2019年工作总结和2020年工作计划(住建局)_1.doc

2019年工作总结和2020年工作计划(住建局) 2019年工作总结和2020年工作计划(住建局)2019年以来，在区委、区政府的坚强领导下，系统上下团结一心，众志成城，主动适应新常态，认真践行新理念，各项工作在巩固中深化、在创新中发展，城乡建设工作取得了较好成效。一、2019年工作总结(一)安全生产工作开展住建系统安全生产大排查大整治活动，110月份共发现安全生产风险点147个，各责任单位加强安全生产管理，及时将安全生产隐患整改到位，确保了住建系统安全生产形势平稳可控。1、建筑工程安全方面。根据时间节点制定了关于做好建设工程春节后复工安全生产工作的通知关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知等相关文件。严格落实文件要求，对工程安全生产的重大违法违规行为依法落实四个一律打击治理措施，推动五个一批，强化联合执法。针对脚手架、临边防护、临时用电、大型机械等方面安全开展专项整治行动8次，下发安全整改通知单305份，停工31家次，均已整改到位。经济处罚共11家，保障了建筑工地安全生产形势处于平稳、可控状态。2、市政工程安全方面。对施工现场、项目部(东城污水处理厂一期工程、合肥路供水加压泵站)、政府零星交办工程、场所包括公司办公楼、西货场、7个雨污水泵站、7个老旧小区改造项目等并展安全生产检查工作，截至目前共检查、督查41次，下发整改通知单3份，其中东城污水处理厂一期工程2份，合肥路供水加压泵站项目1份，处罚金额总计2000元，对查出的安全隐患已整改完毕。落实道路桥梁日常巡视检查制度，对我区16座桥梁进行维修养护，确保了桥梁安全，切实提高了道路完好率，并通过不定期检查等方式开展安全生产工作，对发现的问题，通过书面下达整改通知书等方式督促施工方整改到位。3、预拌混凝土(砂浆)企业安全方面。下达准散办(2019)2号关于开展准阴区预拌混凝土(砂浆)生产企业安全生产专项整治工作的通知，要求各预拌混凝土(砂浆)生产企业认真落实安全生产专项整治工作，对企业安全生产管理制度、执行制度台账，作业人员的持证上岗和安全教育台账，备用电源、油库及配电房设置消防设施及安全警示标志，生产设备、泵车设备、运输车辆维护及运行记录、施工生产措施落实情况等认真开展自查自纠活动，发现问题及时进行整改，落实安全生产主体责任，有效遏制预拌混凝土(砂浆)安全生产事故的发生;根据准散办(2019)3号关于开展XX区预拌混凝土(砂浆)企业安全生产大检查的通知，对本区内13家预拌混凝土(砂浆)生产企业进行拉网式安全生产专项大检查，重点检查企业安全生产管理制度是否健全、安全防护措施落实是否到位，运输车辆是否存在安全隐患等，对检查中发现的问题和隐患，责令企业立即整改到位。4、人防工程安全方面。开展重大活动期间的安全生产大检查10余次，对全区人防工程进行巡查，对重点设备设施运行情况、排水用电情况以及是否存在伤人损物现象进行安全隐患排查，确保人防工程始终处于良好的战备状态。开展人防工程的平时使用证发放和年检备案工作，与27家人防维管单位签订人防工程维护管理和安全生产责任书，签订率100%，安全运行率100%。每月对所属人防工程进行巡检，重点排查人防工程内是否堆放易燃易爆物品、用电是否规范、消防通道是否畅通、是否有住人等现象，针对检查中出现的问题，及时督促整改并汇总上报。结合文明城市创建工作，对全区所有人防工程标识标牌进行巡检，2019年以来，已维修或更换标识标牌12块，有效确保有突发事件时的方向指引。人防工程使用单位根据自身条件在本单位和小区展出宣传板报63块，悬挂横幅32条，电子显示屏滚动播出安全生产宣传提示136次，努力营造关注安全的良好氛围。