地方标准，基础教育设施配置指标为每2-3万人设1所中学包括高中和初中，每1万人设1所小学。但考虑市区的人口构成等因素，按照8万人设一所的中学的标准设置(高中和初中统称中学)，其中，教育局设想在新市区建设1所示范性中学，用地规模超过一般中学用地。玉