四川省煤矿企业瓦斯防治能力评估实施细.doc

四川省煤矿企业瓦斯防治能力评估实施细则（试行）第一章总则第一条 为加强煤矿企业瓦斯防治能力建设，提高煤矿瓦斯防治水平，促进煤矿安全生产，根据国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知（国办发201126号）、国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准的通知（国能煤炭2011414号)等要求，结合我省实际，制定本实施细则（试行）。第二条 煤矿企业瓦斯防治能力评估是指对从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业在瓦斯防治方面的从业经历、管理制度、技术装备、机构人员、资金保障等进行综合评价。第三条 省能源局负责全省煤矿企业瓦斯防治能力评估工作的监督管理，具体负责我省行政区域内从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业瓦斯防治能力评估工作，负责向国家能源局推荐跨省(区、市)从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业进行瓦斯防治能力评估。市（州）能源（煤炭）管理部门负责本行政区域内煤矿企业瓦斯防治能力评估申报材料的初审转报。第二章 评估对象和内容第四条 已经从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业，须申请瓦斯防治能力评估。尚未从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业拟建设高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井的，须在新建矿井项目核准前申请瓦斯防治能力评估。煤矿企业所属矿井全部是瓦斯矿井，经鉴定有升级为高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井的，应立即按照煤矿企业瓦斯防治能力基本标准健全机构人员、完善系统设施、制定管理制度、保障资金投入，并于鉴定批复之日起180日内，申请瓦斯防治能力评估。第五条 跨省（区、市）从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业生产规模应超过1000万吨或所管辖(含控股)矿井不少于25个，从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产经营5年以上。第六条 申请进行瓦斯防治能力评估的煤矿企业，须是从事煤炭生产建设的具有法人资格的煤矿企业。在我省行政区域内多层级的煤矿企业，可由从事煤炭生产建设、具有法人资格、在本省行政区域内最高层级的煤矿企业申请评估。申请评估的煤矿企业管辖的有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井生产建设的全资、控股子公司可以纳入评估范围。第七条煤矿企业瓦斯防治能力评估按照国家能源局制定的煤矿企业瓦斯防治能力基本标准要求进行，并参照煤矿企业瓦斯防治能力基本标准评分细则（附件1）进行评估。第三章 评估实施第八条 煤矿企业申请瓦斯防治能力评估时须提交以下材料：（一）煤矿企业发展概况、从事煤炭生产年限及近三年安全生产情况说明，企业及矿井相关负责人从业经历证明；（二）煤矿企业纳入评估范围的分公司和控股子公司名单，及所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井名单；（三）煤矿企业和纳入评估范围的分公司和控股子公司，及所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯防治机构及人员配备文件复印件；（四）反映所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯防治系统设施情况的说明；（五）煤矿企业瓦斯防治管理权限、管理程序规定，煤矿企业瓦斯防治规划、生产规划、年度目标制定及执行情况说明，煤矿企业瓦斯防治工作检查考核制度制定及执行情况说明；（六）煤矿企业瓦斯防治方案、防治效果评价制度制定及执行情况的说明；（七）近三年煤矿企业煤炭生产安全费用实际提取、使用和瓦斯防治资金投入的财务报表；（八）其他应提供的材料。煤矿企业可参考煤矿企业瓦斯防治能力评估申请报告编制提纲（附件2）准备申报材料。第九条 中央管理企业向国家能源局申请瓦斯防治能力评估。省属煤矿企业直接向省能源局申请瓦斯防治能力评估。其它煤矿企业按属地原则逐级上报申请瓦斯防治能力评估。市（州）能源（煤炭）管理部门统一对本行政区域内煤矿企业瓦斯防治能力评估申报材料初审后，报省能源局进行瓦斯防治能力评估；对初审不合格的，应提出明确整改或处理意见。第十条 省能源局根据煤矿企业瓦斯防治能力基本标准，采取审查企业相关材料和现场核查、抽查相结合的方式，逐项进行评分。评估时可根据需要委托有资格的中介机构或组织专家进行评审。基本标准中必备指标全部符合要求且评估得分在70分以上的煤矿企业，具备瓦斯防治能力。基本标准中任何一项必备指标未符合要求或评估得分在70分及以下的煤矿企业，不具备瓦斯防治能力。第十一条 经评估具备瓦斯防治能力的煤矿企业名单，由省能源局公布，并报国家能源局备案。经评估不具备瓦斯防治能力的，省能源局将评估结果函告市（州）能源管理（煤炭管理）部门和煤矿企业。第十二条 煤矿企业瓦斯防治能力有效期为三年，有效期满前90日内，须重新申请评估。第四章结果运用第十三条 经评估具备瓦斯防治能力的煤矿企业，在有效期内，可以组织评估范围内所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井生产建设。经国家能源局评估具备瓦斯防治能力的煤矿企业，可跨省（区、市）申请建设或兼并重组高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井。经省能源局评估具备瓦斯防治能力的煤矿企业，可在本省级行政区域内申请建设或兼并重组高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井。第十四条未申请评估或经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，不得申请高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设项目核准；不得兼并重组高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井；所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要立即停产、限期整改，或由具备瓦斯防治能力的煤矿企业兼并重组；整改期满后经评估仍不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井未被兼并重组的，地方政府应当依法予以关闭。第五章监督检查第十五条 省能源局会同省安监局、四川煤监局等相关部门对全省煤矿企业瓦斯防治能力评估工作进行监督，并加强评估结果执行情况监管。第十六条 煤矿企业对提供的瓦斯防治能力评估材料真实性负责。凡提供虚假材料等不正当手段申请通过瓦斯防治能力评估的，相关部门予以纠正，并视情节轻重追究有关单位和人员的责任。第十七条 有关中介机构或专家在评审过程中弄虚作假或提出的评估报告、评审意见严重失实的，相关部门视情节轻重，给予通报批评、取消评审资格等处罚。第十八条 对在瓦斯防治能力评估工作中滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的国家工作人员，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附件：1、煤矿企业瓦斯防治能力评估基本标准评分细则 2、煤矿企业瓦斯防治能力评估申请报告编制提纲 表1 二个及二个以上的煤矿企业技术人员配备基本要求表所属矿井个数技术岗位人员配备通风抽采地测防突安全监控2521111610322211043232注：没有应抽采矿井的煤矿企业可不配备抽采专业技术人员，没有煤与瓦斯突出矿井的煤矿企业可不配备防突专业技术人员。表2 只有一个矿井的煤矿企业技术人员配备基本要求表生产能力技术岗位人员配备通风抽采地测防突安全监控0.3Mt/a及以下111110.3-1.2Mt/a222211.2Mt/a及以上33231注：非应抽采矿井可不配备抽采专业技术人员，非煤与瓦斯突出矿井可不