5、园林工程安全方面。开展城区街道绿化、公园绿地、亮化安全隐患排查工作，对排查中发现的问题，立即进行整改。尤其在雨季到来前，对城区绿化树木、亮化设施做好防御措施，减少损失，消除安全隐患，提高行道树等苗木安全系数，做到早发现、早处理，确保了安全生产工作有备无患。先后组织开展园林绿化亮化方面安全生产培训3次，收到绿化亮化存在安全隐患阳光纪检12345及数字城管交办单30份，均处理到位。2019年每月组织专人对施工现场及办公场所的安全隐患进行排查，共发现安全隐患4处，下发整改通知单4份，均已整改到位。6、燃气安全方面。年初与辖区内各燃气经营单位签订燃气安全生产责任状，要求各单位将安全责任签订到所有岗位，每个员工。要求各燃气经营企业上报企业落实安全生产主体责任承诺书企业安全生产基本情况表企业落实安全生产主体责任一必须五到位打分表，详细掌握企业安全生产情况，积极指导企业制定相关制度，切实落实主体责任。加大安全生产检查力度，2019年以来共对各燃气经营单位检查16批次，发现安全隐患63处，均已整改完毕。开展燃气安全执法行动，加强与各属地政府和相关部门的合作，2019年以来共取缔无证黑气点6家，暂扣50公斤钢瓶22个，15公斤钢瓶128个，加压泵3台。7、拆除工地安全方面。积极落实房屋拆除安全生产主体责任，印发关于印发房屋征收安全生产工作党政同责、一岗双责实施办法的通知，实施一岗双责考核，进一步提高安全生产企业的主体责任意识。组织对各在拆工地的拆除企业进行安全生产应急培训，检验和完善应急预案，切实提高预案的严谨性、规范性、针对性和可操作性。严格把关投标拆除企业的资质资格，委托专业招标代理机构组织拆除工程招标，对资质差、信用不良，有过重大安全事故的企业一律取消资格，并列入拆除招投标黑名单，目前房屋拆除工作共有1个征收项目进行了招标，中标单位资质均严格把关，且中标企业均缴纳了安全生产保证金。开展拆除工地安全生产专项整治，对发现的安全隐患，能现场整改的立即进行整改，不能立即整改的当场下达书面整改通知书，要求限期整改，逾期仍未整改到位的，则扣除拆除企业相应的保证金。2019年以来，共排查出安全隐患8条，发出安全生产整改通知书4张，后经复查，均已整改到位。8、物业管理安全方面。督促指导全区各物业企业落实安全生产工作职责，联合王家营街道办、长江路街道办等单位对全区各物业企业督查72次。要求各物管企业每月举行1次内部工作人员安全生产专项培训;2019年来共举行全区37家物管企业安全生产专项培训6次。我区先锋物业、南京建宇物业等企业先后组织消防安全培训5次，召开全区物业企业消防安全会议5次，有效提高了全区各物业企业从业人员的安全防护意识。强化各施工单位做好老旧小区整治改造工作的安全生产意识，要求各施工单位明确安全员，具体施工人员在施工时必须佩戴安全帽，高空作业时必须系安全绳等，要求监理单位做好日督查，周抽查工作。发现违法操作规程的，立即下整改交办单，对整改不到位的，约谈相关施工单位法人代表，目前已发现安全隐患105处，均已整改完毕，约谈12家物管企业28次。(二)城乡建设工作1、城乡功能品质持续优化。一是市政设施不断完善。截至目前，东城污水处理厂厂内土建工程量已完成，设备调试运行，9月底已实现进水，12月底可实现商业运行。古黄河自来水厂项目完成征地、地勘、施工图纸设计等工作，正在办理规划手续。孙大泓黑臭水体治理完成河道底泥清淤工程，清淤量约3.5万方、疏浚河道长度约2400米，铺设沿河截污管道1200米，岸线景观绿化项目已基本完成，孙大泓黑臭水体整治项目总体工程量现已完成85%。香港路平改立工程完成下穿铁路工程主体施工，预计年底完成工程主体施工。西安路北延、淮海路北延等项目正在办理前期手续。二是绿化亮化逐步提升。完成盐河风光带管理服务用房项目施工图审查、造价测算、施工和监理招标文件编制等工作。