省评估方案细则和指标体系.doc

黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估方案实施细则 （讨论稿）根据教育部关于印发高等职业院校人才培养工作评估方案的通知（教高2008 5号）的要求，以高等职业院校人才培养工作评估方案为依据，结合我省高职高专人才培养工作的实际情况，制订本实施细则。一、评估的目的开展高等职业院校人才培养工作评估，旨在达到以下目的：（一）通过落实教育部高等职业院校人才培养工作评估方案，促进我省高等职业院校加强内涵建设，深化校企合作、产学结合的人才培养模式改革，切实办出高职特色，努力培养社会需要的高素质技能型人才；（二）全面了解学校的实际情况，对人才培养工作的主要方面做出分析和评价，查找分析人才培养工作中存在的主要问题与不足，针对薄弱环节提出改进工作的意见和建议，有重点的引导学校加大对产学结合改革的投入，加强教学建设，深化教学改革，强化教学管理。（三）完善省政府对高等职业院校的宏观管理，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量长效保障体系与监控机制，使不断提高人才培养质量成为学校的自觉行动，促进我省高等职业教育持续、稳定、健康发展。二、评估的指导思想高等职业院校人才培养工作评估按照“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路”的办学要求，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，切实落实教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高200616号），保证我省高等职业教育的基本教学质量，促进院校形成自我约束、自我发展的机制。因此，在实施过程中应强调评与被评双方平等交流，共同发现问题、分析问题，共同探讨问题的解决办法，注重实际成效，引导学校把工作重心放到内涵建设上来。三、评估的原则（一）学校自评与专家评估相结合。以学校自评为基础，专家评估相配合，建立和完善学校人才培养质量保障机制。（二）静态与动态相结合。既要考察人才培养效果，又要注重人才培养工作过程，还要关注学校发展潜力。（三）全面了解与重点考核相结合。既要把握人才培养工作全局，又要抓住关键要素进行重点考察。（四）评价与引导相结合。既要对人才培养工作状态做出判断，更要为学校的改革与发展提出建设性思路与办法。（五）科学客观、民主公正，提高效率，不影响学校正常教学秩序。四、评估的内容高等职业院校人才培养工作评估内容由黑龙江省高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台（见教育部的高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台)的数据信息，结合黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估指标体系（附件1)涉及的评估项目构成。黑龙江省高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台（使用教育部提供的平台系统）由基本信息、院校领导、基本办学条件、实践教学条件、办学经费、师资队伍、专业、教学管理与教学研究、社会评价等九大方面组成。各高等职业院校每年9月30日前，填报黑龙江省高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台数据，上报教育部、省教育厅，作为教育行政部门监测、管理和评估高等职业院校的信息资料。黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估指标体系由领导作用、师资队伍、课程建设、实践教学、特色专业建设、教学管理、社会评价等7个主要评估指标组成，主要评估指标下共设22个关键评估要素，每项关键评估要素的说明为该要素的基本观察点与评价点，重点考察内容为反映关键评估要素的工作状况的信息。