全力推进工业集中发展区又好又快发展.doc

全力推进工业集中发展区又好又快发展邻水地处川东门户，幅员面积1919平方公里，辖45个乡镇，总人口100万，是典型的丘陵山区县。近年来，邻水县认真贯彻落实省委省政府“工业强省”发展决定，积极搭建承接产业转移平台，高标准启动建设了规划面积达30平方公里的工业集中发展区，努力打造川渝经济合作“桥头堡”。目前，集中区建成面积达3平方公里，入驻企业36户。今年1-9月，集中区工业企业总产值、增加值、利税分别比去年同期增长377%、233%、248%。一、发挥优势，争做川渝合作“排头兵”近年来，邻水县委县政府坚持以科学发展观为指导，立足本地实际，客观审视县情，充分发挥比较优势，合理定位，科学谋划未来发展。（一）伟人故里的政治优势邻水隶属改革开放总设计师邓小平的家乡广安市，在对上争取支持、对外开放合作方面具有特殊的影响力，能够更多地吸引长三角、珠三角、闽三角等地的资本、技术、人才等生产要素流入，更好地争取中省在项目核准、气电指标、土地征用、金融支持等方面给予支持和倾斜，具有独特的政治优势。（二）紧邻重庆的地缘优势邻水地处川渝经济圈结合部，与重庆山水相连，文化相通，经济相融，民风相近，是四川距重庆市主城区最近的县，县城到重庆主城区仅需1小时车程，达渝、沪蓉两条高速公路交汇于县城，省道218线和304线贯穿全境，交通四通八达，物流成本较低。近年来，两地经济社会的融合进一步加快，邻水的煤、水泥等工业品源源不断运往重庆，重庆的工业品也大量销往邻水城乡市场，邻水与重庆多个县（市、区）建立了融洽的友好合作关系，同重庆长安集团等知名企业的联系也十分紧密。（三）矿产丰富的资源优势邻水矿产资源富集，已探明和发现煤、石灰石、天然气等矿产达27种。境内原煤储量达4亿多吨，年产350万吨，是全国百强产煤大县。年产天然气4亿余方，是川东气田主采区。华蓥山九洞矿泉水质优良，是全国五大矿泉之一。年产水泥150万吨，是水泥出产大县。多年以来，邻水的发展得益于重庆强大的经济辐射，邻水的优势在于毗邻重庆，潜力在于依托重庆，希望在于配套重庆。为此，邻水县委县政府坚持“背靠成都、面向重庆、走向世界”的总体发展取向，大力实施“工业强县”战略，积极主动融入重庆一小时经济圈，大做重庆配角经济文章，着力打造重庆工业配套基地，推动了全县工业经济加快发展、科学发展、又好又快发展。二、硬化举措，打造川渝合作“示范区”近年来，邻水着力在园区建设、配套重庆工业、承接产业转移上求突破，工业经济实现了大发展。（一）着力园区建设把建设工业集中区作为推动工业经济快速发展的突破口和着力点，创新办园模式，强力推进集中区建设。一是大手笔规划。按照优化产业布局和集群发展的总体思路，将工业集中发展区规划由20km2调整为30km2，按照 “一区多园”的发展思路，规划建设城南机电工业园、罄滩铸造工业园、丰禾轻工业园、红狮建材工业园、石滓农产品加工园。二是多模式办园。在政府办园的基础上，丰禾轻工园积极探索实施了政府与农民联合办园的模式，农民以集体土地入股的形式参与办园，红狮建材工业园采取企业建园的模式，实现了办园模式多元化。三是多渠道筹资。采取“政府引导投入，企业主体投入，银行融资投入”的多元投入模式，多渠道筹资园区基础设施建设资金，共筹资8.6亿元资金投入基础设施建设。四是快速度建设。按照产品项目、公用工程、环境保护、物流配送、管理服务“五个一体化”规划建设管理模式，园区建设加速推进。城南机电工业园一区建设全面完成，城南机电工业园二区、罄滩铸造工业园、丰禾轻工业园、红狮建材工业园启动建设，工业园区从无到有，由小到大，基本形成了“一区多园”的发展格局。完善功能兴园，在县城周边专门规划一片区域，用于入驻园区的重大工业项目生活等配套设施建设，园区吸引力进一步增强。（二）着力重庆配套紧抓川渝合作机遇，专门成立邻水融入重庆1小时经济圈工作领导小组，强化对重庆工业发展规划、产业政策、经济流向等研究，精心编制邻水工业发展对接方案，分合作项目成立14个工作小组，分别对口与重庆市相关部门和区市县联系，具体落实经贸合作项目，成功纳入重庆 “一小时经济圈”。在已入驻的36户企业中，有22户来自重庆或配套重庆，占入园企业总数的60%。一是打造汽摩配件加工基地。大力发展机电产业，隆创动力、远翔机械、精工动力等企业已成为重庆长安、力帆、隆鑫等大企业集团的核心配套厂家。