完成母爱公园续建项目、杨井社区绿化景观工程建设。对母爱公园绿化亮化、孙大泓两侧绿化、崔大泓绿化、清华园及黄河五期风光带木平台进行提升改造。2019年新增绿化面积18.61万平方米。坚持白天夜间不间断对城区路段路灯和控制设备进行检查维护，力争保持全区亮灯率100%，路灯设施完好率100%。三是人防建设扎实推进。截至2019年10月，我区已建成龙凤旺万家、五洲龙湾、幸福城二期和三期共4处人防工程，总建筑面积达5万平方米，新增人防停车位1454个，年底完成既定的提供2000个泊车位任务。结合省、市人防系统开展的人防系统反腐败专项治理工作，加大对欠缴的人防易地建设费的征收力度，目前共筹集人防经费1.7亿元(2019年目标为1000万元)，平战结合收入21.5万元，年底完成30万元的目标任务。通过落实定期巡检、经费保障等制度，使得全区23台警报设施始终处于良好的运行状态，出色完成了9.18试鸣任务，鸣放率达100%。四是镇村建设提速发力。农村危房改造脱贫攻坚工作成效明显，至2019年9月底，全区四类重点贫困户存量危房1050户，计划通过农村危房改造解危788户，已完成763户，完成率96.8%;通过其他一户一策解危262户。我区110个居住空间共4606盏路灯，其中74个非新建乡村类居住空间109个自然村庄中已有87个主要道路建有路灯2554盏，比重为79.8%(87/109)，达到市下达的60%目标。村庄环境长效管护按月组织区级督查考核，淮高镇、徐溜镇、高家堰镇、马头镇、长江路街道顺利完成市村庄环境长效管护示范乡镇创建，全区已有8镇2街道完成创建工作。农村污水处理厂提标改造及配套管网建设工程已挂网招标，计划投资3.49亿元。重点中心镇建设年度投资目标任务6.34亿元，已完成4.24亿元。2、人居生活质量持续提升。一是市政管护快捷到位。对城区道路、人行道、窨井盖等市政基础设施进行日常管理养护，2019年以来更换维修老旧井盖802套，维修砼路面10844平方米，维修沥青路面17049平方米，维修城区人行道板12980平方米，标线出新8730平方米，维修护栏3382米，安装标牌389套，清掏疏通雨污水管网580公里。二是住房保障力度加大。1-10月份累计发放廉租住房租金补贴10万元，发放户数61户。新开工保障性住房1301套，完成目标任务的216.83%，基本建成保障性住房1329套，完成目标任务的110.75%。累计分配政府投资公租房939套，完成目标任务的95.2%。三是房屋征收有序推进。全年实施香港路西A、香港路西B地块房屋征收项目，目前共签约拆除346户，完成区政府为民办实事全年目标的86.5%。阳光中学南、老职教中心、盐河北侧、盐河北侧东、城中花园东5个地块扫尾工作已全部完成，老汽车北站三期、计生委二期等地块扫尾工作正在推进，目前已完成签约27户。四是物业管理成效明显。加强对物业企业的监督管理，按月在区电视台对各物业企业信用进行公示，对小区日常监督检查305次，下发整改交办单712份，开展10次小区物业综合验收，组织12次物业公司法人、项目经理业务学习、培训、座谈会，接待信访投诉412起，对富豪花园等小区违规开挖地下室下发整改通知单10份。截止目前，城中花园、国税公寓、德汇公馆等9个老旧小区整治改造项目累计完成改造面积35万平方米，完成目标任务的61%，预计12月上旬完成所有项目的整治改造工作。3、行业管理水平持续提升。一是工程质量平稳可控。启动工程质量安全提升行动，创新联合执法巡察模式，截至目前监督抽巡查543次，工程质量监督覆盖率100%，我区名嘉花园、五洲龙湾、世纪华庭等7个项目、1个市政工程，共计41个单位工程申报2019年度淮安市翔宇杯工程。二是扬尘治理成效显著。