（详见附件1)五、评估的方法围绕影响院校人才培养质量的关键因素，评估方法采取以分析黑龙江省高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台数据为主要手段，辅以现场有重点的考察。现场考察按照以下方式方法进行：1听取学校自评建设情况的汇报（不超过20分钟） 2查阅资料 3考察学校硬件环境和实验实训场所 4听教师说课、上课 5与领导、干部、教师、职工、学生等进行深度访谈或召开座谈会 6专业剖析 根据考察评估院校的实际情况，专家组可按照上述基本做法，灵活采用各种评估方法，对评估工作做出具体安排。六、评估的结论被评估学校对各个关键评估要素中的基本观察点与评价点有思路、有措施、有成效，是该要素评为合格的基础。专家通过分析数据状态、实地考察、查阅资料和深度访谈等方式，对各关键评估要素达到情况给予评价，并在民主讨论的基础上确定其是否合格。如专家组内对某关键评估要素是否合格存在争议，则通过集体表决的方式确定，未获得半数以上“合格”票的，则该要素为“不合格”。专家组在对关键评估要素进行评定的基础上形成各主要评估指标的评价意见，并作为考察评估反馈意见的依据。被评估学校评估结论分为“通过”和“暂缓通过”。经专家民主讨论或表决，关键评估要素被评为“不合格”的未超过5项，则评估结论为“通过”；关键评估要素被评为“不合格”的达到和超过5项，则评估结论为“暂缓通过”。对“暂缓通过”的院校，在一年内必须进行再次评估，同时减少其10的招生计划；若第二次评估仍未通过，暂缓安排招生计划，直至达到人才培养基本要求。七、申请评估的基本条件高等职业院校自有毕业生起至有3届毕业生前必须参加一次人才培养工作评估，但须同时符合以下二项条件：1、独立设置的高职高专院校，按照教育部普通高等学校基本办学条件指标（试行）(教发20042号）文件精神，生师比指标不高于下表数值，且其它基本办学条件指标不低于下表数值：高职（专科）基本办学条件指标：限制学校类别生师比具有研究生学位教师占专任教师的比例（%）生均教学行政用房（平方米/生）生均教学科研仪器设备值（元/生）生均图书（册/生）综合、师范、民族院校2258250045工科、农、林、医学院校2259250035语文、财经、政法院校2355200045体育院术院2、实验、实习、实训场所(含合作共建)及附属用房生均占有面积(平方米/生)达到下表要求：学校类别综合、师范、民族类院校工科类院校农林类院校医学类院校财经、政法类院校体育、艺术类院校生均面积5.308.308.809.001.051.85不具备申请评估条件的院校，应尽快加大投入，在有5届毕业生前须达到基本办学条件，参加一次人才培养工作评估。同时，我厅在其有3届毕业生后、首次参加人才培养工作评估前，逐年减少其10%的招生计划直至通过评估。已经按照教育部关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知(教高厅200416号)要求，接受过人才培养工作水平评估的高职高专院校，必须按照教育部关于印发高等职业院校人才培养工作评估方案的通知（教高20085号）精神，在2010年至2013年之间接受高等职业院校人才培养工作评估。但自2008年起，每年9月30日前都必须填报黑龙江省高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台数据，上报教育部和省教育厅。八、评估的组织实施（一）评估的组织1、评估工作由省教育厅高等教育处负责按照教育部高等职业院校人才培养工作评估方案的基本要求和黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估方案实施细则组织实施。2、评估工作充分依靠黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估专家委员会开展。评估专家应根据教育部的基本要求和我省的实施细则，按照专家组工作规范和评估操作规程开展评估工作。3、省教育厅高等教育处应采取有力措施，对高职院校的自评和整改建设工作进行指导和检查，规范高职院校的评估和整改行为，并将本年度已评院校评估结论和省内评估工作总结于当年12月底之前上报教育部备案，接受教育部的不定期工作检查。（二）评估的程序1、学校自评建设。