关于我市2006年防汛准备工作情况.doc

自贡市防汛抗旱指挥部关于我市2006年防汛准备工作情况一、采取切实措施，认真做好汛前准备工作。今年我市的防汛工作做到了早部署、早检查、早防范、早处理。一是2月13日，在市政府召开的今年第一次“五长”会商会上，气象、防汛部门就对2006年的洪涝灾害趋势进行了预测分析。二是根据天气、洪涝、灾害预测信息，市防汛指挥部结合我市实际，于3月初发出了立即开展汛前大检查的通知，全面布署汛前检查工作的任务和要求。要求各防汛成员及相关单位，根据各自部门防汛工作职责，认真做好汛前安全大检查。各县区防汛指挥部也结合本地区的实际，认真进行了汛前检查，着重对一些病险堤防护岸和水库、“四危”（危岩、危坎、危房、危树）地段、滑坡地带、山地灾害易发地和河道管护范围内的“三乱”现象进行检查处理。三是市防汛指挥部已作安排在4月下旬，组织人员对区县的防洪准备工作进行督促检查。四是市政府准备在4月底组织召开全市防洪工作会议，安排部署今年全市的防汛工作。二、建立健全防汛组织机构，扎实抓好各项防汛责任制。今年根据领导工作的变动情况，全市对各级防汛指挥部成员及时进行了调整，防洪部门也主动向新到任的行政领导汇报，使他们尽早熟悉情况，掌握防汛工作的程序和特点，真正及时上岗到位。各成员单位认真对照市政府制订的防汛工作职责，逐条一一落实。按照防洪法的要求，对我市各辖区、主要河流、重要水库都相应落实了地方行政首长责任制名单，准备在自贡日报上登报公告，接受社会和群众监督。三、进一步加强河道管理工作。一是加强依法行政，规范河道管理行为，确保江河防洪安全；依法加强河道管理，加大执法力度，通过清障检查，制定清障实施计划，按照“谁设障、谁清除”的原则，逐一进行清除。一方面我门加强了执法队伍自身建设，不断提高执法人员依法行政观念、政策水平和办案能力，强化执法手段，努力造就一支作风严谨、执法文明的防洪执法队伍。另一方面加大了检查和执法力度。最近通过检查，对北环路沿线旭水河、威远河内乱倒建筑弃土进行了立案查处，对相关责任人和责任单位依法进行了罚款，并于4月13日，责令责任单位组织挖掘机、运输车辆清除乱倒河内的弃土，对河道进行恢复整治。结合这次查处，组织召开了市、区、乡、村、组相关人员的专题会议，总结经验教训，宣传水法律法规，落实有关责任制，提高了干部群众保护河道的自觉性和法律意识。电视台、报社等多家媒体单位对这次查处行动进行了广泛深入的报道，社会反响良好。 二是对河道内建设项目加强了审批管理，严格把好规划控制关、功能利用关、水土保持关和度汛安全关。对河道采砂秩序进行治理整顿，明确水行政主管部门统一规范管理河道采砂，强化审批制度，主汛期主要河道实行禁采。严格落实在江面从事餐饮娱乐经营业主和采砂作业船只船主及单位的安全责任，汛期要求其撤离到避洪位置，在河道行洪范围内设置的临时商业摊点，要求汛前必须撤离。对河道内施工的工程项目，严格执行了行洪预案的编制和工程的报批。三是进一步理顺了河道采砂管理体制，明确责权。根据中华人民共和国水法、四川省中华人民共和国水法实施办法等法律法规和省政府办公厅关于进一步加强河道采砂管理的通知（川办函2005204号）文件精神，我市一方面认真清理规范河道采砂行为，明确了河道采砂管理责权，河道采砂管理实行县级以上人民政府行政首长负责制，水行政主管部门具体负责本行政区域内河道采砂的统一管理与监督检查工作，交通部门负责江河航道和通航水域水上交通安全的监督管理工作，公安部门负责河道采砂治安管理工作，明确国土资源部门不再办理采矿许可证。另一方面坚持科学规划，合理配置资源，保持资源可持续利用。