通过短信、微信、QQ等平台，及时传达上级文件精神与整治要求，制定完善了住建系统扬尘治理工作实施方案XX区建筑工地文明城市创建、扬尘治理标准XX区建筑工程扬尘治理管理办法等制度，要求各施工项目严格按照扬尘整治十个起来标准与建设工地扬尘整治十条标准的要求落实到位，制定扬尘治理费用与支出计划，凡扬尘控制措施达不到要求的，坚决不予办理安全备案手续，并严格责任追究。对照雷霆行动集中评议的二次问题清单，坚持问题导向，对标对表、见底见效，集中力量整改，全力以赴落实，坚决整治好、整改好。安排专人对我局管辖范围内的项目进行巡查，并跟踪问题整改情况，目前均已整改到位。三是住房市场调控有力。根据市政府关于促进我市房地产市场平稳发展的紧急通知(淮政办发201720号)文件精神，扎实做好商品住房价格及成交量稳控工作。2019年，我区开工建设房地产项目21个，计划投资40.4亿元，1-12月份，我区实际投资42亿元，销售商品房8300套，销售面积81万平方米，销售均价6843元/平方米，其中销售商品住房5045套，销售面积49万平方米，销售均价6638元/平方米。截止目前，全区库存商品房15050套，库存面积103.6万平方米;其中库存商品住房4070套，库存面积48.3万平方米。四是建筑产业发展良好。开展外埠市场调查研究，制定推介会方案，解决发展难题，鼓励企业走出去，开展拟升级企业培训班，提升资质等级。1-9月份完成建筑业总产值253.75亿元，完成目标任务的87.5%，预计全年完成295亿元，完成目标任务的101.7%。1-9月份完成外埠市场产值148.28亿元，完成目标任务的89.8%，预计全年完成外埠市场产值168亿元，完成目标任务的101.8%。在3个用地规划条件中明确装配式建筑41.76万平方米，完成目标任务的139.2%。新开工装配式项目面积20.3万平方米，完成目标任务的101.5%。完成徐溜镇生态保护、XX人民医院手术室、徐溜镇涵洞村特色田园等3个新签工程总承包试点项目。在黄河东路九年制学校、鑫泰国际木业集散中心等2个项目采用全过程咨询服务，提高全过程工程咨询服务能力和水平。二、亮点工作一是西城服务调度中心投入运营。6月4日，XX供水西城服务调度中心正式挂牌营业，调度中心的建成进一步方便了用户咨询、报修及缴费(尤其是长江路沿线及周围乡镇居民)，有力推动了XX供水服务。XX供水公司形成了以西城调度中心为核心的对外服务体系，调度中心负责接收用户现场报修、网络平台反映为题、上级交办事项、全区用水情况分析、各种矛盾线索的收集整理工作。调度中心的投入运行，为我区今后供水服务的发展提供了很好的带头作用。二是企业处罚依法依规。2019年4月，我区开展污染防治扬尘治理雷霆行动。在此次行动中，针对全区在建项目进行集中评议打分，并根据中华人民共和国大气污染防治法相关法律法规，对集中评议打分在70分以下的项目进行了行政处罚。截至目前共处罚企业10家，处罚金额累计75万元。三是商品房网签难题有效解决。2017年6月份，市住建局对XX区实行量价双控要求，每天网上签约数量与价格受到限制，导致大多数楼盘高价房源积压较多，产生拖欠工程款、延期交房等问题。2019年以来，我局与区城市资产经营有限公司协调沟通，梳理出政府回购商品房用于安置的1000多套安置房来配比商品房网签，今年5月份，我局向XX区不动产登记中心发函，请该单位对区城市资产经营有限公司购买商品房用于安置的房屋在办理不动产登记证时进行规范流程，在受理不动产登记时需同时提交商品房买卖合同，方可办理手续。此举有效解决了XX区高价房源网签难问题。三、2020年工作计划(一)安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，认真抓好安全生产问题整改工作，深入开展安全生产大排查大整治，确保住建系统安全生产始终处于良好受控状态并取得成效。