学校要组织干部、教师认真学习有关文件，准确理解开展高等职业院校人才培养工作评估的基本精神，掌握实质内涵；认真回顾总结学校教育教学改革与发展的思路、成果、经验和特色，对学校的人才培养质量做出基本判断，找出存在的主要问题，提出解决的对策，形成自评报告（不超过10000字）和分项自评报告，并组织有关部门和人员登录黑龙江省高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台填报相关信息。2、提交公布材料。学校于专家组进校前20天向省教育厅高等教育处提交书面自评报告、分项自评报告和黑龙江省高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台数据一式十份，供教育厅提供给评估专家提前审阅。学校应将自评报告、分项自评报告和黑龙江省高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台最新的原始数据、黑龙江省社会经济发展十一五规划、黑龙江省教育事业十一五发展规划、学校发展规划、特色专业建设规划，同时在校园网上对社会公布，接受社会监督。3、组建专家队伍。省教育厅根据被评院校规模与校区结构、自报主要专业、特色专业类别等因素，确定专家组成员名单，并对社会公布。评估专家组包括熟悉高等职业教育教学工作的领导管理人员和一线专任教师、行业企业人员共7-8人（含秘书）组成。其中，熟悉高等职业教育教学工作的领导管理人员和一线专任教师从黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估专家库中产生3-4名，从外省示范性高职院校邀请2名，行业、企业人员由省内相关行业的学会、协会等机构推荐1-2名。4、现场考察评估。专家组到现场考察评估2天，在与学校充分交流和对学院填报的黑龙江省高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台原始数据进行深入分析的基础上，形成考察评估工作报告和建议结论。5、形成确定结论。专家组将考察意见及时反馈给学校，并将考察报告和评估建议结论报黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估委员会审议，经省教育厅审定后公布。被评院校如对公布的评估结论有异议，可在公布后15日内向省教育厅申诉，由省教育厅通过适当程序进行复议或复评。6、评估后整改。学校根据评估意见制定整改方案，于评估后一个月内上报省教育厅，并实施为期一年的整改。整改期满，教育厅根据需要进行复查。（三）评估的工作与纪律要求1、专家评估的工作与纪律要求。评估期间，评估专家应严格遵照黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估专家工作规程（附件2)开展评估。2、院校评估的工作与纪律要求。自评建设期间，院校应严格遵照黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估院校工作规程（附件3)开展自评和整改建设。省教育厅对有违反评估工作与纪律要求的专家和院校进行严肃批评直至纪律处分。 附：1、黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估指标体系 2、黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估院校工作规程 3、黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估专家组工作规程16附1：黑龙江省高等职业院校人才培养工作评估指标体系(讨论稿)主要评估指标关键评估要素说明重点考察内容数据库编号1.领导作用1.1学校事业发展规划学校事业发展规划应符合区域经济发展规划。1黑龙江省社会经济发展规划2黑龙江省教育事业发展规划、黑龙江省高等职业教育事业发展规划3学校“十五”及“十一五”事业发展规划(含总体、专业、课程、实践教学基地、教学改革、科研、师资队伍建设、校园建设等规划)4根据社会需求调研，适时调整专业的设置、布局结构、培养方向及培养模式情况71.2办学目标与定位全日制普通高职办学规模适宜、稳定；短期培训种类、规模逐步增加；全日制中职、“三校生”单招、“五年一贯制”、“3+2”招生、专升本学生、成人高职学历教育学生规模逐渐减少，比例未超过国家规定的上限要求；未举办委托全日制或各类成人本科（含专升本）教育，未组织在校高职生参加各类成人专升本学历教育。