一流水电厂考核标准.doc

电力工业部关于颁发电力行业一流水力发电厂考核标准(试行)的通知（1996年8月23日电安生1996572号）为适应建立社会主义市场经济体制的需要，推动电力工业实现两个根本性转变，加速水力发电厂的全面改革，尽快与国际先进水平接轨，努力达到水力发电厂设备稳定可靠、劳动生产率高、经济效益好、管理水平一流的目标，在全面开展安全文明生产达标工作，并已取得很大成绩的基础上，部决定开展创建一流水力发电厂工作，现正式颁发电力行业一流水力发电厂考核标准（试行）（以下简称考核标准），请认真组织贯彻。 开展创建一流水力发电厂工作，是对全国水电厂面向市场、深化改革、充分发挥在电网中的作用、尽快缩小与国际先进水平的差距而采取的一项重大举措，各网、省局（公司）要坚持改革方向，切实加强领导，统一规划，全面安排，扎扎实实做好各项基础工作。要加大技术改造和技术进步的力度，努力实现这个目标。在工作中要坚持讲求实效，力戒形式主义。 创建一流水力发电厂的工作，在部指导下由网、省局（公司）组织进行。应按考核标准严格考核，按规定审核、报送，由部批准后授予荣誉称号，颁发奖牌及证书。 为了减少层次，提高办事效率，今后水力发电厂达标和创一流采用同一个考核实施细则，即水力发电厂安全文明生产达标考核实施细则（修订本），本次一并下发执行，原达标考核实施细则当即废止。 执行中有什么意见和建议，请及时告部安生司。 附件：电力行业一流水力发电厂考核标准（试行） 附件：申报一流水力发电厂有关规定 附件：一流水力发电厂申报表 附件：一流水力发电厂考核实施细则水力发电厂安全文明生产达标考核实施细则（修订本） 附件：水力发电厂安全文明生产达标申报表 附件：电力行业一流水力发电厂考核标准（试行）（中华人民共和国电力工业部） 为了提高水力发电厂的管理水平和整体素质，在“安全文明生产达标”的基础上，进一步开展创建“一流水力发电厂”工作，制订本考核标准。 “一流水力发电厂”应该是在物质文明建设和精神文明建设两个方面都达到一流标准的水力发电厂，必须同时满足以下考核标准。 必须具备水力发电厂“安全文明生产达标”各项必备条件。 必须具备全国电力系统双文明单位考核标准。 实现无人值班（少人值守），建立与之相适应的管理机制，达到部颁无人值班（少人值守）的若干规定的要求（参见电力工业部电安生号文）。 大坝评价及水能利用。 大坝安全定期检查评定为正常坝，并按部规定实行安全注册。 水能利用提高率应达到：多年调节水库；其他调节性能水库。水能利用提高率的计算方法见附件：部颁水力发电厂安全文明生产达标考核实施细则（修订本）（以下简称细则附录。 设备管理。 机组等效可用系数定额完成率。等效可用系数考核基础值见表，计算方法和调整系数见细则附录。 机组大修后一次启动并网成功，主设备健康水平达到一类，半年内不发生非计划停运事件（低谷消缺除外）。 发电设备强迫停运次数应达到次（台年）。 表等效可用系数考核基础值 水轮机型式等效可用系数考核基础值（） 混流式 轴流式 混流可逆式 1全厂设备无泄漏。 环境保护。 各项排放物达到国家和地方规定的排放标准。 不发生污染事故。 厂房内噪声符合国家规定标准。 人员效率。 参照部颁关于新型电厂实行新管理办法的若干规定，装机容量的新建电厂，按人进行考核；装机容量的新建电厂按人进行考核，且全厂人数不得超过人。 主要机电设备全部引进并实行全过程管理的新建电厂，装机容量的按人进行考核；装机容量的按人进行考核，且全厂人数不得超过人。 按照减人增效的原则，年以前投产的电厂，按人（含检修人员）进行考核，且成建制分离人员组建的多种经营经济实体均要实现独立核算、自负盈亏。 现代化管理。 建立计算机信息管理系统并实现全厂生产、人事、物资、管理等系统联网，资源共享。 建立计算机监控系统，实现全厂自动经济运行和安全监视。 建立水情自动测报系统，实现水库调度自动化。 细则中的四项考核指标每项指标得分均须在分以上。 本考核标准解释权属电力工业部。 附件：申报一流水力发电厂有关规定 一、申报条件 （）申报范围：单机容量且全厂总容量的水力发电厂。 （）连续两年获得部“安全文明生产达标”称号，第三年达到一流水力发电厂考核标准的水力发电厂，或者按全过程建设管理，获得部“安全文明生产达标”称号后第二年达到一流水力发电厂考核标准的水力发电厂，均可以申报。 