今年8月，又与重庆长安集团达成合作共建“长安集团广安（邻水）汽车配件加工园”项目的意向性协议，为邻水工业集中发展区吸引汽摩配加工企业入驻、做大做强机电产业创造良好条件。二是打造机械铸造基地。加快发展铸造业产业集群，凸显产业特色，今年已有重庆群鸿机械铸造有限公司等4户重庆企业入驻罄滩铸造工业园并开工建设，3家已签意向性协议，逐步形成以铸造业为主的特色园区。三是打造农产品深加工基地。利用丰富的生猪、脐橙、蔬菜等农副产品资源，发展农副产品深加工，现有广达淀粉、奥派思等3户农产品深加工企业，今年又成功引进汇源集团投资3亿元的优质柑橘产业基地及果汁深加工项目和投资6000万元的重庆明文食品生猪屠宰及深加工项目，农产品加工业初具规模。（三）着力产业承接近年来，邻水抢抓东部沿海发达地区产业向西部梯度转移和重庆实施“退二进三”战略机遇，大力承接转移产业，加快推进工业发展。一是突出承接重点。围绕把邻水打造成为川渝合作示范区、重庆工业配套基地、川东轻纺城、现代物流配送中心和沿海产业转移基地，重点承接以汽摩配为主的机电产业，以水泥为主的建材产业，以毛织品和棉麻织品为主的轻纺业，以农副产品加工为主的农产品加工业，以及医药包装、皮革加工、电子电器、模具制造为主的劳动密集型企业。二是创新承接方式。坚持“主攻重庆、进军江浙，突破东南”的战略，突出领导招商，依托园区招商，注重商会招商，强化驻点招商，扩大专业招商。今年以来，县委、县政府主要领导20余次带队外出招商，抽调40余名工作人员组成3个招商组长年驻外招商，招商引资成效明显，共新引进投资10亿元以上工业企业1个，亿元以上7个，5000万元以上4个，1000万元以上16个，洽谈意向性合作项目13个。同时，充分发挥邻水在外创业乡友居多的优势，大做“回引创业”文章，成功回引也美电器、盟欣皮具厂等一大批乡友企业，丰禾轻工业园毛纺织企业达到130余家，形成了“毛纺织一条街”，带动发展家庭毛纺织加工1000余户，产值上亿元，解决就业上万人。三是转变承接思路。按照可持续发展的要求，坚持带动力强、财税贡献大、就业贡献高、有利于环境保护的项目优先承接的思路，对不符合国家产业政策和园区产业布局规划的项目坚决予以拒绝，今年就拒绝了6个项目入园。三、强化保障，谱写川渝合作“新篇章”大力拓展政策空间，消除要素瓶颈，优化发展环境，为工业集中发展区建设和发展提供了坚强保障。（一）强化政策保障出台了邻水县承接产业转移工作实施意见、工业企业技术改造扶持办法、毛纺织业扶持办法、招商引资优惠政策等文件。对符合国家产业政策，固定资产投资达到一定金额的新建或技改项目，按其贷款部分银行同期利率的20-30%由财政给予2年贴息补助，在税收政策上尽量做到与重庆一致。设立工业发展基金，从政策、资金等多方面引导扶持企业不断发展壮大。设立企业贡献奖，对生产效益好、安全无事故、财政贡献大的企业实行重奖。（二）强化要素保障着力破解土地、能源、资金、人才等发展难题，推动生产要素向园区聚集。一是加大资金投入。将城市土地经营收益的50%用于集中区基础设施建设，年均投入资金达1亿元以上。建立银政企定期联系制度，积极组建投资担保公司，成立邻水县国有资产经营管理投资有限公司和邻水县远丰工业发展有限责任公司等6个投资担保公司，为企业信贷融资搭建良好平台，有效缓解了中小企业融资难题。二是保证工业用地。加大土地开发整理力度，积极争取工业用地指标，盘活闲置土地，用好增量土地，每年为工业集中发展区建设储备土地达2000亩以上。三是加强能源调度。县内煤矿优先满足集中发展区企业用煤，协调重庆气矿将邻水工业用气纳入国家大管网供气，优化县内变电站设置、增大容量，启动220KV变电站建设，不断满足企业的能源需求。四是畅通物流通道。加快建设出川入渝7条通道，对连接重庆的断头路进行了修复，构建起快捷的运输通道，节约企业运输成本。五是注重人才储备。出台工业企业急需的管理技术等方面特殊人才的引进办法，大力发展职业技术学校，实施校企联合培训计划，缓解了集中发展区企业人才匮乏问题。（三）强化环境保障狠抓机关行政效能建设，健全首问责任、限时办结、责任追究等三项制度，全面优化“高诚信、零障碍、低成本、高效率”的政务环境。实行县级领导联系企业和项目服务制度，对重大项目实行“一个项目、一个领导、一个协调办事机构”的“三个一”服务机制，限时办结县内手续。对集中区实行“无费区”管理，凡设置障碍的部门和