各区县水行政主管部门正在积极组织具有相应资质的水利勘察设计单位编制河道采砂规划，科学合理划分开采区和禁采区，确定可采期和禁采期。目前，荣县全县的河道采砂规划已编制完成，现阶段正完善采砂权的出让方案，并拟报县政府批示后组织实施。同时对采砂活动进行规范管理，严格执法，加大对非法采砂活动的打击力度。目前，全市各级水行政部门加大依法管理河道采砂的力度，加强社会和舆论宣传监督，加强采砂管理和执法人员业务知识培训，水务与公安部门合作，在区县政府的支持下，抓住采砂管理的重点区域、非法采砂的重点对象，特别是带有地方保护主义色彩或黑恶势力涉足的典型案件，进行集中打击，重点查处。四、结合实际，科学制订、修订完善各项防洪预案。我市高度重视防汛预案的制订、修订工作，市、区（县）都编制修订了江河洪水防御方案、水库防汛预案、城镇洪水防御预案，市防洪办修订了自贡市城市防洪预案，编制完成了自贡市防洪抢险应急预案，国土资源局制定了山地灾害防御预案，武警自贡支队制定了抗洪抢险应急实施方案，各项防洪预案都切合实际，具有较强的可操作性。今年我市编制预案始终坚持三点：一是突出防御重点。针对薄弱环节和存在的问题，制订防御措施，明确紧急情况下群众转移方式、转移线路、转移顺序及临时安置地点，把确保人民群众生命财产安全放在防汛工作的首位。二是高度重视预案的可操作性。预案的各项防御措施与实际结合，确保有人办事，明确了时限和标准等要求，做到切实可行，落到了实处。三是对重点地区抓好预案的演练。通过演练来检验预案的实战效用，发现预案的不足之处，便于及早修订，真正提高预案的可操作性，使预案在洪涝灾害来临时能够真正发挥作用。五、狠抓水利工程的安全度汛工作。我市各级水利、防汛部门，在市委、市政府和省防汛指挥部的正确领导下，坚持“建、防、避、抢”四字工作方针，按照“秋部署、冬兴修、春查补、夏防灾”的工作步骤，结合我市实际，加快防洪水利工程建设，多渠道、全方位筹集资金，修复水毁工程，整治病险水库。对中型水库、位置重要的小（一）型水库，编制了汛期防洪度汛方案，经过近几年的努力，我市的病险水库大部分得到了整治，尚有几座未整治的病险水库，市里将千方百计在今、明两年完成整治任务，同时对这部分未整治的病险水库，制定了汛期限制蓄水措施，确保工程安全。对在建的涉水工程，组织人员进行度汛安全检查，落实了度汛安全措施。六、做好防大汛、抢大险的各项准备工作。今年，我市各级防汛部门按照防大汛、抢大险的要求，对抢险队伍和抢险物资进行了重新登记、核实。特别是进一步加强了抢险应急队伍的建设。自贡市军分区、自贡市武警支队组建了一支装备精良的防洪抢险突击队，随时处于临战状态，主要担负疏散人员、物资、救援被困人员、清除河道堵塞、排除河坝险情等任务，汛期将充分发挥驻自贡部队、武警官兵在抗洪救灾中的生力军作用。今年全市落实抢险队伍402支、抢险人员16110人。市防汛指挥部重视防汛物资的储备工作，按要求责成相关单位备足到位，落实专人保管。今年全市已落实防汛抢险车382辆、抢险船66只、27400条、草袋16100条、编织袋62060条、铅丝16.52吨、汽柴油246.6吨、防洪砂石料3000立方米、水泥565吨、救生衣（圈）1118件。抢险物资储备落实，为做好防洪抢险工作提供了全面的物质保证。七、认真做好山洪及山地灾害预防、救治工作。我市高度重视山洪及山地灾害预防、救治工作，一是进一步落实责任制，把防御山洪及地质灾害责任作为行政首长防汛责任制的重要内容，层层落实到县(区)、乡(镇)，落实到村、户；二是抓紧制订、完善、细化了防御山洪灾害预