二、考评办法 （）每年三月底前，各网、省局按本标准完成考核和审查工作。一流水力发电厂申报表按部规定的统一程序编制软盘，于四月底送交电力工业部安生司。 （）由部进行复核、批准。 三、奖励办法 （）被批准的“一流水力发电厂”由部正式命名，授予荣誉称号，颁发奖牌和证书。 （）有关物质奖励，原则上要高于“双达标”的奖励标准，具体奖励办法由各网、省局（公司）根据本企业情况自行制定。 （）发现弄虚作假者，在申报过程中取消其申报资格；已批准的由批准部门撤销其称号，并追究有关人员的责任。 （）一流水力发电厂实行动态考核，不搞终身制。凡发现未能保持一流水力发电厂考核标准的，取消其称号。 附件：一流水力发电厂申报表 电厂名称（盖章） 厂长姓名 报送日期年月日 中华人民共和国电力工业部 一、电厂基本情况 电厂名称联系电话 地址邮政编码 建厂时间企业类型 机组类别申报年年发电量 水库调节性能库容系数 全厂机组容量构成 固原值职定员 定工 资净值平均人年末在册 产占用额数 一 九 九 三 年 以 来 曾 获 国 家 级 和 省 部 级 荣 誉 称 号 二、主要考核指标完成情况 主管部门 序号指标名称单位实际完成值 审定值 连续安全无事故记录天 本年度事故次 本年度人身重伤人 大坝安全评价情况 水能利用提高率 等效可用系数定额完成率 强迫停运次数次（台年） 主设备完好率 主设备一类率 自动装置投入率 自动装置正确动作率 继电保护投入率 继电保护正确动作率 水情自动测报系统畅通率 水情自动测报系统可用度 最大一次洪水预报准确率 洪水预报平均准确率 全员劳动生产率定额完成率 三、有关考核指标计算依据 （）表：主要技术经济指标完成情况表。 （）表：全员劳动生产率定额完成率计算表。 （）表：水能利用提高率计算表。 （）表：有关可靠性指标完成情况表。 （）表：等效可用系数定额完成率计算表。 （）表：主设备评级统计表。 （）表：自动装置投入情况统计表。 （）表：自动开、停机动作情况统计表。 （）表：继电保护投入情况统计表。 （）表：继电保护动作情况统计表。 （）表：洪水预报与实测统计表。 （）表：水情自动测报系统运行指标统计表。 四、考核指标评分表 考核序标电厂自考评组考评结果 准备注 项目号分检评分考评组评分扣分原因 一 安 全 指 标 及 管 理 合计结论 二 设 备 管 理 合计结论 三 经 济 指 标 及 科 学 管合计结论 理 四 文 明 生 产 合计结论 五、企业自查报告 （）文字部分（字以内） （）考核指标自检评分表（略） 六、上级部门推荐及审核意见 主 管 局 省 电 力 公 司 复 查 意 见 年月日（盖章） 电 管 局 电 力 集 团 公 司 审 核 意 见 年月日（盖章） 电 力 工 业 部 审 批 意 见 年月日（盖章） 附件：一流水力发电厂考核实施细则 水力发电厂安全文明生产达标考核实施细则(修订本)（注：水力发电厂安全文明生产达标和创一流采用同一个考核细则。）（中华人民共和国电力工业部） 为了加强水力发电厂安全文明生产工作，努力提高管理水平，提高企业劳动生产率和经济效益，更好地为国民经济发展服务，根据部颁关于全面开展发、供电企业安全文明生产达标工作的决定，特制定本细则。 一、达标企业的必备条件 （）企业领导班子坚持党的基本路线，贯彻执行中华人民共和国全民所有制工业企业法、全民所有制工业企业转换经营机制条例和中华人民共和国电力法。党、政、工关系协调，团结进取，廉政务实，无因违法违纪行为受到处分。企业未发生造成不良社会影响的事件。 （）考核年度完成主管局下达的发电量、厂用电量、发电成本、劳动生产率及调峰、调频等生产任务或指标。 （）实现机电合一集控值班。全员劳动生产率定额完成率（计算方法见附录）。 （）考核年度和申报期内，企业未发生生产人身死亡事故或性质严重的群伤事故（一次事故造成三人及以上重伤）及本企业责任的设备特大、重大事故（含洪水漫坝、水淹厂房构成的责任性事故）。 （）大坝安全评价应达到正常坝或虽为病坝，但加固方案已审定并开始实施的坝。 （）等效可用系数定额完成率应达到（计算方法见附录）。 水能利用提高率应达到：多年调节水库；其他调节性能水库（计算方法见附录）。 （）加强思想政治工作，企业职工精神振奋。生产、工作秩序井然，保持厂区、厂房和设备干净整洁，物见本色。 