在全镇人口计生工作调度会上的讲话3.doc

在全镇人口计生工作调度会上的讲话（2009年6月8日）同志们：根据县委、县政府的安排部署，今天，我们在这里召开机关干部、各村（居）委会书记、主任参加的全镇人口计生工作调度会，会议主要内容是传达省、市、县人口与计划生育工作相关政策及要求，与各村（居）签订2009年度人口与计划生育工作目标责任书，同时部署我镇近期计生工作重点。希望大家会后认真传达贯彻好这次会议精神，切实履行职责，确保完成我镇2009年人口计生工作任务。下面，我强调几点意见。先谈一下今年整的人口计生工作，再重点讲此次集中整治活动的要求。 一、高度重视，切实把人口与计划生育工作摆上重要位置要实现全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社会建设。温家宝总理曾说，“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”因此，我们一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和加快发展创造有利条件。近年来，我镇人口计生工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在不少困难和问题，新时期新形势下的人口计生工作仍然面临十分严峻的形势，存在不少问题：一是按照新时期人口计生工作“突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构”的要求，工作难度更大，工作任务更重。二是个别群众的生育观念还没有从根本上转变，“多子多福”、“养儿防老”、“儿女双全”等意识仍根深蒂固，在思想认识上对子女数量的要求与计划生育政策的规定还有一定差距，致使目前我镇的低生育水平具有一定的不稳定性，还存在着反弹的危险。三是一些干部的认识不到位，责任未落实。个别干部对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足；个别基层干部抓计划生育工作不力，对流动人口的计生管理工作束手无策；一些村级干部存有畏难情绪，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象。四是综合治理的局面尚未真正形成。有的部门配合抓好人口与计划生育工作的主动性不够，综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。五是政策推动计划生育的功能不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保健、优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。面对这些问题和困难，全镇上下必须高度重视，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在加快富民强镇步伐的高度，从树立和落实科学发展观的战略高度，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感，理清工作思路，转变工作方式，下更大的决心，用更大的气力，采取更加扎实有力的措施，切实把这项关系全局的工作抓紧抓好，共同努力把我镇的人口计生工作提高到一个新的水平。二、突出重点，确保全年人口计生工作再上新台阶各村（居）、计生办及相关部门，要按照镇党委、镇政府的统一部署，围绕目标，突出重点，狠抓工作任务与责任落实，为银河争创全市人口与计生工作一类乡镇奠定坚实的基础。一是以孕情检查为龙头，扼制计划外生育。集中开展孕情检查是首要任务，也是扼制计划外生育，稳定低生育水平的有效措施。要切实加强领导，采取措施，明确责任，逐村逐人开展拉网式孕情检查，计生办要积极研究流出人员孕情检查的有效措施，对长年外出务工人员，要积极与务工地计生部门加强联系，出据孕检证明，要确保孕检一个不漏。对孕检中发现的计划外怀孕，各村（居）要明确承包责任，加大行政推动力度，一个不留地落实生育措施。孕检中，各村（居）要逐一排查今年以来生育、手术人员情况，根据实际，一律落实长效节育措施，最大限度地控制计划外生育。二是以奖扶政策落实为推力，增强群众依法生育的自觉性。中央、省、市有关文件明确指出：要建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向体系，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。这是新时期计划生育由处罚多生向奖励少生的过渡，提高群众依法生育自觉性的一项制度创新。计生办要按照“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”等原则，认真落实好计划生育家庭奖扶制度，确保每一个符合条件的对象按时足额领取奖扶金。要认真贯彻落实计划生育家庭社会保障政策实施办法，对经济困难的计生家庭在生产、生活、生育等方面给予经济、政策帮扶，让计生家庭充分体会党和政府的关爱，截止目前我镇共下发各项利益导向资金近5万元。三是以社会抚养费征收为抓手，加大违法生育人员惩处力度。足额征收社会抚养费既是对违法生育人员在经济上实施的法律处罚，也是对意欲超生人员实行警示教育，打消超生念头的有效措施。计生办和各村（居）要对近年来群众生育情况进行彻底排查，摸清核准违法生育状况。对违法生育对象，计生办与村上要组建专门工作班子，逐一落实工作责任，强化领导，明确要求，加大力度，集中开展社会抚养费征收。三、强化领导，为集中整治活动提供坚强的组织保障开展集中整治活动是集中党政干部力量，堵塞婚育管理漏洞，稳定低生育水平的有效载体，是全市、全县根据中央、全省的要求，统一安排部署的，整治时间是20天，也是一项政治任务。各工作组、各村（居）要立足全局，精心组织，强化领导，确保集中整治活动顺利开展，取得实效。1、坚持“一把手”亲自抓、负总责。我们一定要贯彻落实好中央提出的“四个不动摇”的指导思想，即：必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇；党政一把手亲自抓、负总责不动摇；稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。镇党委、镇政府将人口计生工作摆上经济社会发展的重要议事日程，紧抓不放。对集中整治活动的部署实施，各工作组和各村书记、主任要亲自研究，亲自核实。各村书记、主任、妇女主任要求一定要与工作组成员一起下乡，到现场，采取从易到难的方式，重点突破。对集中整治活动中存在的重大问题，要及时向主要领导汇报，及时解决，排除障碍，确保集中整治活动取得实效。2、突出重点抓督查，促推进。镇党委、镇政府已将集中整治活动列为镇重大事项督查范围。活动领导小组会对派出的工作组成员和各单位加强督查力度，确保各工作组、各单位按照日平均进度要求，跟上全县步伐，确保整治活动整体推进。要抓住重点。全市、全省此次活动的考核指标是二孩户包括纯女户。那么我们的工作重点就是二孩户和纯女户。难度肯定是有的，下一阶段我们的工作重点可能就是针对多胎。3、要明确责任抓考核，重结果。要逐一落实工作组人员和各村（居）负责人整治活动工作责任，做到绩效考核到人，责任追究到人，压力传递到人。镇党委、政府将对各村（居）活动开展情况加强督促检查，对各村（居）工作进度予以每日排名、每周通报，对工作进度周排名在后两名的村（居）主要负责人进行诫勉谈话，对此次活动工作进度排在最后一名的予以“黄牌警告”，对工作不力、影响全镇此次集中整治工作在全县排名的村（居）实行“一票否决”，取消年度评优资格，并严格追究相关责任人的责任。压力传递到人，就是指，如果因为某个工作组、某个村（居）工作不力、影响到银河的排名，我本人与书记被县委、县政府主要领导谈话，那么，镇党委、政府也会严格执行“一票否决”。4、要坚持不懈抓落实，出成效。各村要确立“言必行、行必果”的工作理念，善始善终，坚持不懈地抓紧抓好这次集中整治各项工作。要坚决克服怠慢、久战厌烦和畏难的不良情绪，要紧盯任务不放松，一追到底，确保工作任务按时