1学校发展目标、办学类型、办学层次、办学水平、学科专业、培养模式、服务面向、定位2全日制高职招生人数、在校生人数，其中，普通高中起点、全日制中职、“三校生”单招、“五年一贯制”、“3+2”、专升本、成人中职与高职学历教育、委托全日制或其他各类成人本科(含专升本)教育的招生人数和在校生规模3学校举办的短期培训名称、种类、对象和人次4各类在校生结构比例1.31.3对人才培养重视程度重视对人才培养的投入；关心师生工作、学习和生活状况；重视与区域社会及产业的合作育人。1学校财政经常性事业费、学费、专项经费、自筹经费收入及拨款文件2学校征地费、基础设施建设费、教学仪器设备购置费、日常教学维持费（含实验实训实习费、教学仪器维修费、教学差施费、资料讲义费、体育维持费和聘请兼职教师费等）、专业课程建设与教学改革费、师资建设费、图书购置费等费用支出3学校领导深入教学一线（如兼课、听评课、参加教学工作会议、走访实习点、与教师座谈、巡视教学等）、深入学生（如走访学生寝室、参与学生社团活动、参与学生工作会议、与学生座谈等）调查研究，解决教学工作与学生工作问题，改善师生工作、学习、生活条件的情况4学校为教师参加专业进修、实践部门锻炼、短期培训、教研科研等各类进修提高提供的政策和条件支持及执行情况5学校积极联系用人单位和实践部门，利用社会和本校的人力、物力、设备资源开展校企合作培养人才的情况（含订单培养、共同开发课程、共同开发教材、聘请兼职教师、顶岗实习、接收就业、捐赠或使用设备，本校对外提供的咨询服务、技术服务、培训服务等情况）6学校面向教师的奖教金、面向学生的奖助学金的来源、项目名称、项目种类、奖助范围、发放人次及额度5.15.22.26.17.58.81.4校园稳定符合平安校园的各项规定。1学校班子团结进取、勤政廉洁，决策合法民主，无群体投诉等情况发生2学校人才招聘和师生评奖、处分等奖惩环节公平公正，无集体上访等事件发生3学校招生、收费等环节规范合理，校务公开透明，无违规办学事件发生4学校后勤水、电、饮食服务等基本满足师生生活需要，没有出现群体中毒、闹事等事件2师资队伍2.1专任教师 基础课专任教师注重学历、职称提高；专业课专任教师强调技能水平提高及增加企业一线工作经历。1校内专任教师和兼职教师建设基本情况（含姓名、性别、出生年月、学历、学位、专业领域、专业特长、专业技术职务、行业或企业一线工作经历、获得的职业资格、本学年承担的教学任务）及结构分析2校内专任教师和兼职教师参加专业培训进修、实践部门挂职或调研、短期培训进修等情况3学校专业带头人、教学科研骨干、双师素质教师建设情况4校内专任教师和兼职教师发表论文或调研报告、主持或参加专业或课程建设项目、主持或参加教研课题、科研课题、横向技术开发（攻关）课题情况5校内专任教师和兼职教师获各级各类奖项、技术专利（技术发明）情况6.16.22.2兼职教师从行业、企业聘请技术能手，承担实践技能课程的比例逐渐提高，并注重对他们教学能力的培训。1从行业、企业聘请的兼职教师队伍组建、使用及教学进修情况（含姓名、性别、出生年月、参加工作时间、专业技术职务、专职工作单位与职务、职业资格等级、本学年承担的教学任务、兼职岗位、参加教学进修的项目与天数等）2从行业、企业聘请的兼职教师承担实践技能课程名称、课时数、授课专业、授课年级情况汇总及折算职数（每学年授课160学时折算为1名专任教师，每开办一场讲座折算8学时，每指导1天实践折算6学时，指导1周实践折算30课时）3从校外聘请的兼课教师基本情况汇总（含姓名、性别、出生年月、参加工作时间、所在工作单位、专业技术职务、职业资格等级、专职工作单位与职务、本学年承担的教学任务、参加教学进修的项目与天数等）6.36.43.课程建设3.1课程内容根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，设置课程体系和选择教学内容。