二、达标企业的考核指标 （）安全指标及管理。 （）设备管理。 （）经济指标及科学管理。 （）文明生产。 三、达标企业标准 达标企业必须同时满足如下两个条件： （）具备所有必备条件。 （）四项考核指标每项得分均在分以上。 四、考核指标及评分规定 序号考核标准评分规定标准分实得分备注 安全指标及管理 在考核年度内，无本企每发生一次本企业责各单项扣 业责任事故，杜绝生产人任事故扣分，非本企业分总和超过 身重伤事故责任事故扣分；人身每标准分时，以 重伤一人扣分扣完标准分 为限，下同 安全第一责任安全第一责任者未按 者按规定到位；防汛及安规定到位扣分；机构不 全监察机构健全；全员安健全或责任不落实扣 全职责明确，安全责任制分 落实；分级控制事故、障 碍、异常，有目标、有措施 并贯彻执行 认真执行部颁未认真执行防汛或大 水电厂防汛管理办法坝安全管理办法扣分； 及水电站大坝安全管理其他每项达不到要求扣 暂行办法。防汛制度齐分 全，各级岗位责任制落 实，制订并实施年度防汛 措施，通信畅通，汛后有 工作总结报告 正常开展安全查全年厂级安全分析 活动，厂长每月召开一次会记录，抽查个班组安 安全分析会，汛期半月开全日活动记录，一项不合 一次；班组每周一次安全格扣分 活动日，内容充实、记录 齐全、注重实效 每年至少进行领导不抓扣分；检查 两次安全大检查（包括防重点不突出扣分；重大 汛检查），对查出问题重问题漏查一项扣分，未 点整改，检查、整改记录按计划整改每项扣分 齐全 坚持“三不放不进行事故调查扣 过”，认真调查事故，并吸分；事故责任和原因不 取教训，查清事故的原因清、不及时上报或报告 和责任，及时上报，采取（表）不完整扣分；未传 防范措施，消除事故隐达贯彻通报和文件扣 患。认真学习、贯彻上级分；存在事故隐患，无防 发布的事故通报和文件范措施扣分 大坝安全监测主要监测项目少一项 系统项目齐全。保持正扣分；观测资料未整编 常监测，观测资料按年整扣分；无规划、计划扣 编、分析。有大坝安全自分；未实施扣分 动监测规划计划并已逐 步实施 杜绝恶性误操无措施扣分；防误闭 作事故（带负荷拉隔离开锁装置功能不全扣 关、有电挂接地线、带地分 线合闸、误拉合断路器、 误入带电间隔等），全面 落实防止误操作措施 严格执行“两两票合格率每降低 票制度”，工作票、操作票扣分；不按规定执行 合格率要求达到。“两票三制”扣分 严格执行“三制”制度，即 交接班制、巡回检查制和 设备定期试验及轮换制 认真制定并实无计划扣分；计划空 施反事故技术措施计划乏扣分；完成计划 和安全技术措施计划。每低扣分；措施不 两措施计划完成率达到落实扣分 消防组织健组织不健全，制度不完 全，有严格的管理责任善扣分；重点部位防火 制；明确重点防火部位，措施一处不落实扣分； 电缆、油库及油系统、易消防器材不符合规定要 燃品仓库等防火措施落求一处扣分 实，电缆孔洞封堵良好 现场规程、制规程、制度不齐全扣 度齐全并符合实际，要求分；设备变动后未及 定期修订，且有关人员人时修订扣分；有未 手一册。做到全员持证经考试合格上岗情况扣 上岗。对值长、班长等有分 关人员要按规定定期考 试，对特殊工种人员需经 专门训练并发证，不合格 者不能上岗 工作场所照明不符合要求扣分 和事故照明符合规程要 求，安全可靠 设备管理有关指 标计算方 法见附录 有不断提高设达不到要求的扣 备可靠性，实现安全、经分 济、稳发、满发的规划，目 标明确，措施具体，并且 认真实施 设备可靠性管统计、上报达不到要求 理的统计、上报及时准确扣分；无分析或分析质 完整，每月有分析并指导量低扣分 生产。利用现代诊断与 检测技术，加强设备的状 态分析，逐步从设备的定 期检修向状态检修过渡 认真执行部颁未认真执行标准扣 主设备评级标准；主设备分；完好率、一类率每 完好率达到，其中低扣分 一类率达到以上；辅 助设备完好率达 以上 加强运行分无分析或分析质量低 析，及时采取对策，确保扣分；影响电站综 设备安全稳定运行。主合出力按发生次数及影 要辅助设备及公用系统响程度酌情扣分 不影响电站的综合出力 设备缺陷管理制度不健全或未认真 制度健全并严格执行；消执行扣分；消缺完 缺完成率主设备，成率每降低扣分 辅助设备以上 认真执行检修规程、制度不健全或未 规程和质量验收制度，检认真执行扣分 修总结