复垦潜力评价.doc

四土地复垦潜力分析土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占及各种污染、自然灾害等造成破坏、废弃的土地，采取整治措施，使其恢复利用和经营，可以增加的有效耕地及其他用地面积。（一）江苏省待复垦土地现状江苏省的土地复垦主要是工矿废弃地复垦和煤矿塌陷地复垦。江苏省的工矿废弃地在各县市均有分布,通常废弃地要因地制宜采取适当工程、整治措施，基本可以恢复利用。全省废弃地大致有以下几种情况：因大面积取土、挖沙等对地表的直接挖掘，破坏了土地原来的地貌，如交通、水利、砖瓦窑挖废地；因冶炼、发电、开矿等堆放废弃物而压占损坏的土地，如灰渣厂、尾矿厂等；因城乡生活建设形成的废弃地，如农村旧宅基地、城市垃圾场、小废坑等；因工业排污造成污染荒废的土地；已荒废的建设临时用地。煤矿塌陷地主要集中在徐州市铜山县14个乡镇和沛县3个乡镇，塌陷地面积现已达9527.07公顷。由于煤炭采煤量、煤炭采掘深度、煤层厚度不同，地表塌陷地区的下陷程度，稳定性也不尽一致，故煤矿塌陷地有多种类型。（二）江苏省土地复垦潜力分析1、数据来源以县（区、市）为单位，各级土地管理部门进行实地勘查与地籍调查，实地调查与理论分析相结合，统计各县（区、市）通过土地复垦待复垦区域的面积与可增加耕地的系数。2、各县（区、市）土地复垦潜力根据各地区调查数据计算各县（区、市）土地复垦可增加耕地面积：iiSi其中：i各县（区、市）土地复垦新增耕地面积（公顷）；各县（区、市）土地复垦新增耕地系数（%）；各县（区、市）待复垦区面积（公顷）；江苏省土地复垦新增耕地面积（公顷）；江苏省土地复垦平均新增耕地系数（%）；江苏省待复垦区总面积（公顷）；注：n为江苏省县（区、市）行政区数量。3、江苏省土地复垦数量潜力分级以县（区、市）为单位，根据江苏省土地开发整理规划潜力分级标准指标体系（表3），将江苏省土地复垦潜力区划分为4级。(附表5)土地复垦级潜力区，总面积为0.64万公顷，新增耕地系数达90%以上，可新增耕地0.60万公顷。土地复垦级潜力区，总面积为1.09万公顷，新增耕地系数介于75%与90%之间，可新增耕地0.91。土地复垦级潜力区，总面积为1.99万公顷，新增耕地系数达介于50%与75%之间，可新增耕地1.25万公顷。土地复垦级潜力区，总面积2.11万公顷，新增耕地系数小于50%，可新增耕地0.79万公顷。表9 土地复垦数量潜力分级结果潜力区待复垦土地面积（万公顷）潜力区新增耕地面积（万公顷）级潜力区0.640.60级潜力区1.090.91级潜力区1.991.25级潜力区2.110.794、土地复垦综合潜力评价与分级（1）综合评价因素及指标自然因素。选取地区新增耕地系数与地形地貌（虚拟）值为自然因素的评价指标。其中，地形地貌值根据项目区情况确定，平原地区赋值2，有丘陵或岗地分布地区赋值1。土地复垦规划对于投入能力有较大的要求，故不同地区的复垦进度还是有一定差异的。选择各地区人均国内生产总值作为土地复垦潜力评价的经济指标。社会因素。地区人地关系是土地复垦的重大决定因素，人均耕地越少的地区复垦的动力越大。用地区单位耕地拥有种植业劳动力人数作为社会评价指标。利用因素成对比较法得到土地复垦潜力影响因素的权重：表10 江苏省土地复垦综合潜力评价因素权重评价指标新增耕地系数单位耕地种植业劳动力人数人均国内生产总值地形地貌权重0.430.20.310.06（2）聚类分析与综合评价分级结果根据综合聚类分析结果与综合评价法，计算得出不同耕地整理潜力区聚类组的综合评价值，将全省耕地整理潜力区划分为4级。表11 江苏省土地复垦综合潜力评价与分级结果综合评价与分级指标（均值）级别一级别二级别三级别四新增耕地系数92.6883.0368.5340.81单位耕地农村从事种植业人员（人/公顷）1.993.471.882.11人均国内生产总值（元/人）28634.458149.9011843.927030.00地形地貌2212综合评价分值0.910.730.580.45一级土地复垦整理潜力区包括常熟市，太仓市，昆山市，吴江县，相城区，吴中区，苏州工业园区，苏州新区，锡山区，惠山区，滨湖区11个县（区、市），待整理区总面积10605.41公顷，可增加农用地10413.61公顷，其中耕地10012.72公顷。该级别整理区都位于平原地区，其平均新增耕地系数达92.68%，人均国内生产总值达28634.45元，但单位耕地平均拥有种植业劳动力数量少，仅1.99人/公顷。二级土地复垦整理潜力区包括宜兴市，金坛市，新北区，常州市区，高淳县，扬中市，京口区，润州区，宝应县，高邮市，仪征市，邗江县，扬州郊区，高港区，靖江市，泰兴市，姜堰市，兴化市，崇川区，开发区，海安县，如皋市，如东县，通州市，海门市，启东市，丰县，沛县，邳州市，睢宁县，新沂市，徐州市区，赣榆县，东海县，灌云县，灌南县，海州区，响水县，大丰市，东台市，宿城区，宿豫县，沭阳县，泗洪县，泗阳县，淮阴区，涟水县，金湖县，楚州区，洪泽县，清浦区51个县（区、市），待整理区总面积66655.89公顷，可增农用地58566.82公顷，其中耕地53234.67公顷。该级别整理区全部是平原地区，其平均新增耕地系数达83.03%，人均国内生产总值达8149.90元，农村劳动力丰富，单位耕地平均拥有种植业劳动力数量多达3.47人/公顷。三级土地复垦整理潜力区包括溧阳市，武进区，江宁区，浦口区，栖霞区，雨花台区，六合区，溧水县，句容市，丹徒区，铜山县，盱眙县12个县（区、市）,整理区总面积19762.94公顷，可新增农用地17286.31公顷，其中耕地14761.65公顷。该级别整理区都位于丘陵岗地地区，其平均新增耕地系数达68.53%，人均国内生产总值达11843.92元，单位耕地平均拥有种植业劳动力数量为1.88人/公顷。四级土地复垦整理潜力区包括江都市，港闸区，贾汪区，滨海市，阜宁县，射阳县，建湖县，盐都县，盐城城区9个县（区、市