1学校各专业教学计划对学生获取职业资格的要求或确立的行业职业标准，课程设置与社会职业资格考核鉴定或行业职业标准达标的沟通、衔接、接轨情况2学校各类、各门课程教学目标的确立、课程内容的选择、实践教学环节的安排等，服务于职业资格考核鉴定或行业职业标准达标的情况3.校企合作开发的课程名称、课程类型、主要内容、课时数7.27.53.2教学方法手段能有效设计“教、学、做”为一体的情境教学方法；教学手段灵活多样，能有效应用现代信息技术进行模拟教学；考核方式灵活、恰当。1学校课程教学采用“教、学、做”合一模式授课的课程名称、课程类型、课时数2学校课程教学采用案例教学法、实训法、任务驱动教学法、项目教学法、模拟教学法、诊所式教学法、认知学徒教学法、现场教学法等实践性强、符合高职人才培养需要的方法与手段情况3学校课程教学应用计算机辅助教学（CAT）、网络环境实训、3D模拟环境教学、多媒体教学等现代信息技术的情况4学校课程考核方法对学生动手操作技能、解决实际问题能力的要求与实施情况5学校课程校内外授课的场所与环境、设备、资源条件7.23.3主讲教师基础性课程以具有专业背景的校内专任教师主讲为主；实践性课程主要由企业、行业技术技能骨干担任的校外兼职教师讲授为主。1学校基础性课程授课教师配备情况（含姓名、本科阶段修读专业、研究生阶段修读专业、专业技术职务、行业或企业一线实践经历、专任或兼职教师分别授课时数）2学校实践性课程授课教师配备情况（含姓名、出生年月、参加工作时间、专业技术职务、职业资格等级、行业或企业一线实践经历、授课时数等）6.16.23.4教学资料选用优秀新版教材；与行业企业合作开发实训教材；教辅资料充足，手段先进。1学校课程选用近三年出版的高职高专教材、省部级以上高职高专获奖教材情况2学校教师自编教材（含主编、参编教材或教参）情况3学校与行业、企业合作开发的实训教材、实践指导书的名称、样本4学校馆藏图书资料总册数、种类（含纸质、电子图书；纸质、电子期刊等）、各类册数；其中纸质专业图书册数及近二年出版的新书册数、专业电子图书册数及近二年出版的新书册数、中文纸质专业期刊种数、外文纸质期刊种数、电子专业期刊种数5学校校园网建设（含接入总带宽、教学用计算机台数、现运行的计算机网络应用系统名称等）及校园网用于课堂教学、技能训练、课后交流辅导答疑、学习资源提供等方面的情况7.27.53.23.44.实践教学4.1顶岗实习顶岗实习覆盖率高；顶岗实习时间原则上不少于半年。1学校各专业毕业年级学生人数、主要顶岗实习单位、实习岗位、各岗位实习人数、各岗位实习总时问、顶岗实习福利及补贴发放标准、实习单位录用人数及所占比例2学校与实习单位签定的顶岗实习协议、学校管理人员与教师巡查指导学生顶岗实习的情况、学生顶岗实习记录与实习总结或鉴定3学校校外实习实训基地建设情况（含基地名称、依托单位、建立时间、面向专业、开展的实习实训项目、年接待学生总人次、实训人次、顶岗实习人次、实习基地年使用时间、指导教师配备、补贴标准、住宿条件、年接收毕业生人数等）4学校指导教师、管理人员参与实习实训基地建设情况及学校支付的专项实习经费4.27.44.2实践教学课程 体系设计实践教学作为专业教学的重要核心环节，纳入课程体系的整体设置中，理论教学应与实训、实习密切联系，实践类课时占总教学时间的50%以上；行业、企业参与教学方案设计。1专业教学计划中实践教学环节的设计安排（含专业理论课程中理论部分与实践部分的课时分配、单独开设的实践教学环节的名称、课时数）及实践环节课时占总教学时间的比例（实习实训每天折算6课时，每周折算30课时）2按照实习实训所需知识技能，专业理论课程设置及知识整合、重组、改造情况3实习实训环节所运用的主要理论知识点与知识面，及对理论知识的综合运用情况4行业、企业人士参与专业教学计划修订、课程教学大纲修订、课程教学计划制订的情况7.27.54.3教学管理校内实训、校外实习、顶岗实习管理制度建设完善；安排有专职校内实训、校外实习指导教师和政治辅导员。