1、抓基层基础。按照重羞层、打基础、强监管的工作思路，建全完善工作制度、基础台帐、监管网络，充分发挥安全监管职能，使安全生产关口前移、重心下沉，筑牢安全生产第一防线。2、抓隐患治理。加强对安全生产薄弱环节和突出问题的管控力度，坚持隐患排查治理活动常态化，针对住建系统安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管制度，落实监管措施，做到季度普遍排查，每月重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。对高空作业人员检查其是否工种作业证书，施工单位是否对其进行高空作业安全技术交底，作业时是否正确佩戴安全带，安全带是否检测合格。3、抓重点防范。加大重点领域的安全监管力度，使各种不安全因素处于可控状态，强化隐患排查，落实整改措施，及时消除安全隐患，确保重点行业领域安全。针对季节施工的风险点、重大危险源、重大节日等，对全区下发建筑施工安全生产有关的文件，要求全区项目进行全面安全隐患排查，并做好整改落实。4、抓依法处罚。依法严厉查处建设工程压缩合理工期、未按规定履行法定建设程序、转包、违法分包和以包代管等行为。依法依规严肃追究事故责任单位和责任人员责任，对安全生产主体责任不落实的企业和人员依法依规进行顶格处罚，依法暂扣或吊销相关证照，并依照有关规定在招投标、资质管理等方面予以限制。施工安全监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成严重后果的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(二)城乡建设工作2020年，我局将紧紧围绕城乡建设工作目标，以不忘初心、牢记使命主题教育为契机，以重点项目为主攻，推进民生工程建设，积极关注群众需求，打造满意住建服务，提升行业管理水平，推动XX城乡建设工作高质量发展。1、推动城乡功能品质再提升。一是完善市政基础设施。推进黑臭水体示范河道建设、淮沭河水厂四期、古黄河自来水厂、西安路北延、淮海路北延等项目建设。做好主城区道路、雨污水管道、泵站、桥梁等市政基础设施管养工作。二是加大绿化管养力度。对主城区绿化补植、病虫害防治、苗木修剪等工作提前排查并制定计划，同时积极开展业务知识培训，提高业务能力和水平。三是强化人防系统建设。实施人防工程建设，同步抓好人防工程配套工程建设。严格按照政策性文件要求，规范易地建设范围，规范征收程序，多部门配合，做到应收尽收。进一步细化规则，引导企业加大对人防工程的开发力度，科学有序地将我区已竣工的人防工程实施有效的开发管理，切实解决群众停车难问题。跟进指挥所手续办理工作，通过向区领导汇报、召开区长办公会等方式，争取将指挥所土地证办理到人防办名下。2020年至少完成1处应急避难场所建设。四是持续推进镇村建设。推进农村危房改造，结合改善农民群众住房条件工作，在2020年6月底前基本完成重点贫困户住房条件改善工作。推进保留村庄改造提升，足额完成市下达年度任务。落实村庄环境长效管护，实现生活垃圾转运有偿服务费收取全覆盖。实施农村污水处理厂提标改造及配套管网建设工程，2020年底前完成目标任务。2、推动城乡人居质量再提升。一是做好市政管护工作。对城区主次干道、人行道板进行维修改造。对城区雨、污水管网清掏、疏通及检查井盖维修更换。二是推进房屋征收工作。实施香港路西B淮师南、星光B、星光C、污水处理厂东西等四个地块的房屋征收工作，占地面积共1355亩，涉及被征收户约1470户。推进老汽车北站三期、计生委二期、前进街西等地块扫尾工作。三是有序实施宜居改造。把老旧小区改造和既