1学校实训、实验、实习等实践教学管理制度及执行情况2学校实习、实训、实验环节教学质量标准与管理措施3学校实训、实验、实习等实践教学管理机构设置、专职实践教学管理人员配备、专兼职指导教师配备情况4全校各专业的实践训练项目（含项目名称、训练任务、内容、方法、学时数、开设学期、训练效果）、实践训练计划、训练大纲、职业技能训练测试题库5学生实验报告、实习报告、课程设计、毕业设计等实训实习成果6专职学生管理人员围绕学生实训、实验、实习环节开展教育、管理与服务工作的相关规定与执行情况4.28.18.28.34.4实践教学条件校内实训基地和校外实习基地条件能够满足教学计划的安排，实践教学经费有保障；行业、企业参与实践教学条件建设。1学校开展校内实训基地（实验室）、校外实习基地建设的制度、标准、措施2校内实训基地（实验室）建设（名称、建立时间、支持部门、主要面向专业、开设的实训项目启称、学年使用频率、周开放时数、设备书称、设备台套数、设备值）3校外实习基地建设（名称、依托单位、建立时间、主要面向专业、开设的实训项目名称、学年接待学生人次、年使用时间、接受半年以上顶岗实习学生数、住宿条件、补贴标准、依托单位指导教师配备、学校派指导教师学生管理人员人次、学校支付的专项实习经费、基地年接收毕业生就业人数）4校内实训基地（实验室）的建设及训练项目、校外实习基地提供的岗位与学生职业关键能力训练的适应性及满足教学计划所设置的实训（实验）课和实习要求的状况5学校各专业的见习、观摩、参观、实训、实验、实习、技能竞赛、技能训练题库建设等的实践教学环节的经费划拨制度、预算与实际支出6学校开展产学合作培养人才的制度、措施7学校各专业与行业、企业产学合作的情况（含合作单位名称、合作开始时间、年订单培养人数，年共同开发课程名称及门数、年共同开发教材名称及种数、年支持兼职教师人名及人数、年接受顶岗实习学生专业及人数、年接受毕业生就业岗位及人数、对学校捐赠设备名称及价值；学校为合作单位提供技术服务年收入、培训员工人次）8为学校提供捐赠或准捐赠的社会单位名称或个人姓名、捐赠项目、捐赠时间、捐赠价值、捐赠用涂、受益人次4.14.25.27.59.34.5双证书获取有相应职业资格证书专业的毕业生获取“双证书”的人数达到毕业生的80以上。1学校组织、豉励学生参加职业资格证书考核或按照行业标准培养人才的制度、措施、提供的保障条件2学校各专业对应的职业资格考核或鉴定的名称、学生参加考核或鉴定的人数、当届毕业生同时获取职业资格证书和毕业证书的比例3学校各专业按照行业对人才素质需要制订的职业标准、组织学生达标考核的措施及学生通过考核的情况7.35特色专业建设5.1特色从建设目标、培养模式、课程体系与教学内容、实践教学、教学设计与教学方法、师资队伍、社会服务等方面体现出的特色。1学校专业设置、专业建设规划及规划实施情况2学校确立的特色专业的建设规划及规划实施情况3学校重点专业建设措施及成效4特色专业建设的现场剖析（1)专业设置的针对性、灵活性、适应性强，面向的地区、行业、企业和就业岗位明确，招生方式、计划招生人数、报考人数、实际录取率、第一志愿录取数、实际报到数、生源起点结构与来源结构能够保障和体现良好的质量与声誉；（2)人才培养模式、课程设置坚持就业导向原则，实践性突出，与职业资格证书或技术等级证书考核相衔接，以满足基本的职业能力训练为标准设计实践课，特别是综合性实践课程；有比较规范的课程教学大纲和实验、实训大纲，以应用为主旨组织理论课程，实验、实训课开出率高，训练效果好；实践环节质量标准明确，积极采用实践性强的教学方法和教学手段和有利于提高职业技能的考试形式；教材选用合理，能够组织自编实验、实训指导书；（3)专业师资队伍结构合理，“双师型”教师达到较高的比例，专业带头人素质、一线实践经历等符合专业建设发展要求，理论和实践教学骨干教师和兼职教师等配备齐全；专业必需的校内实验、实训软硬件条件建设保障有力。技术装备要先进，具备真实或仿真的特征，运行状态良好。校外实训基地运行良好，有专业教改及建设的经费支持；专业图书资料建设能满足要求。(4)在专业设置、培养方案设计、教学建设与改革、理论和实践课教学、课程与教材开发、实践基地建设、顶岗实习、技术咨询、人才培训等方面与行业、企业一线广泛开展互惠双赢的合作；5)学生职业技术能力达到职业要求，就业率和就业质量高，用人单位评价较好76.教学管理6.1管理规范教学管理制度完备、规范，教学运行平稳有序。1学校提高管理规范化、现代化、科学化水平的措施与成效2学校制订（修订）的各项教学管理规章制度3学校教研室建设与教研活动制度的建立与执行